自上世紀80年代以來,受到新公共管理運動的影響,西方國家的公務員制度進行了一系列的改革,其中引入市場的聘任機制成為了許多國家公務員制度的改革方向。而隨著改革開放的深入發(fā)展,我國的公務員制度也在進行不斷完善。深圳和上海兩地率先開展了公務員聘任制的試點實踐,并發(fā)展出兩種不同的模式,這對于其他省市開展公務員聘任制工作提供了經(jīng)驗借鑒。在深化行政體制改革的大背景下,公務員制度的改革與發(fā)展成為了行政體制改革的重要方面,而公務員聘任制在中國十余年的發(fā)展過程中,積累了許多經(jīng)驗,但也暴露出不少問題。本文采用比較分析法和案例分析法,選取深圳、上海浦東新區(qū)以及遼寧省的公務員聘任制實踐進行比較研究,分析優(yōu)勢與不足,并結合當前公務員聘任制實施過程中在職位聘任、招錄方式、考核晉升、退出機制和法律法規(guī)方面存在的具體問題,通過內在動力、權利保障和制度設計三個方面來分析產生這些問題的原因,為進一步提出解決措施提供了更加全面的視角。通過對美國政府強化公務員服務意識、英國政府堅持通才標準選拔、澳大利亞政府完善管理約束公務員的法律法規(guī)的比較研究,借鑒了國外在公務員聘任制度方面的經(jīng)驗,最后提出了明確職位范圍、規(guī)范招錄程序、合理...

【文章頁數(shù)】：46 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
緒論
    (一)研究背景和意義
        1.研究背景
        2.研究意義
    (二)國內外研究綜述
        1.國外研究綜述
        2.國內研究綜述
        3.研究述評
    (三)研究目標及內容
        1.研究目標
        2.研究內容
    (四)研究方法
        1.比較分析法
        2.案例分析法
    (五)論文的創(chuàng)新之處
一、相關概念及理論基礎
    (一)相關概念
        1.公務員
        2.公務員聘任制
    (二)理論基礎
        1.新公共管理理論
        2.委托代理理論
二、中國公務員聘任制實施的試點情況
    (一)深圳市公務員聘任制實施試點情況
    (二)上海浦東新區(qū)公務員聘任制實施試點情況
    (三)遼寧省公務員聘任制實施試點情況
三、中國公務員聘任制實施存在的問題
    (一)聘任職位不明確
        1.專業(yè)性職位含糊不清
        2.輔助性職位流于形式
    (二)聘任招錄不規(guī)范
        1.招聘方式不清晰
        2.招聘程序少監(jiān)督
        3.招聘數(shù)量缺標準
    (三)考核晉升不科學
        1.考核體系欠缺
        2.考核主體單一
        3.晉升相對困難
    (四)退出機制不完善
        1.缺乏具體退出標準
        2.合同到期大多續(xù)聘
        3.存在只進不退現(xiàn)象
    (五)法律法規(guī)不健全
        1.法律基礎稍弱
        2.法律規(guī)定模糊
四、中國公務員聘任制存在問題的原因
    (一)內在動力不足
        1.官本位的思想濃厚
        2.聘任公務員定位窄
    (二)制度設計不足
        1.政治體制改革滯后
        2.財政支出負擔增加
        3.運行過程缺乏監(jiān)督
    (三)權利保障不足
        1.人事仲裁雙軌制
        2.社會保險不接軌
五、國外政府公務員聘任制實施的經(jīng)驗借鑒
    (一)國外政府公務員聘任制實施的經(jīng)驗
        1.美國政府公務員聘任制實施的經(jīng)驗
        2.英國政府公務員聘任制實施的經(jīng)驗
        3.澳大利亞政府公務員聘任制實施的經(jīng)驗
    (二)國外政府公務員聘任制對我國的啟示
        1.強化服務意識
        2.堅持通才標準
        3.加強法制建設
六、完善中國公務員聘任制的對策
    (一)明確職位范圍
        1.專業(yè)性職位重新分類
        2.輔助性職位加強公示
    (二)規(guī)范招錄程序
        1.突出透明性
        2.注重公平性
        3.實現(xiàn)科學性
    (三)合理考核晉升
        1.完善考核體系
        2.堅持多樣考核
        3.確立晉升制度
    (四)完善退出機制
        1.制定具體退出標準
        2.規(guī)范續(xù)聘合同與程序
        3.強制退出與主動退出結合
    (五)健全法律法規(guī)
        1.建立完備法律體系
        2.細化法規(guī)具體規(guī)定
結語
參考文獻
致謝



本文編號：3998528