發(fā)布時(shí)間：2020-06-12 11:36

【摘要】：義務(wù)教育是教育工作的重中之重,上海始終將義務(wù)教育均衡發(fā)展作為率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化的重要戰(zhàn)略,以國(guó)家教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)為基礎(chǔ),堅(jiān)持“義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化”,推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。2014年上海所有的區(qū)一次性通過了國(guó)務(wù)院義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)認(rèn)定,標(biāo)志著上海義務(wù)教育從基礎(chǔ)均衡步入了優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的新階段,在新的起點(diǎn),如何促進(jìn)上海義務(wù)教育城鄉(xiāng)一體,重點(diǎn)在推進(jìn)資源配置標(biāo)準(zhǔn)化、均等化,因此制定上海市義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)全市義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,成為當(dāng)前亟待研究的問題之一。本文通過比較研究法、訪談法等,分析發(fā)現(xiàn)上海城鄉(xiāng)義務(wù)教育基本公共服務(wù)均等化面臨瓶頸制約,主要體現(xiàn)在義務(wù)教育投入水平有待提高,存在義務(wù)教育投入結(jié)構(gòu)問題,學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用受限問題等,需要通過研究制定上海市義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),從制度上保障上海市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的投入和穩(wěn)步增長(zhǎng),優(yōu)化義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu),進(jìn)一步激發(fā)學(xué)校辦學(xué)活力。本文以財(cái)政學(xué)理論為依據(jù),以推進(jìn)上海義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展為目標(biāo),構(gòu)建義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)模型,采用模塊組合方式,即由人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)兩大模塊組成,各模塊根據(jù)各自的配置標(biāo)準(zhǔn)獨(dú)立計(jì)算,各模塊相加形成義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)。人員經(jīng)費(fèi)包括編制、班額、薪酬三個(gè)核心要素;公用經(jīng)費(fèi)包括日常公用經(jīng)費(fèi)、設(shè)施設(shè)備更新與維修維護(hù)經(jīng)費(fèi)、內(nèi)涵建設(shè)經(jīng)費(fèi)三個(gè)核心要素。在基于義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)模型框架的基礎(chǔ)上,結(jié)合人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)的核心要素特點(diǎn),測(cè)算得出上海市義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn),并建立義務(wù)教育生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)行機(jī)制,包括經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制、統(tǒng)籌安排機(jī)制和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。同時(shí)根據(jù)上海市教育中長(zhǎng)期改革和發(fā)展規(guī)劃提出的教育現(xiàn)代化目標(biāo),為確保生均經(jīng)費(fèi)基本標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施和效果的顯現(xiàn),提出相關(guān)建議,需要相關(guān)配套政策的支持,在校舍、教師資源配置上進(jìn)一步優(yōu)化,完善市級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌機(jī)制,完善教師收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制,完善義務(wù)教育投入考核機(jī)制和優(yōu)化財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：G526.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2709473