留守兒童是指農村流動人口(其中80%左右是農民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農村的少年兒童。由于親情的缺失，留守兒童在成長過程中逐漸暴露出安全、教育、心理、健康等一系列問題。留守兒童的問題不只是我國建設和諧社會以及新農村建設中的重點關注對象，更是建設和諧社會和新農村建設必須要解決的問題。近幾年來農村留守兒童的公共安全教育問題已經引起了我國社會各界的廣泛關注。為進一步加強中小學公共安全教育，國家教育部特制定中小學公共安全教育指導綱要。2007年國務院農工亦將全國農村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國婦聯(lián)為此聯(lián)合有關專家成立了課題研究小組，對我國農村留守兒童現(xiàn)狀、問題與對策進行研究。

　　1農村留守兒童公共安全教育存在的主要問題

　　坪壩鎮(zhèn)有初級中學1所，小學3所，在校學生2400人，老師157人，外出打工的農民大于農村人口的114，比例高于農村勞 動力的112。本次調研共200份問卷調查，主要是針對坪壩鎮(zhèn)當?shù)氐牧羰刈优�、留守家長以及政務、民政、教育機關單位，其中，有效回收187份。根據本次調查問卷的數(shù)據顯示，有76%的孩子是留守兒童，83%的家長把孩子交給其爺爺奶奶或是外公外婆監(jiān)管；交給其他親屬和單親監(jiān)管的占13%；完全送到校寄宿的僅占3%，完全無人監(jiān)管的占1%，因此該鎮(zhèn)留守兒童的安全隱患非常大。

　　目前，僅23%的留守兒童家長參加過孩子學校的安全教育，但是，有82.5%的家長表示對孩子的公共安全教育十分關心。64.1%的家長認為自己以及孩子的監(jiān)護人在公共安全教育方面對孩子做的不夠，其中有35.9%的家長表示自己做的很好。對學校在公共安全教育方面做的工作，有33.9的家長認為做得很好，同時，有61. 5的家長認為學校做的不夠。對當?shù)氐臋C關單位如政府、民政局、教育局等在公共安全教育方面的工作，有30.8%家長覺得滿意，48.7%家長認為還存在很多不足，20.5%家長覺得沒有看到他們的工作效果。

　　坪壩鎮(zhèn)以交通安全隱患和溺水造成的悲劇居多。據機關單位所給資料顯示，坪壩鎮(zhèn)在每年的留守兒童事故中有37%的事件為留守兒童溺水身亡，交通事故傷亡與自殺人數(shù)比例分別為25%，因其它原因死亡的人數(shù)比例為13%。

　　經調查數(shù)據分析以及訪談內容，針對留守兒童的公共安全教育問題總結出了如下幾大問題:

　　1.1留守兒童交通安全意識淡薄。32.4%的留守兒童發(fā)生過安全事故，雖然沒有造成生命危險，但這已足夠提醒我們重視留守兒童的公共安全教育問題，其中交通事故所占比例為25%。

　　近年來農村機動車增勢迅猛，多數(shù)村莊己實現(xiàn)了"村村通"公路，由于資金問題，路面比較窄，公路上過往的車輛較頻繁，特別是一些農用車駕駛人交通安全意識淡薄，兒童進入公路環(huán)境中很容易造成傷害。由于未成年人活潑好動的生理特點，以及擔負著監(jiān)管責任的這些"留守兒童"多為爺爺奶奶或外公外婆，他們年事已高，往往既要照顧農田，又要忙于家務，很容易讓這些"留守兒童"脫離監(jiān)管視線，疏忽大意之下造成意外悲劇的發(fā)生。因此，農村留守兒童的交通安全教育工作令人擔憂。

　　1.2留守兒童法制道德觀念不強。處于義務教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護人之間關系特殊，只要不犯大錯，多數(shù)監(jiān)護人對孩子的行為一般都采取認可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀律散漫，存在行為偏差。調查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不昕祖輩教導，道德品行較差，不遵守學校規(guī)章制度，甚至有小偷小摸、打架斗毆、敲詐勒索等違法違紀行為。調查數(shù)據顯示，義務教育階段中的留守兒童學生中有14.95'1毛存在違紀行為，2.99%存在違法行為。因此，法制道德觀念的問題與留守兒童的公共安全教育有著不可分割的聯(lián)系。

　　1.3留守兒童心理健康教育缺乏。由于留守兒童的父母不在身邊，沒有直接關愛和監(jiān)護，長期缺乏家庭溫暖，同時又因為多種原因和現(xiàn)有監(jiān)護人的溝通交流不順暢，從而容易出現(xiàn)心理障礙。其主要表現(xiàn)為:

　　1. 3.1自卑心理。兒童大都具有攀比心理，具有強烈的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強的依靠和保護，容易產生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學習上不求上進。據調查，僅有15%的孩子能夠自覺學習，大多數(shù)孩子需要在督促下學習。

　　1. 3. 2寂寞心理。父母的外出使孩子在家里感到空落，筆耕文化推薦期刊，感到寂寞，進而產生心理抑郁。一個小學四年級的女孩在問卷中寫到"爸爸媽媽，我好想你們，哪怕是說說話就好，我在家孤單啊I"這種寂寞的心理必然導致精神上的空虛，進而導致行為上的出格。

　　1. 3. 3逆反心理。留守兒童因為缺乏保護而總覺得別人會欺負他，一點小事就會計較當真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意，對老師，臨時監(jiān)護人的管教有比較強的逆反心理。調查顯示，54%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護人有矛盾， 5O%的留守兒童表示學習上遇到困難感到無助；32%的留守兒童表示曾經受到同學的欺負。

　　1.4留守兒童食品安全知識不足。一些包裝簡陋的餅干、面包等小食品(它們沒有標明生產廠家、生產日期、保質期)在農村的小商店里隨處可見。這種小食品由于價格便宜，非常受農村少年兒童的"歡迎"。購買劣質的食品會嚴重影響孩子的身體健康，是食品安全中的主要問題。

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