發(fā)布時(shí)間：2020-04-23 08:49

【摘要】：英格蘭自教育標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)動(dòng)后,建立了較為完善的教師質(zhì)量管理體系,對(duì)教師失職行為的管理日趨規(guī)范化、公開(kāi)化。對(duì)英格蘭失職教師問(wèn)責(zé)政策的分析,有助于我國(guó)教師退出機(jī)制的改進(jìn)與完善。本文以霍尼格的政策理論為框架,結(jié)合開(kāi)放系統(tǒng)模型中的過(guò)程分析,對(duì)英格蘭失職教師問(wèn)責(zé)政策的政策文本、失職教師案例展開(kāi)政策文本分析、參與者分析、場(chǎng)域分析及政策實(shí)施階段分析,以探究英格蘭失職教師問(wèn)責(zé)政策的實(shí)施要素、結(jié)果及過(guò)程及其影響因素。本文以英格蘭失職教師為研究對(duì)象,運(yùn)用案例研究方法對(duì)失職教師問(wèn)責(zé)政策及2012-2018年間659份英格蘭失職教師案例展開(kāi)分析。本文通過(guò)分析失職教師管理機(jī)構(gòu)的變革路徑、政策目標(biāo)、政策參與者及政策工具的分析,發(fā)現(xiàn)教師專(zhuān)業(yè)團(tuán)體權(quán)力呈縮減的趨勢(shì)。在案例分析階段,本文首先采集失職教師的相關(guān)信息,對(duì)教師失職行為的類(lèi)別予以整合與歸納,提煉出七個(gè)類(lèi)別的內(nèi)部失職行為;其次通過(guò)英格蘭教師失職行為的顯著性差異檢驗(yàn),本文發(fā)現(xiàn)教師失職及失職行為評(píng)判的影響因素,包含失職教師的性別、教育大臣的行事風(fēng)格及教育大臣與教師專(zhuān)業(yè)評(píng)審小組的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)差異。依據(jù)以上數(shù)據(jù)分析結(jié)果,本文篩選出九個(gè)典型案例,在評(píng)判主體層面,發(fā)現(xiàn)在教師專(zhuān)業(yè)群體與教育大臣的權(quán)力博弈中,教師專(zhuān)業(yè)群體的聲音存在失語(yǔ)的狀況;在失職教師個(gè)體層面,發(fā)現(xiàn)教師的個(gè)人特征如教師的悔過(guò)態(tài)度、教師教學(xué)或領(lǐng)導(dǎo)力能力強(qiáng)弱等對(duì)評(píng)判結(jié)果有影響。結(jié)合我國(guó)《教師違反職業(yè)道德處理辦法》政策出臺(tái)現(xiàn)狀,本文為我國(guó)教師失職行為管理提出如下建議:完善教師失職行為的類(lèi)別劃分,厘清清退失職教師過(guò)程中國(guó)家、地方與學(xué)校的權(quán)責(zé)關(guān)系,通過(guò)政策的明確指向緩解校長(zhǎng)的兩難困境,建立教師失職行為檢查數(shù)據(jù)庫(kù)以在教師報(bào)道及注冊(cè)時(shí)核驗(yàn)教師身份。
【圖文】：

圖 2- 1 本文分析框架圖部分之一，無(wú)法依據(jù)政策輸入及政策環(huán)境，區(qū)分失職教師問(wèn)責(zé)政策在此兩個(gè)分析要點(diǎn)上的差異；其次，，由于政策文本的變革也是本文考察的重點(diǎn)之一，政策文本在不同的時(shí)期，接受不同的政策結(jié)果反饋后所進(jìn)行的修改，將被視作政策輸出的一部分，因此，刻意地區(qū)分政策環(huán)境、政策輸入及政策輸出，必然將割裂本文所要分析的主要內(nèi)容。故本文并未將開(kāi)放系統(tǒng)模型與霍尼格的 3P 理論完全整合，而是留下開(kāi)放系統(tǒng)模型中的過(guò)程分析版塊，與霍尼格 3P 理論加以整合，以符合本文對(duì)過(guò)程分析的需求。此外，本文所采用的的研究框架為霍尼格的 3P 理論，但由于霍尼格的政策分析框架以政策要素及政策要素間的互動(dòng)為主要分析對(duì)象，而本文的研究還涉及到失職教師問(wèn)責(zé)政策實(shí)施過(guò)程及結(jié)果的分析，故本文的研究框架對(duì)霍尼格的分析

區(qū)以外的接近合格教師身份的師資力量，教師管理機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)再次縮小。英格蘭教師管理及規(guī)范機(jī)構(gòu)自 1998 年起經(jīng)歷了三次改革（如圖 3-1），由教師專(zhuān)業(yè)群體負(fù)責(zé)決定教師失職與教師嚴(yán)重失職行為，逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)橛山逃�大臣決定教師嚴(yán)重失職行為的懲戒。在此過(guò)程中，教師專(zhuān)業(yè)群體在國(guó)家層面上的話(huà)語(yǔ)權(quán)被逐漸削弱（追溯到意識(shí)形態(tài)的變化、保守黨內(nèi)部影響類(lèi)型的變化、教育部戰(zhàn)略的變化1），教育大臣作為官方話(huà)語(yǔ)的代表替代了教師群體作為專(zhuān)業(yè)人士的話(huà)語(yǔ)，反映了聯(lián)合政府集中、強(qiáng)權(quán)的管理理念。教學(xué)作為教師的專(zhuān)業(yè)職責(zé)，這一行為規(guī)范在國(guó)家層面的規(guī)范被取消，暗示了“教師將守護(hù)自身中的基本準(zhǔn)則、專(zhuān)業(yè)性及行業(yè)倫理框架的職責(zé)交由給國(guó)務(wù)大臣”2，相比較法律及醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)保有自治、自主規(guī)范的權(quán)力且擁有自己的規(guī)范管理組織（regulatory body）而言，這一轉(zhuǎn)向在一定程度上否定了政府先前對(duì)教師專(zhuān)業(yè)性的肯定。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：G556.1;G451

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本文編號(hào)：2637559