發(fā)布時間：2020-11-04 22:15

　　 本文就稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育的公共財政保障機制問題,從理論分析和實證分析兩方面進行研究,并提出了政策建議。 本文以產(chǎn)權(quán)理論和公共品理論為切入點,分析了義務(wù)教育的性質(zhì)。指出義務(wù)教育是一種制度性公共品,具有非競爭性和非排他性,同時還具有效益實現(xiàn)的長時性和發(fā)展性的特點。義務(wù)教育的產(chǎn)權(quán)界定為國有產(chǎn)權(quán),應(yīng)該采用國有產(chǎn)權(quán)的資源配置方式,由國家提供財政保障。因此,國家和政府在農(nóng)村義務(wù)教育發(fā)展中承擔主要責任。 本文通過實證研究發(fā)現(xiàn),自2001年稅費改革后實行的以縣級政府作為投資主體的財政體制仍然存在義務(wù)教育經(jīng)費不足等問題。存在問題的主要原因是:現(xiàn)有財政制度的缺陷和不規(guī)范,縣級政府大多缺乏足夠的財政支撐能力,各級政府投資結(jié)構(gòu)不合理,責任不明確,中央和省級政府的財政支持力度還不能滿足實際需要。 本文最后提出了建立農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的政策建議。即:應(yīng)以農(nóng)村義務(wù)教育是農(nóng)村的一項十分重要的公共品作為基本理念,以國家財政為公共財政作為制度背景,跳出制度變遷的路徑依賴性,在公共財政框架下,區(qū)分各級政府的財政責任,加大中央和省級政府對農(nóng)村義務(wù)教育的投資責任,建立起中央和地方各級政府分工合理、責任明確、運行規(guī)范、穩(wěn)定長效的農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制。
【學位單位】：天津大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2005
【中圖分類】：G522.3
【文章目錄】：
第一章 緒論
    1.1 研究稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究的理論意義與實踐意義
    1.2 研究的現(xiàn)狀、對象和研究方法
        1.2.1 研究現(xiàn)狀
        1.2.2 研究對象
        1.2.3 研究方法
    1.3 研究主要結(jié)論
第二章 財政介入教育的理論分析
    2.1 產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)的資源配置功能
        2.1.1 產(chǎn)權(quán)的含義及特點
        2.1.2 產(chǎn)權(quán)的資源配置功能
    2.2 公共品和公共品產(chǎn)權(quán)界定
        2.2.1 公共品的含義
        2.2.2 國有產(chǎn)權(quán)形式下的公共品資源配置效率
    2.3 義務(wù)教育的功能和中國農(nóng)村義務(wù)教育的重要地位
        2.3.1 義務(wù)教育的功能與發(fā)展義務(wù)教育的驅(qū)動力
        2.3.2 農(nóng)村義務(wù)教育的重要地位
第三章 中國農(nóng)村義務(wù)教育財政制度變遷的路徑及特征
    3.1 1949 年前義務(wù)教育在農(nóng)村的推行
        3.1.1 1949 年前義務(wù)教育的推行與成本
        3.1.2 1949 年前義務(wù)教育推行的路徑與歷史傳承
    3.2 計劃體制與市場體制下義務(wù)教育財政及其發(fā)展
        3.2.1 計劃體制下“義務(wù)教育”階段的民辦教育
        3.2.2 市場經(jīng)濟體制下的農(nóng)村義務(wù)教育財政
    3.3 農(nóng)村義務(wù)教育財政制度變遷的路徑依賴特征
        3.3.1 農(nóng)村義務(wù)教育財政制度變遷路徑依賴的表現(xiàn)
        3.3.2 農(nóng)村義務(wù)教育財政制度變遷路徑依賴的原因
第四章 稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育公共財政現(xiàn)狀分析
    4.1 稅費改革后農(nóng)村義務(wù)教育財政體制的變化
        4.1.1 稅費改革后義務(wù)教育財政緊張問題的凸現(xiàn)
        4.1.2 稅費改革對農(nóng)村義務(wù)教育制度剛性與權(quán)利空間的影響
    4.2 中國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)行財政體制的基本特點
    4.3 對中國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)行財政體制的實證分析與基本評價
    4.4 中國農(nóng)村義務(wù)教育現(xiàn)行財政體制問題分析
第五章 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的制度背景
    5.1 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的制度前提
    5.2 跳出制度變遷路徑依賴,推進農(nóng)村義務(wù)公共財政制度新發(fā)展
        5.2.1 在新供給的制度設(shè)計中植入義務(wù)教育的基本價值理念
        5.2.2 明確中央政府職責
        5.2.3 重新設(shè)計政府、學校和農(nóng)民三者的權(quán)利邊界
        5.2.4 注意相關(guān)制度的配套改革
        5.2.5 增強農(nóng)民作為利益集團在公共政策決策機制中的力量
第六章 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的對策
    6.1 “國家辦學、分級承擔”公共財政保障機制分析
        6.1.1 “國家辦學、分級承擔”的涵義
        6.1.2 “國家辦學、分級承擔”的必要性
        6.1.3 “國家辦學、分級承擔”的可行性
    6.2 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的基本思路
        6.2.1 建立不同的農(nóng)村義務(wù)教育財政制度模式
        6.2.2 重新劃分各級政府財政責任
        6.2.3 強調(diào)中央和省級政府的主要責任
    6.3 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的對策
        6.3.1 構(gòu)建農(nóng)村義務(wù)教育公共財政保障機制的對策
        6.3.2 對各級政府承擔農(nóng)村義務(wù)教育預(yù)算內(nèi)教師工資經(jīng)費的比例關(guān)系的模擬測算
參考文獻
發(fā)表論文和科研情況說明
致謝

【引證文獻】

相關(guān)碩士學位論文 前2條

1 趙冰;中國農(nóng)村義務(wù)教育投入問題研究[D];華中師范大學;2007年

2 白韶紅;我國農(nóng)村義務(wù)教育財政轉(zhuǎn)移支付問題研究[D];重慶大學;2007年

本文編號：2870684