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中等教育

有關(guān)日本高中教育普及化的影響因素分析

發(fā)布時間：1970-01-01 08:00

　　從明治維新以來的130 余年間, 日本的高中教育( 戰(zhàn)前為”中等教育”) 先后經(jīng)歷了精英化、大眾化和普及化三個大的發(fā)展階段。戰(zhàn)前的中等教育實現(xiàn)了由精英化向大眾化的過渡, 戰(zhàn)后的高中教育實現(xiàn)了由大眾化向普及化的過渡, 并且從20 世紀70 年代中期進入了高度普及化階段。日本高中教育的這種階段性發(fā)展, 是受特定時期社會政治、經(jīng)濟和文化傳統(tǒng)等因素深刻影響與制約的結(jié)果。也由于不同時期社會各方面因素的影響和制約, 日本高中教育由精英化向大眾化再向普及化的過渡具有明顯的歷史特點和時代特征。

　　一、高中教育從精英化階段走向大眾化和普及化階段的宏觀線索

　　日本教育社會學(xué)者藤田英典在《高中教育的普及化與選拔原理》一文中, 借用美國社會學(xué)者馬丁·特羅的著名高等教育發(fā)展階段理論, 主要以高中入學(xué)率為指標, 把明治維新以來日本高中教育數(shù)量擴大和性質(zhì)變化的過程劃分為精英化、大眾化和普及化三個階段。第一階段( 精英化階段) 是從明治初期至大正中期( 大約從1872 年至1920 年) , 該階段中等學(xué)校( 主要指舊制中學(xué)校、高等女學(xué)校、甲種實業(yè)學(xué)校) 的入學(xué)率保持在15%以下。第二階段( 大眾化階段) 是從大正中期到昭和20 年代末( 大約從1920年至1954 年) , 該階段中等學(xué)校或高級中學(xué)的入學(xué)率從15%提高到了50%。第三階段( 普及化階段) 是從昭和20 年代末到現(xiàn)在( 大約是1954 年以后) , 該階段高中的入學(xué)率超過了50%。而且, 以大正時代中期( 1920 年前后) 為分界點, 戰(zhàn)前的中等教育發(fā)生了第一次變化, 即由精英化階段向大眾化階段過渡。以昭和20 年代末( 1954 年前后) 為分界點, 戰(zhàn)后的高中教育發(fā)生了第二次變化, 即由大眾化階段向普及化階段過渡。

　　藤田英典所闡述的日本高中教育發(fā)展階段理論揭示的僅是20 世紀70 年代中期以前的事情, 有必要對此后日本高中教育發(fā)展的大體狀況再作進一步的說明。以1974 年日本高中入學(xué)率超過90%( 實際為90.8%) 為標志, 日本的高中教育進入了高度普及化階段, 日本學(xué)者稱之為”準義務(wù)化階段”, 現(xiàn)在( 2004 年) 其高中入學(xué)率已高達97.5%, 這表明日本高中教育已經(jīng)具有了”全民性”特征。

　　日本高中教育的階段性發(fā)展不僅僅是數(shù)量增長的問題, 而是在數(shù)量增長的同時伴隨著性質(zhì)的變化。日本學(xué)者藤田英典在上述論文中述及了高中教育的數(shù)量擴大和性質(zhì)變化的關(guān)聯(lián)問題。另一位日本學(xué)者坂野慎二對此這樣指出:”伴隨高中入學(xué)率的上升,高中所發(fā)揮的作用也發(fā)生了巨大的變化。高中在這種量的變化的同時, 性質(zhì)也發(fā)生了重大的變化。這從高中畢業(yè)生的出路變化就可以一目了然了。”

　　二、政治因素對高中教育普及化的影響和制約

　　( 一) 戰(zhàn)前政治因素對中等教育大眾化的影響和制約

　　第二次世界大戰(zhàn)以前, 包括中等教育在內(nèi)的整個教育體系成了國家體制的附屬物。明治時期的日本為了實現(xiàn)”富國強兵”的目標, 而實行了涉及社會各領(lǐng)域的”明治維新”, 教育從此走上了現(xiàn)代化軌道。1872 年的《學(xué)制》構(gòu)想了一個單軌制的學(xué)制系統(tǒng), 然而1886 年頒布”學(xué)校令”以后, 日本逐步建立起了雙軌制的學(xué)校體系, 這種制度變化是當(dāng)時政治體制發(fā)生轉(zhuǎn)變的連帶表現(xiàn)之一。也就是, 政治體制由藩閥專制向天皇制國家體制的轉(zhuǎn)變使教育機會均等發(fā)生了逆轉(zhuǎn)。19 世紀末中學(xué)校、高等女學(xué)校和實業(yè)學(xué)校三類中學(xué)體制的形成與此有密切關(guān)聯(lián)。明治國家期望通過中學(xué)校培養(yǎng)國家需要的”中堅國民”, 通過高等女學(xué)校培養(yǎng)國家需要的”中流女性”, 通過實業(yè)學(xué)校培養(yǎng)從事社會實務(wù)的”二流中堅國民”。在天皇制國家體制的支配下, 這三類中學(xué)體制到二戰(zhàn)結(jié)束之前一直沒有得到根本性的改變。

　　從明治初期到中期, 中等教育政策的變化和明治政府對待自由民權(quán)運動的態(tài)度的變化有密切關(guān)系。自由民權(quán)運動蓬勃興起時, 在廣大青年高昂學(xué)習(xí)熱情的促動下, 私立中學(xué)顯著發(fā)展。但是伴隨明治政府對自由民權(quán)運動采取鎮(zhèn)壓政策, 政府開始加強對教育的干涉和控制, 私立中學(xué)大大后退, 府縣立中學(xué)校開始興起。這種政策調(diào)整不但沒有促進中等教育的發(fā)展, 反而使其暫時處于低迷狀態(tài)。此后, 公立中學(xué)一直占據(jù)著中等教育機構(gòu)的絕對主體地位, 中等教育由精英化向大眾化的過渡是以各類公立中學(xué)的大發(fā)展為前提的。中等教育機構(gòu)的公立化是明治政府對中等教育加以控制的結(jié)果。第一次世界大戰(zhàn)以后, 與世界范圍內(nèi)和平主義、民主主義風(fēng)潮的興起相并行, 日本國內(nèi)也掀起了一場社會民主運動, 即”大正德謨克拉西”。面對這種形勢, 大正政府采取的中等教育政策主要是大力強化國家觀念, 涵養(yǎng)德育, 實行軍事訓(xùn)練。進入昭和前期, 隨著日本采取對外侵略擴張政策, 作為整體教育政策的一環(huán), 中等教育也被推上了皇國主義和軍國主義的軌道, 天皇制國家主義、皇國主義、極端國家主義和軍國主義成了束縛和統(tǒng)治學(xué)生思想的最高意識形態(tài)。

　　由上可見, 戰(zhàn)前在中等教育由精英化向大眾化過渡的過程中, 政治因素并沒有起到積極的推動作用, 而是起到了保證中等教育按照天皇制國家主義路線發(fā)展的作用。這是由戰(zhàn)前日本的國家性質(zhì)和教育體制所決定的。

　　( 二) 戰(zhàn)后政治因素對高中教育普及化的影響和制約

　　第二次世界大戰(zhàn)以后, 日本建立了一個比較好的政治基礎(chǔ), 這對于高中教育比較順利地實現(xiàn)大眾化和普及化起到了保障作用。同時, 政府的政治立場又左右著高中教育的發(fā)展方向。戰(zhàn)后日本根據(jù)新憲法和《教育基本法》建立了資產(chǎn)階級民主主義的教育體制, 新憲法明確規(guī)定了受教育權(quán)是國民的一項基本人權(quán), 根據(jù)這一精神,《教育基本法》明確規(guī)定了教育機會均等和男女共學(xué)原則①, 這些原則通過《學(xué)校教育法》制定單一學(xué)制得到了貫徹和執(zhí)行。平等受教育權(quán)思想、教育機會均等和男女共學(xué)原則的確立是高中教育大眾化和普及化得以實現(xiàn)的根本保證。

　　然而, 在不同歷史階段, 在相應(yīng)社會形勢影響下, 日本的政治對高中教育發(fā)展的制約是實際存在的。這里僅以”高中全員入學(xué)運動”為例, 對運動中的政治色彩作以說明。20 世紀50 年代末興起、一直持續(xù)到60 年代的”高中全員入學(xué)運動”, 作為一場高中教育的”大眾化”和”民主化”運動, 其本身確實帶有政治色彩, 主要表現(xiàn)為, 日本教職員工會與文部省的斗爭, 兩者在教育意識形態(tài)上是對立的。運動中論爭的焦點問題主要是: 1) 是實行”志愿者全員入學(xué)主義”還是”合格者選拔主義”; 2) 是堅持”高中三原則”還是批判”高中三原則”; 3) 是堅持教育平等化還是堅持教育多樣化; 4) 是擴充高中還是抑制高中。對此,”高中全員入學(xué)問題全國協(xié)議會”持肯定、積極的觀點, 而文部省則持相反的觀點。雖然20 世紀60年代后期至70 年代初高中生劇增期過去后,”高中全員入學(xué)運動”偃旗息鼓了, 但是在國民和政府之間圍繞高中教育在理念—制度和行政—現(xiàn)實層面上的政治論爭以及此后高中教育多樣化改革的現(xiàn)實表明: 政府在高中教育的發(fā)展方向上是起著主導(dǎo)作用的。

　　三、經(jīng)濟因素對高中教育普及化的促進作用

　　( 一) 戰(zhàn)前經(jīng)濟發(fā)展對中等教育大眾化的促進作用

　　日本在甲午中日戰(zhàn)爭前后完成了以輕工業(yè)為中心的第一次產(chǎn)業(yè)革命, 在日俄戰(zhàn)爭以后進入了以重工業(yè)為中心的第二次產(chǎn)業(yè)革命。恰在此時, 中等教育進入大發(fā)展時期, 從20 世紀20 年代開始向大眾化階段過渡。產(chǎn)業(yè)革命對大量中等人才的迫切需求, 極大地促進了中等教育的大眾化。正如日本學(xué)者佐藤秀夫所言, 20 世紀前20 年, 以基于資本主義經(jīng)濟真正展開的中產(chǎn)階級的形成、技術(shù)人員需求的擴大和適應(yīng)社會高度化而對高水平教養(yǎng)的需要等為動因,中等教育在數(shù)量上表現(xiàn)出了顯著的發(fā)展�？疾烊毡緫�(zhàn)前中等教育大眾化過程可以發(fā)現(xiàn),在此過程中, 與經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系密切的、實施中等完成教育的高等女學(xué)校( 含實科高等女學(xué)校) 和實業(yè)學(xué)校取得了長足發(fā)展, 其發(fā)展速度超過了主要發(fā)揮大學(xué)準備教育職能的中學(xué)校, 中學(xué)校由于受精英型高等教育的制約而發(fā)展不及前兩者。這也從一方面證明經(jīng)濟發(fā)展對中等教育大眾化起到了直接促進作用。

　　( 二) 戰(zhàn)后經(jīng)濟發(fā)展對高中教育普及化的促進作用

　　戰(zhàn)敗后經(jīng)過恢復(fù)和重建的日本經(jīng)濟, 1955 年起進入高度增長期, 一直持續(xù)到了70 年代初。正是在這一時期, 日本的高中教育相繼實現(xiàn)了大眾化和普及化。期間, 日本政府把教育發(fā)展納入經(jīng)濟計劃之中, 如《新長期經(jīng)濟計劃》( 1957 年) 、《國民收入倍增計劃》( 1960 年) 、《中期經(jīng)濟計劃》( 1965 年) 、《經(jīng)濟社會發(fā)展計劃》( 1967 年) 等幾乎都要求加強中小學(xué)的科學(xué)技術(shù)教育, 充實后期中等教育, 謀求后期中等教育的多樣化, 整頓充實職業(yè)訓(xùn)練制度, 增設(shè)工業(yè)高中等[7]。同時, 產(chǎn)業(yè)界也紛紛要求加強后期中等教育,充實高中階段的職業(yè)技術(shù)教育等, 如日本經(jīng)營者團體聯(lián)盟發(fā)表了《關(guān)于對應(yīng)新時代要求的技術(shù)教育的意見》( 1956 年) 和《關(guān)于振興科學(xué)技術(shù)教育的意見》( 1957 年) , 經(jīng)濟同友會發(fā)表了《關(guān)于產(chǎn)學(xué)合作》的建議( 1960 年) , 日本經(jīng)營者團體聯(lián)盟教育特別委員會提出了《對后期中等教育的要求》( 1965 年) , 東京商工會議所提出了《關(guān)于對后期中等教育改革的要求》( 1965 年) 。這些意見和要求對于高中教育的發(fā)展都起到了有力的推動作用。在高中教育改革與發(fā)展的方向上政府與產(chǎn)業(yè)界的立場是高度一致的, 這表明戰(zhàn)后日本的教育體制和政治、經(jīng)濟體制密切相關(guān), 它們之間具有一種表里一體、相互依附的關(guān)系。

　　四、文化傳統(tǒng)對高中教育普及化的影響

　　( 一) 戰(zhàn)前文化傳統(tǒng)對中等教育大眾化的影響

　　文化因素對日本中等教育大眾化的影響是全面而深刻的, 這里不可能一一細述, 所以在此只對高等女學(xué)校問題作以探討。戰(zhàn)前, 日本基于”保守的儒教主義”思想, 為男子和女子分別設(shè)立了中學(xué)校和高等女學(xué)校。高等女學(xué)校是一種女子”高等”教育機構(gòu), 向女子實施中等完成教育, 其教育教學(xué)奉行”賢妻良母主義”, 其地位比中學(xué)校遜色一等。設(shè)立高等女學(xué)校,體現(xiàn)了戰(zhàn)前中等教育”半封建性”和前近代性的特征。高等女學(xué)校的發(fā)展與中等教育大眾化有密切關(guān)系, 可以說沒有高等女學(xué)校的參與, 中等教育的大眾化是不可想象的。事實上, 在中等教育大眾化進程中, 高等女學(xué)校獲得了重大發(fā)展, 反過來, 高等女學(xué)校的發(fā)展又促進了中等教育大眾化的實現(xiàn)。盡管如此, 基于儒教傳統(tǒng)而設(shè)立的高等女學(xué)校是在與中學(xué)校不平等的地位上發(fā)展著的。

　　( 二) 戰(zhàn)后文化傳統(tǒng)對高中教育普及化的影響

　　日本民族有著強烈的”好學(xué)心”, 戰(zhàn)前已初顯端倪、戰(zhàn)后愈演愈烈的”學(xué)歷主義”風(fēng)潮有著深厚的民眾基礎(chǔ)和社會基礎(chǔ)。這種學(xué)歷意識是推動高中教育不斷發(fā)展的原動力。仍以”高中全員入學(xué)運動”為例,運動中許多家長堅定要求”至少要讓自己的孩子上到高中” , 這場運動最后發(fā)展成為由學(xué)生、父母、教師、工人、農(nóng)民、市民廣泛參與的國民教育運動, 這反映了民眾對高中教育有著強烈的熱情。這種愿望是促使高中教育實現(xiàn)大眾化乃至普及化的根本所在。另外, 戰(zhàn)后的高中教育雖然在量上達到了大眾化甚至普及化的程度, 但是在此過程中, 高中之間的等級化也明確地顯現(xiàn)出來, 這與日本的文化傳統(tǒng)有深層的關(guān)系, 根深蒂固的學(xué)歷主義是制造這種等級化的根源所在。而維持這種學(xué)歷主義的是日本歷史上長期形成的封建社會等級制度和近代以后形成的”新的社會等級制度”在戰(zhàn)后日本民族心理中的遺留物——等級意識。

　　五、結(jié)束語

　　高中教育是國家整個教育體系中的一個重要組成部分, 其發(fā)展和國家各領(lǐng)域的方針政策有密切的聯(lián)系, 與民族的文化傳統(tǒng)也有深層的關(guān)系。日本戰(zhàn)前中等教育大眾化和戰(zhàn)后高中教育大眾化及普及化充分地說明了這一點。日本的情況表明, 經(jīng)濟發(fā)展是高中教育大眾化和普及化的有力推動因素, 而政治因素和文化傳統(tǒng)則在其中有效地起著制衡作用。

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