［摘 要］大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)近幾年發(fā)展顯著,大慶政府給予政策、資金等各方面的大力支持,將服務(wù)外包業(yè)作為大慶經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。目前,大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)面臨園區(qū)企業(yè)規(guī)模小,總體競(jìng)爭(zhēng)力弱,人才短缺,本土需求不足等方面的問(wèn)題。本文結(jié)合大慶實(shí)情,定位服務(wù)外包發(fā)展方向,并結(jié)合問(wèn)題給予可實(shí)施對(duì)策。
　　［關(guān)鍵詞］大慶；服務(wù)外包；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型
　　　　
　　在中國(guó),服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展速度逐年加快并趨向成熟。為了壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國(guó)務(wù)院先后將我國(guó)包括大慶在內(nèi)的21個(gè)城市確定為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”,以點(diǎn)帶面擴(kuò)大服務(wù)外包勢(shì)力。大慶發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得到國(guó)家及地方政府的大力支持。大慶發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可能打造繼石油工業(yè)后的又一經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跳板,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的橋梁。
　　
　　1 大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
　　
　　21世紀(jì)初,大慶將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提上日程。大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園于2007年啟動(dòng)建設(shè),并被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為中國(guó)服務(wù)外包示范區(qū),大慶于2009年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為中國(guó)服務(wù)外包示范城市。大慶服務(wù)外包示范城市排名由最初的第19位上升到目前的第11位。
　　大慶已經(jīng)形成以油化行業(yè)軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)為特色的服務(wù)外包園。受大慶工業(yè)城市效應(yīng)的影響,園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)石油勘探、地質(zhì)測(cè)量、油化行業(yè)相關(guān)軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)外包,此外還涉及數(shù)據(jù)庫(kù)處理、圖像掃描、軟件開發(fā)、動(dòng)漫制作、呼叫中心、信息技術(shù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)。目前園區(qū)擁有中國(guó)BPO十強(qiáng)企業(yè)——大慶華拓?cái)?shù)碼,COSEP中國(guó)軟件進(jìn)出口工程百?gòu)?qiáng)企業(yè)——明達(dá)韋爾等服務(wù)外包企業(yè)。大慶納奇網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)已經(jīng)打入法國(guó)、美國(guó)、日本、加拿大、德國(guó)、中國(guó)香港等地市場(chǎng)。截至2009年年底,大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園外包企業(yè)達(dá)到223家、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入52.3億元,比2008年增長(zhǎng)約15%,占大慶GDP比重約2.5%,其中離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)值達(dá)3.72億美元。
　　然而,大慶服務(wù)外包發(fā)展仍處于初級(jí)階段。ITO信息技術(shù)外包服務(wù)主要集中在數(shù)據(jù)采集、加工處理、結(jié)果分析等外包產(chǎn)業(yè)鏈低端業(yè)務(wù)上,BPO業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)剛剛涉足,KPO領(lǐng)域幾乎空白。大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列的問(wèn)題。
　　
　　2 大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題
　　
　　2.1 企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱
　　大慶服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍偏小,多數(shù)企業(yè)人數(shù)不足50人,有些小企業(yè)的人員還徘徊在個(gè)位數(shù)以內(nèi)。截至2009年年底,園區(qū)從業(yè)人員僅1萬(wàn)余人,企業(yè)平均員工44.3人,只相當(dāng)于大連服務(wù)外包企業(yè)平均員工的一半。此外,園區(qū)企業(yè)承接業(yè)務(wù)分散,沒(méi)有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)技能和國(guó)際市場(chǎng)經(jīng)驗(yàn),具有品牌認(rèn)證的企業(yè)更是鳳毛麟角,由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。
　　2.2 人才短缺
　　大慶從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才不足。據(jù)調(diào)查顯示,園區(qū)知名企業(yè)都長(zhǎng)期大量招聘員工且結(jié)果不佳。華拓?cái)?shù)碼等知名企業(yè)長(zhǎng)期處在普通員工短缺、招聘不佳狀態(tài)。此外,中高端復(fù)合型人才緊缺。盡管大慶擁有七所高校,每年計(jì)算機(jī)、自動(dòng)化、電子、管理、財(cái)務(wù)、外語(yǔ)等與服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生1萬(wàn)多人,然而這些畢業(yè)生、很少選擇留在大慶工作,高素質(zhì)的人才不斷外流。近年大慶房?jī)r(jià)、物價(jià)等猛漲使得生活成本迅猛提升,外來(lái)從事服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人口受到限制。人才短缺嚴(yán)重制約大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
　　2.3 大慶區(qū)域劣勢(shì)比較突出
　　區(qū)位條件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件,影響生產(chǎn)要素的流動(dòng)。第一,大慶區(qū)位條件較差。大慶是21個(gè)服務(wù)外包示范城市中最北端的服務(wù)外包基地。沒(méi)有珠江三角洲制造業(yè)的優(yōu)勢(shì),沒(méi)有上海、北京極其發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也沒(méi)有大連、煙臺(tái)等瀕臨日本、韓國(guó)的地緣優(yōu)勢(shì)。第二,大慶與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市對(duì)接緩慢。大慶駛往大連、北京等鐵路列車頻次較少,駛往珠三角地區(qū)需要中轉(zhuǎn)換乘。目前只有通往北京、上海、廣州、杭州、青島、成都、西安和海拉爾的航班,國(guó)際航班尚未開通。第三,大慶交通成本較高。出租車、公交、火車和飛機(jī)費(fèi)用都同比高于省會(huì)哈爾濱,并且供不應(yīng)求。第四,大慶信息流通慢。大型國(guó)際會(huì)議、行業(yè)會(huì)議、高科技產(chǎn)業(yè)年會(huì)、科協(xié)年會(huì)等高端信息會(huì)議很少在大慶舉辦,信息資訊不靈通。
　　2.4 商業(yè)環(huán)境不佳,本土需求少
　　服務(wù)外包發(fā)包方以大規(guī)模企業(yè)為主流,大規(guī)模企業(yè)普遍集中在商業(yè)環(huán)境好、服務(wù)業(yè)發(fā)展程度高的城市,并且發(fā)包企業(yè)首選本地區(qū)或鄰近地區(qū)接包企業(yè)承接服務(wù)項(xiàng)目。對(duì)于綜合優(yōu)勢(shì)不足的地區(qū),如大慶而言,本土企業(yè)的發(fā)包需求成為服務(wù)外包企業(yè)承接項(xiàng)目的重要源頭，筆耕論文新浪博客，也是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。大慶以石油工業(yè)著稱,企業(yè)種類相對(duì)單一,貿(mào)易往來(lái)項(xiàng)目比較單一,企業(yè)數(shù)量相對(duì)較少,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,商業(yè)發(fā)展背景比較短暫,服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。這些因素使得承接國(guó)內(nèi)外發(fā)包方的服務(wù)項(xiàng)目面臨挑戰(zhàn)。
　　2.5 服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈不均衡發(fā)展
　　服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中的需求方(其中絕大部分隸屬于服務(wù)業(yè)的范疇)是服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ),是刺激服務(wù)外包業(yè)壯大的內(nèi)需載體。因此,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境直接影響著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。目前,大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈不均衡發(fā)展體現(xiàn)在需求方發(fā)展不平衡。首先,大慶服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。2009年,大慶油與非油經(jīng)濟(jì)比例為56.8∶43.2,第三產(chǎn)業(yè)增加值占本市GDP的14.6%,而工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重81.6%,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于落后階段。其次,生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。良性的第三產(chǎn)業(yè)壯大應(yīng)該以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為根基。一方面,大慶生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)多圍繞油化行業(yè),從事科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察行業(yè)的占大部分,集中在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營(yíng),以主管部門或是政府壟斷形式體現(xiàn),很難在自由市場(chǎng)空間中與非公有制經(jīng)濟(jì)主體公平競(jìng)爭(zhēng)。另一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如信息技術(shù)、金融、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)力薄弱,限制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。