發(fā)布時間：2014-07-27 07:26

    摘要：如何實現(xiàn)合理完善的經濟責任審計是我們當今面·臨的問題之一。文章對經濟責任審計的起步與發(fā)展進行探討，并分析了企業(yè)經濟責任審計的意義和經濟責任審計的轉型與發(fā)展。

　　一、企業(yè)經濟責任審計的起步與發(fā)展
　　
　　1.起步階段
　　從20世紀80年代后期至90年代初。這一時期，原“國營企業(yè)”經營權逐步下放，實施經營承包責任制，兩權有了初步分離，經營者有了較低層次的受托經濟責任。所有者(當時為國家和集體)為客觀地評價經營者的經營成果和經營承包責任，在各地相繼開展了廠長(經理)離任的經濟責任審計。為規(guī)范審計行為，1986年底，審計署制定下發(fā)了《關于開展廠長離任經濟責任審計工作幾個問題的通知》，對廠長(經理)離任審計的范圍、內容、程序和要求作了原則規(guī)定。
　　
　　2.發(fā)展階段
　　從20世紀末至21世紀初。這一時期，國有企業(yè)進行以轉換經營機制和建立現(xiàn)代企業(yè)制度為核心內容的改革，兩權進一步分離，經濟責任審計有了長足的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，1998－2003年，全國對6440人進行了經濟責任審計，查出違紀金額697億元，查出損失浪費金額46億元。其中，平調2006人，晉升276人，免職606人，降職51，建議給予黨政紀處分56人，移送紀檢監(jiān)察228人，移送司法機關165人，審計作用得到充分發(fā)揮，審計結果得到充分利用(資料來源：《中國審計年鑒》)。為進一步規(guī)范企業(yè)經濟責任審計工作，1999年5月，中辦、國辦還頒發(fā)了《國有企業(yè)及國有控股企業(yè)領導人任期經濟責任審計暫行規(guī)定》，對企業(yè)領導人經濟責任審計做了全面、具體的規(guī)定。
　　
　　3.完善階段
　　從21世紀初至今，主要特征是規(guī)范發(fā)展。這一時期，國家有關部門頒布一系列規(guī)定，對經濟責任審計工作進行規(guī)范和完善。2004年8月，國務院國資委頒布了《中央企業(yè)經濟責任審計管理暫行辦法》。經過兩年的實踐，2006年1月，制定了近兩萬字的《中央企業(yè)經濟責任審計實施細則》，筆耕論文新浪博客，對經濟責任審計工作的組織、程序、內容、報告、紀律、方法、環(huán)節(jié)和企業(yè)績效評價、經濟責任評價、審計質量控制等都進行了全面的規(guī)范，標志著中央企業(yè)經濟責任審計工作邁入了規(guī)范化、程序化的完善、提高階段。2006年6月，開始實施的新《審計法》第一次明確了審計機關進行經濟責任審計的法律地位，對經濟責任審計新增了專門的規(guī)定。
　　
　　二、經濟責任審計的意義
　　
　　1.經濟責任審計是推進依法治國的有效手段
　　實行經濟責任審計制度，能將企業(yè)領導人員置于有效的監(jiān)督之下，防止企業(yè)領導人員失職和濫用權力，促使企業(yè)領導人員自覺增強法制觀念和法律意識，學會并善于運用法律手段來管理和經營企業(yè)，使國有企業(yè)及國有控股企業(yè)在法治經濟的環(huán)境中能立于不敗之地。
　　
　　2.經濟責任審計是加強干部監(jiān)督管理的一個重要環(huán)節(jié)
　　經濟責任審計是以領導人員所在企業(yè)的財務收支為基礎，通過對企業(yè)領導人員任期內的經濟指標完成情況、作出的重大經營決策情況、執(zhí)行國家財經法紀情況以及個人的廉潔自律情況等方面的審計，可以在一定程度上判斷企業(yè)領導人員是否具有經營管理企業(yè)所必須的政治素質和經營管理水平，也能正確評價企業(yè)領導人員是否正確履行其經濟職責，是否嚴格執(zhí)行國家的有關財經紀律。
　　
　　3.經濟責任審計是從源頭上預防和治理腐敗，促進廉政建設的一項重要措施
　　全面推行經濟責任審計制度，可以進一步加強對企業(yè)領導人員的監(jiān)督，嚴肅查處那些無視財經法紀、違法犯罪的領導人員，促使企業(yè)領導人員不斷提高管理水平，增強遵紀守法意識和自我約束能力，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入發(fā)展。

 

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