農(nóng)村問(wèn)題在中國(guó)革命和建設(shè)事業(yè)中有著特殊的地位，我們黨一直把農(nóng)村問(wèn)題放到優(yōu)先和突出的位置加以研究和解決。進(jìn)人二十一世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的席卷，使各個(gè)國(guó)家和地區(qū)間相互依存關(guān)系達(dá)到了空前的程度。這使得任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)想把自己孤立起來(lái)，閉關(guān)自守都不可能。作為農(nóng)業(yè)人口數(shù)占總人口數(shù)80%的農(nóng)業(yè)大縣，宜良要想在競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展的奮斗目標(biāo)，就不得不在提高人口素質(zhì)上下功夫。

　　1宜良縣人口素質(zhì)現(xiàn)狀

　　宜良縣位于昆明市東南，距昆明市54公里，全縣總?cè)丝?1萬(wàn)，其中農(nóng)業(yè)人口35.47萬(wàn)人，非農(nóng)業(yè)人口4.83萬(wàn)人，少數(shù)民族人口3.04萬(wàn)人，占總?cè)丝诘?.69%，其中，世居少數(shù)民族有彝族2.29萬(wàn)人，回族4571人，苗族1678人。長(zhǎng)期以來(lái)，由于宜良農(nóng)業(yè)人口占比重較大，且經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展程度較低而導(dǎo)致宜良縣長(zhǎng)期處于人口資源豐富而人才資源相對(duì)缺乏的狀況。隨著近年來(lái)縣域市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和縣委、政府致力于把宜良縣建設(shè)成為旅橋、花卉、生態(tài)城市的次級(jí)城市建設(shè)目標(biāo)的提出，宜良縣的人口素質(zhì)狀況與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾日益顯現(xiàn)。

　　1.1農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求與農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低的矛盾。宜良素有"摸中糧倉(cāng)"之稱，是云南省省級(jí)重點(diǎn)商品糧基地縣，瘦肉型商品豬基地縣，此外，宜良縣花卉培育和烤煙種植歷史悠久。但是，由于農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)低下，對(duì)新技術(shù)、新產(chǎn)品的接受能力差，怕風(fēng)險(xiǎn)，從而影響了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，特別是隨著近年來(lái)烤煙、玉米、稻谷生產(chǎn)比較效益的連續(xù)走低和林業(yè)、漁業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)副產(chǎn)品的流通及外銷困難導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品相對(duì)過(guò)剩，農(nóng)民增產(chǎn)不增收，挫傷了廣大農(nóng)民的積極性，影響了農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定與發(fā)展。

　　1.2農(nóng)民素質(zhì)整體偏低與快速發(fā)展的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的矛盾。改革開放三十年來(lái)，中國(guó)大地產(chǎn)生了翻天覆地的變化，在宜良這樣一個(gè)農(nóng)業(yè)人口數(shù)占總?cè)丝跀?shù)80%，且少數(shù)民族人口數(shù)占7.69%的縣，其下屬各鄉(xiāng)鎮(zhèn)變化的差距卻很大。在匡遠(yuǎn)、湯池、北古城、南羊、狗街、草甸6鎮(zhèn)，農(nóng)民大多已經(jīng)有了一定市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，開始嘗到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的甜頭而開始逐漸富裕起來(lái);而在九鄉(xiāng)彝族回族鄉(xiāng)和耿家營(yíng)彝族苗族鄉(xiāng)和海拔較高、自然條件惡劣的竹山鄉(xiāng)，農(nóng)民的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)就較為淡薄，他們與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)打交道的唯一途徑只有每月幾次的趕集。調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，這三個(gè)鄉(xiāng)由于交通閉塞等原因，村莊中60歲以上年齡的人60%左右很少趕集，有的也僅只民族節(jié)日或逢年過(guò)節(jié)去一兩次 而已，去過(guò)縣城的則不到30%。由于農(nóng)民的素質(zhì)不高，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和規(guī)律掌握不好，導(dǎo)致對(duì)市場(chǎng)行惰的適應(yīng)能力變化能力差，再加上有些地方鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部的盲目指揮和不正確干預(yù)，導(dǎo)致農(nóng)民盲目生產(chǎn)、盲目種植，筆耕文化推薦期刊，"谷賤傷農(nóng)"現(xiàn)象屢有發(fā)生，最終導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭受巨大的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)損失，農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生誤解和恐懼d心理。

　　1.3農(nóng)民思想文化道德素質(zhì)低下與社會(huì)主義精神文明建設(shè)的矛盾�？茖W(xué)文化水平低導(dǎo)致封建習(xí)俗、迷信意識(shí)仍束縛著人們的頭腦。如婚喪嫁娶大操大辦，講排場(chǎng)，鋪張浪費(fèi)，多子多孫，重男輕女等思想根深蒂固，嚴(yán)重阻礙了人們思想觀念的更新和解放。在北古城和南羊鎮(zhèn)，許多人家每年平均會(huì)請(qǐng)道士到家行法事，搞迷信活動(dòng)半個(gè)月左右，遇到建宅動(dòng)土，婚喪嫁娶則更甚，且近年來(lái)這種現(xiàn)象大有向周邊地區(qū)曼延之勢(shì)。道德和法制觀念不強(qiáng)導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)常發(fā)生不尊老愛(ài)幼和家庭鄰里糾紛，更有農(nóng)村干部坐山為王，暴力行政，在少數(shù)民族人口相對(duì)集中的耿家營(yíng)鄉(xiāng)和九鄉(xiāng)鄉(xiāng)有些少數(shù)民族同胞利用家族勢(shì)力干涉外姓村民日常生活的民族矛盾時(shí)有發(fā)生。

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