發(fā)布時(shí)間：2020-07-24 11:36

【摘要】：推進(jìn)教育現(xiàn)代化,辦公平有質(zhì)量的教育是我國(guó)教育改革的總要求。發(fā)展特殊教育是推動(dòng)教育公平、實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容,是堅(jiān)持以人為本理念、弘揚(yáng)人道主義精神的重要舉措,是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要任務(wù)。我國(guó)政府不斷重視特殊教育發(fā)展,黨的十七大提出“關(guān)心特殊教育”,黨的十八大提出“支持特殊教育”,黨的十九大報(bào)告中更加明確的提出要“辦好特殊教育”,這意味著特殊教育需要追求高質(zhì)量的教育發(fā)展。近年來,我國(guó)特殊教育整體得到了較大提高,特殊學(xué)校數(shù)量不斷增加,接受九年義務(wù)教育的特殊兒童數(shù)量逐漸增長(zhǎng),特殊教育學(xué)校硬件設(shè)備逐漸得到完善,教師數(shù)量不斷增長(zhǎng)。但特殊教育發(fā)展也還存在底子薄、區(qū)域發(fā)展不均衡、教師總量不穩(wěn)定、專業(yè)技能有待提高等問題。這些問題中最凸出的問題就是特殊教育教師隊(duì)伍建設(shè)問題,如何形成一支教師專業(yè)化水平良好的特殊教師隊(duì)伍是制約著我國(guó)特殊教育能否辦好的關(guān)鍵問題。從世界各國(guó)教師發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看,通過制定教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)來促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展是一項(xiàng)富有成效的政策舉措。為了引導(dǎo)我國(guó)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展,2015年我國(guó)政府頒布了《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)》),這一政策的出臺(tái)標(biāo)志著我國(guó)特殊教育進(jìn)入追求質(zhì)量的內(nèi)涵發(fā)展階段。目前我國(guó)學(xué)界對(duì)于特殊教育,特別是特殊教育教師發(fā)展已經(jīng)進(jìn)行了一些有價(jià)值的研究研究與討論,但從教育政策學(xué)的視角對(duì)于特殊教育教師專業(yè)發(fā)展進(jìn)行探討的研究還比較少,特殊教育教師的教育教學(xué)實(shí)踐需要政策引領(lǐng),特殊教育教師政策也需要通過實(shí)證研究完善政策。一項(xiàng)教育政策能否取得良好的政策效果,政策執(zhí)行是重要環(huán)節(jié)。本研究以我國(guó)2015年頒布的《特殊教育教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(試行)》為研究對(duì)象,從教育政策執(zhí)行的角度,通過實(shí)證調(diào)查研究《標(biāo)準(zhǔn)》現(xiàn)實(shí)執(zhí)行情況。具體探討以下問題:(1)教育政策相關(guān)人員(教師、校長(zhǎng)、研究者等)如何看待《標(biāo)準(zhǔn)》?(2)特殊教育相關(guān)人員如何將《標(biāo)準(zhǔn)》付諸實(shí)施(即如何執(zhí)行的)?(3)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行過程中遇到了哪些障礙,如何解決?本研究旨在通過調(diào)查《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行情況,完善該《標(biāo)準(zhǔn)》,更好實(shí)現(xiàn)通過《標(biāo)準(zhǔn)》引導(dǎo)特殊教育教師專業(yè)發(fā)展的政策目的。為了探討這些問題,本研究梳理了相關(guān)文獻(xiàn),借鑒廣泛運(yùn)用于研究發(fā)展中國(guó)家政策執(zhí)行過程的Smith政策執(zhí)行模型,從政策本身、政策執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體和政策執(zhí)行環(huán)境四個(gè)維度,對(duì)我國(guó)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行情況采用自編問卷與訪談相結(jié)合的方式進(jìn)行了調(diào)查。首先,本研究采用隨機(jī)方便抽樣,對(duì)全國(guó)254名特殊教育教師展開問卷調(diào)查,并運(yùn)用SPSS20.0對(duì)調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行實(shí)證分析。之后,研究者對(duì)幾名特殊教育學(xué)校校長(zhǎng)、教師及高校學(xué)者進(jìn)行半結(jié)構(gòu)化訪談,通過內(nèi)容分析,本研究進(jìn)一步獲取了《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況的數(shù)據(jù)。本研究發(fā)現(xiàn):特殊教育教師對(duì)文本普遍比較滿意,但同時(shí)也認(rèn)為文本缺乏操作性,缺乏相應(yīng)的下行執(zhí)行文件;特殊教育教師普遍認(rèn)為執(zhí)行主體并未對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行做出宣傳及引導(dǎo);特殊教育教師自身也沒有重視《標(biāo)準(zhǔn)》,沒有主動(dòng)去學(xué)習(xí),也沒有按照《標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范自己行為;在執(zhí)行環(huán)境方面,很多教師認(rèn)為《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行環(huán)境并沒有營(yíng)造起來,缺乏相應(yīng)的資金及培訓(xùn)支持。特殊教育教師的地域、教齡、學(xué)歷、專業(yè)、職位、職稱、工資都會(huì)影響教師們對(duì)政策執(zhí)行的滿意度,而他們的性別、年齡、以前的工作、是否參加過培訓(xùn)、是否有編制、是否參與《標(biāo)準(zhǔn)》制定等因素對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行均沒有影響�！稑�(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行情況并不容樂觀,大部分學(xué)校并沒有執(zhí)行,少部分學(xué)校剛剛開始執(zhí)行,還處于起步階段。針對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行現(xiàn)狀、影響因素和結(jié)果分析,根據(jù)量化分析及訪談數(shù)據(jù)分析,本研究從政策本身、執(zhí)行主體、目標(biāo)群體、影響環(huán)境四個(gè)層面提出以下建議:首先,完善文本,加強(qiáng)操作性,制定與之配套的下行文件,可鼓勵(lì)地區(qū)、學(xué)校制定自己的執(zhí)行計(jì)劃;其次,執(zhí)行主體加大支持力度,加大宣傳力度、組織培訓(xùn)、增加相應(yīng)的人事配備;再次目標(biāo)群體加強(qiáng)主動(dòng)性,自身應(yīng)該重視《標(biāo)準(zhǔn)》,用《標(biāo)準(zhǔn)》去約束自己的行為,時(shí)刻應(yīng)該保持終身學(xué)習(xí)的觀念,而不能因?yàn)橐恍┩庠谝蛩刂共讲磺?最后,營(yíng)造執(zhí)行環(huán)境,國(guó)家教育部門加大對(duì)特殊教育的重視,并將一些政策落到實(shí)處,例如:經(jīng)濟(jì)方面給予充足的資金支持,文化方面為教師們創(chuàng)造一個(gè)良好的工作氛圍。本研究基于史密斯政策執(zhí)行模型對(duì)《標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行情況進(jìn)行分析,理論上豐富《標(biāo)準(zhǔn)》的研究,實(shí)踐上了解了《標(biāo)準(zhǔn)》的執(zhí)行現(xiàn)狀,為正式《標(biāo)準(zhǔn)》的頒布提供了一定的思路。
【學(xué)位授予單位】：西南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：G769.2
【圖文】：

圖 1 史密斯政策執(zhí)行模型史密斯是首位建構(gòu)影響政策執(zhí)行因素和過程模型的學(xué)者，史密斯在《政策執(zhí)行過程》①（1973 年）一文中指出，影響政策執(zhí)行的因素主要包括四個(gè)方面：理想化的政策、政策執(zhí)行主體、政策目標(biāo)群體和政策執(zhí)行環(huán)境。②這一模型又稱“過

研究思路框架

【參考文獻(xiàn)】

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