留守兒童是指農(nóng)村流動人口(其中80%左右是農(nóng)民工)在戶籍地以外謀生時把其未成年的子女留置在戶籍地而產(chǎn)生的一個特殊的社會群體；具體是指與父母雙方或一方分離并留守在農(nóng)村的少年兒童。由于親情的缺失，留守兒童在成長過程中逐漸暴露出安全、教育、心理、健康等一系列問題。留守兒童的問題不只是我國建設(shè)和諧社會以及新農(nóng)村建設(shè)中的重點關(guān)注對象，更是建設(shè)和諧社會和新農(nóng)村建設(shè)必須要解決的問題。近幾年來農(nóng)村留守兒童的公共安全教育問題已經(jīng)引起了我國社會各界的廣泛關(guān)注。為進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)公共安全教育，國家教育部特制定中小學(xué)公共安全教育指導(dǎo)綱要。2007年國務(wù)院農(nóng)工亦將全國農(nóng)村留守兒童狀況研究列為前瞻性研究課題，全國婦聯(lián)為此聯(lián)合有關(guān)專家成立了課題研究小組，對我國農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀、問題與對策進(jìn)行研究。

　　1農(nóng)村留守兒童公共安全教育存在的主要問題

　　坪壩鎮(zhèn)有初級中學(xué)1所，小學(xué)3所，在校學(xué)生2400人，老師157人，外出打工的農(nóng)民大于農(nóng)村人口的114，比例高于農(nóng)村勞 動力的112。本次調(diào)研共200份問卷調(diào)查，主要是針對坪壩鎮(zhèn)當(dāng)?shù)氐牧羰刈优�、留守家長以及政務(wù)、民政、教育機(jī)關(guān)單位，其中，有效回收187份。根據(jù)本次調(diào)查問卷的數(shù)據(jù)顯示，有76%的孩子是留守兒童，83%的家長把孩子交給其爺爺奶奶或是外公外婆監(jiān)管；交給其他親屬和單親監(jiān)管的占13%；完全送到校寄宿的僅占3%，完全無人監(jiān)管的占1%，因此該鎮(zhèn)留守兒童的安全隱患非常大。

　　目前，僅23%的留守兒童家長參加過孩子學(xué)校的安全教育，但是，有82.5%的家長表示對孩子的公共安全教育十分關(guān)心。64.1%的家長認(rèn)為自己以及孩子的監(jiān)護(hù)人在公共安全教育方面對孩子做的不夠，其中有35.9%的家長表示自己做的很好。對學(xué)校在公共安全教育方面做的工作，有33.9的家長認(rèn)為做得很好，同時，有61. 5的家長認(rèn)為學(xué)校做的不夠。對當(dāng)?shù)氐臋C(jī)關(guān)單位如政府、民政局、教育局等在公共安全教育方面的工作，有30.8%家長覺得滿意，48.7%家長認(rèn)為還存在很多不足，20.5%家長覺得沒有看到他們的工作效果。

　　坪壩鎮(zhèn)以交通安全隱患和溺水造成的悲劇居多。據(jù)機(jī)關(guān)單位所給資料顯示，坪壩鎮(zhèn)在每年的留守兒童事故中有37%的事件為留守兒童溺水身亡，交通事故傷亡與自殺人數(shù)比例分別為25%，因其它原因死亡的人數(shù)比例為13%。

　　經(jīng)調(diào)查數(shù)據(jù)分析以及訪談內(nèi)容，針對留守兒童的公共安全教育問題總結(jié)出了如下幾大問題:

　　1.1留守兒童交通安全意識淡薄。32.4%的留守兒童發(fā)生過安全事故，雖然沒有造成生命危險，但這已足夠提醒我們重視留守兒童的公共安全教育問題，其中交通事故所占比例為25%。

　　近年來農(nóng)村機(jī)動車增勢迅猛，多數(shù)村莊己實現(xiàn)了"村村通"公路，由于資金問題，路面比較窄，公路上過往的車輛較頻繁，特別是一些農(nóng)用車駕駛?cè)私煌ò踩�意識淡薄，兒童進(jìn)入公路環(huán)境中很容易造成傷害。由于未成年人活潑好動的生理特點，以及擔(dān)負(fù)著監(jiān)管責(zé)任的這些"留守兒童"多為爺爺奶奶或外公外婆，他們年事已高，往往既要照顧農(nóng)田，又要忙于家務(wù)，很容易讓這些"留守兒童"脫離監(jiān)管視線，疏忽大意之下造成意外悲劇的發(fā)生。因此，農(nóng)村留守兒童的交通安全教育工作令人擔(dān)憂。

　　1.2留守兒童法制道德觀念不強(qiáng)。處于義務(wù)教育階段的兒童少年，自律能力很弱。由于父母不在身邊，兒童和監(jiān)護(hù)人之間關(guān)系特殊，只要不犯大錯，多數(shù)監(jiān)護(hù)人對孩子的行為一般都采取認(rèn)可態(tài)度，由于缺乏及時有效的約束管教，部分留守兒童紀(jì)律散漫，存在行為偏差。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，許多留守孩子在家里不昕祖輩教導(dǎo)，道德品行較差，不遵守學(xué)校規(guī)章制度，甚至有小偷小摸、打架斗毆、敲詐勒索等違法違紀(jì)行為。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，義務(wù)教育階段中的留守兒童學(xué)生中有14.95'1毛存在違紀(jì)行為，2.99%存在違法行為。因此，法制道德觀念的問題與留守兒童的公共安全教育有著不可分割的聯(lián)系。

　　1.3留守兒童心理健康教育缺乏。由于留守兒童的父母不在身邊，沒有直接關(guān)愛和監(jiān)護(hù)，長期缺乏家庭溫暖，同時又因為多種原因和現(xiàn)有監(jiān)護(hù)人的溝通交流不順暢，從而容易出現(xiàn)心理障礙。其主要表現(xiàn)為:

　　1. 3.1自卑心理。兒童大都具有攀比心理，具有強(qiáng)烈的自豪感，而父母不在身邊他們就好像失去了堅強(qiáng)的依靠和保護(hù)，容易產(chǎn)生自卑的心理障礙，有的甚至自暴自棄，喪失信心，學(xué)習(xí)上不求上進(jìn)。據(jù)調(diào)查，僅有15%的孩子能夠自覺學(xué)習(xí)，大多數(shù)孩子需要在督促下學(xué)習(xí)。

　　1. 3. 2寂寞心理。父母的外出使孩子在家里感到空落，筆耕文化推薦期刊，感到寂寞，進(jìn)而產(chǎn)生心理抑郁。一個小學(xué)四年級的女孩在問卷中寫到"爸爸媽媽，我好想你們，哪怕是說說話就好，我在家孤單啊I"這種寂寞的心理必然導(dǎo)致精神上的空虛，進(jìn)而導(dǎo)致行為上的出格。

　　1. 3. 3逆反心理。留守兒童因為缺乏保護(hù)而總覺得別人會欺負(fù)他，一點小事就會計較當(dāng)真，與人交流時充滿警惕甚至是敵意，對老師，臨時監(jiān)護(hù)人的管教有比較強(qiáng)的逆反心理。調(diào)查顯示，54%的留守兒童和他們的臨時監(jiān)護(hù)人有矛盾， 5O%的留守兒童表示學(xué)習(xí)上遇到困難感到無助；32%的留守兒童表示曾經(jīng)受到同學(xué)的欺負(fù)。

　　1.4留守兒童食品安全知識不足。一些包裝簡陋的餅干、面包等小食品(它們沒有標(biāo)明生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期)在農(nóng)村的小商店里隨處可見。這種小食品由于價格便宜，非常受農(nóng)村少年兒童的"歡迎"。購買劣質(zhì)的食品會嚴(yán)重影響孩子的身體健康，是食品安全中的主要問題。

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