農(nóng)村問題在中國革命和建設(shè)事業(yè)中有著特殊的地位，我們黨一直把農(nóng)村問題放到優(yōu)先和突出的位置加以研究和解決。進人二十一世紀，經(jīng)濟全球化浪潮的席卷，使各個國家和地區(qū)間相互依存關(guān)系達到了空前的程度。這使得任何一個國家或地區(qū)想把自己孤立起來，閉關(guān)自守都不可能。作為農(nóng)業(yè)人口數(shù)占總人口數(shù)80%的農(nóng)業(yè)大縣，宜良要想在競爭日益激烈的社會經(jīng)濟發(fā)展中抓住機遇，實現(xiàn)縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的奮斗目標，就不得不在提高人口素質(zhì)上下功夫。

　　1宜良縣人口素質(zhì)現(xiàn)狀

　　宜良縣位于昆明市東南，距昆明市54公里，全縣總?cè)丝?1萬，其中農(nóng)業(yè)人口35.47萬人，非農(nóng)業(yè)人口4.83萬人，少數(shù)民族人口3.04萬人，占總?cè)丝诘?.69%，其中，世居少數(shù)民族有彝族2.29萬人，回族4571人，苗族1678人。長期以來，由于宜良農(nóng)業(yè)人口占比重較大，且經(jīng)濟文化發(fā)展程度較低而導致宜良縣長期處于人口資源豐富而人才資源相對缺乏的狀況。隨著近年來縣域市場經(jīng)濟的發(fā)展和縣委、政府致力于把宜良縣建設(shè)成為旅橋、花卉、生態(tài)城市的次級城市建設(shè)目標的提出，宜良縣的人口素質(zhì)狀況與縣域經(jīng)濟發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求與農(nóng)民科學文化素質(zhì)低的矛盾。宜良素有"摸中糧倉"之稱，是云南省省級重點商品糧基地縣，瘦肉型商品豬基地縣，此外，宜良縣花卉培育和烤煙種植歷史悠久。但是，由于農(nóng)民科學文化素質(zhì)低下，對新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受能力差，怕風險，從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是隨著近年來烤煙、玉米、稻谷生產(chǎn)比較效益的連續(xù)走低和林業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品的流通及外銷困難導致農(nóng)副產(chǎn)品相對過剩，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷了廣大農(nóng)民的積極性，影響了農(nóng)村社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　1.2農(nóng)民素質(zhì)整體偏低與快速發(fā)展的社會主義市場經(jīng)濟的矛盾。改革開放三十年來，中國大地產(chǎn)生了翻天覆地的變化，在宜良這樣一個農(nóng)業(yè)人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)80%，且少數(shù)民族人口數(shù)占7.69%的縣，其下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)變化的差距卻很大。在匡遠、湯池、北古城、南羊、狗街、草甸6鎮(zhèn)，農(nóng)民大多已經(jīng)有了一定市場經(jīng)濟意識，開始嘗到市場經(jīng)濟帶來的甜頭而開始逐漸富裕起來;而在九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)和耿家營彝族苗族鄉(xiāng)和海拔較高、自然條件惡劣的竹山鄉(xiāng)，農(nóng)民的市場經(jīng)濟意識就較為淡薄，他們與市場經(jīng)濟打交道的唯一途徑只有每月幾次的趕集。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這三個鄉(xiāng)由于交通閉塞等原因，村莊中60歲以上年齡的人60%左右很少趕集，有的也僅只民族節(jié)日或逢年過節(jié)去一兩次 而已，去過縣城的則不到30%。由于農(nóng)民的素質(zhì)不高，對市場經(jīng)濟知識和規(guī)律掌握不好，導致對市場行惰的適應能力變化能力差，再加上有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的盲目指揮和不正確干預，導致農(nóng)民盲目生產(chǎn)、盲目種植，筆耕文化推薦期刊，"谷賤傷農(nóng)"現(xiàn)象屢有發(fā)生，最終導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大的經(jīng)濟和社會損失，農(nóng)民對市場經(jīng)濟產(chǎn)生誤解和恐懼d心理。

　　1.3農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)低下與社會主義精神文明建設(shè)的矛盾�？茖W文化水平低導致封建習俗、迷信意識仍束縛著人們的頭腦。如婚喪嫁娶大操大辦，講排場，鋪張浪費，多子多孫，重男輕女等思想根深蒂固，嚴重阻礙了人們思想觀念的更新和解放。在北古城和南羊鎮(zhèn)，許多人家每年平均會請道士到家行法事，搞迷信活動半個月左右，遇到建宅動土，婚喪嫁娶則更甚，且近年來這種現(xiàn)象大有向周邊地區(qū)曼延之勢。道德和法制觀念不強導致農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生不尊老愛幼和家庭鄰里糾紛，更有農(nóng)村干部坐山為王，暴力行政，在少數(shù)民族人口相對集中的耿家營鄉(xiāng)和九鄉(xiāng)鄉(xiāng)有些少數(shù)民族同胞利用家族勢力干涉外姓村民日常生活的民族矛盾時有發(fā)生。

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