本文關(guān)鍵詞：美國高等教育創(chuàng)新體系的研究及啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

世界之窗科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理

美國高等教育創(chuàng)新體系的研究及啟示

!天津師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的發(fā)展，以教育為基礎(chǔ)、科技為先導(dǎo)、人才為根本的國力競爭日趨激烈。本文在對美國高等教育創(chuàng)新體系的建立、基本特征、實(shí)現(xiàn)的方法等廣泛調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出了建設(shè)具有我國高等教育創(chuàng)新體系的五個(gè)方面建議。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新體系；高等教育；競爭中圖分類號：!"##文獻(xiàn)標(biāo)識碼：$

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美國高等教育創(chuàng)建和發(fā)展的歷史并不長，始于%,世紀(jì)末’&世紀(jì)初，沿襲歐洲文化傳統(tǒng)、學(xué)習(xí)德國大學(xué)重視科學(xué)研究和研究生教育的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)過努力探索與創(chuàng)新才形成了美國自己的高等教育體系。在適應(yīng)高度社會化和市場化的運(yùn)行機(jī)制中，美國高等教育注重與社會各方面的密切聯(lián)系，保持校本管理與地方自治的傳統(tǒng)，倡導(dǎo)高等院校辦學(xué)的多樣化，積極推動大學(xué)的國際化發(fā)展等，從而形成了他們的特點(diǎn)和優(yōu)勢。

一、美國高等教育創(chuàng)新體系的建立和基本特征美國大學(xué)不僅僅模仿了德國把科研引入大學(xué)的模式，而且更重要的是美國大學(xué)結(jié)合國情對德國模式進(jìn)行了變革。主要有：重視政府對科研的投入和支持，但不寄予過高的期望。注意在爭取政府資助項(xiàng)目的同時(shí)保護(hù)大學(xué)的自主權(quán)和獨(dú)立性，不使大學(xué)成為政府機(jī)構(gòu)或政府的附屬品；把德國大學(xué)由個(gè)別人壟斷的教職制度改變?yōu)闈B透民主思想的系科體系。實(shí)際上最重要的方面是：時(shí)至今日，美國大學(xué)從事科學(xué)研究的社會基礎(chǔ)和聯(lián)系的廣度

表’

:

許永龍

與深度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過德國大學(xué)，不僅有像德國大學(xué)一樣的與政府的聯(lián)系（聯(lián)系和運(yùn)作的方式有所不同），而且有與社會方面的廣泛聯(lián)系，特別是與工商界密切的關(guān)系。結(jié)果是不僅充實(shí)了大學(xué)的經(jīng)費(fèi)，更重要的是奠定了大學(xué)發(fā)展的社會基礎(chǔ)和方向。此外，美國大學(xué)把具有廣泛意義的服務(wù)，作為大學(xué)包括教學(xué)和科研在內(nèi)的三大基本任務(wù)或功能，成果非常顯著。其成功的軌跡值得中國的高教領(lǐng)域加以深入研究（見表%、表’）。

表%

美國哈佛大學(xué)與#所中國一流大學(xué)外國留學(xué)生

占比對照表

、%,,-.%,,,年哈佛大學(xué)與中國一流大學(xué)在《/012302》

《上發(fā)表的論文數(shù)對照表456782》

除了以上提到的美國精英或?qū)W術(shù)性高等教育的建立和發(fā)展外，還有其他類型的高等教育在%,世紀(jì)末’&世紀(jì)初期前后也相繼出現(xiàn)和發(fā)展。其中主要有：%,世紀(jì)的數(shù)百所師范學(xué)校，相繼升格為師范學(xué)院。到’&世紀(jì)

9&年代，師范學(xué)院幾乎全部變成以本科教育為主的州

立大學(xué)———文理學(xué)院。文理學(xué)院的大發(fā)展，為美國從精英高等教育向大眾高等教育的過渡創(chuàng)造了條件，’&世紀(jì)9&年代高等教育體系和結(jié)構(gòu)建設(shè)基本完成。

:國家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目)-&&-’&*,+;天津市教委科技發(fā)展基金資助項(xiàng)目)9’<=##）

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科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理

!"市場機(jī)制的主導(dǎo)是美國高等教育最本質(zhì)的特征

高等院校之間的競爭是美國高等教育永恒的主題。用達(dá)爾文“自然選擇，適者生存”的進(jìn)化論，甚至優(yōu)勝劣汰來形容當(dāng)今美國高等院校競爭激烈程度并非夸大事實(shí)�？峙旅绹�大學(xué)開張與倒閉的速度在世界上首屈一指。例如：“在!#$#年到!#%&年，大約新建各類院校’((所，而同期有大約)((所院校關(guān)門或被合并。”其激烈競爭體現(xiàn)在多個(gè)方面，但主要為對生源和社會支持的競爭、大學(xué)辦學(xué)質(zhì)量和特色的競爭。

（對生源和社會支持的競爭。大學(xué)競爭最集中表!）

現(xiàn)在對生源的競爭。顯而易見，沒有生源或生源嚴(yán)重不足，大學(xué)就難以為繼。為此，爭取生源是大學(xué)辦學(xué)的關(guān)鍵。美國大學(xué)像公司推銷自己的產(chǎn)品和服務(wù)一樣，千方百計(jì)地向社會特別是學(xué)生宣傳自己。學(xué)會做廣告推銷自己，樹立良好形象，是美國辦大學(xué)的基本功。

美國大學(xué)的生源和在校生是多樣化的，，特別是*(世紀(jì)%(年代以后，這種多樣性日益突出。!#%*+!#’*年間)&歲以上的大學(xué)生增加了%%,。!##%年統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，此外，非*&歲以上的學(xué)生占整個(gè)在校生的)#"),。全日制學(xué)生增加迅速。如：!#%*+!#’!年全日制生源僅而非全日制在校生卻增長了$$"$%,。增加了*(,，

（提供多種培養(yǎng)與學(xué)習(xí)形式。美國大學(xué)鼓勵(lì)學(xué)生*）

入學(xué)，形成了“寬進(jìn)嚴(yán)出”的高等教育體制，盡可能創(chuàng)造更多的接受高等教育的機(jī)會，但必須接受大學(xué)的篩選。堅(jiān)持只有達(dá)到規(guī)定的學(xué)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方可獲得學(xué)位，否則只能結(jié)業(yè)或分流或被淘汰。大約只有*(世紀(jì)五六十年代，一半多的入學(xué)學(xué)生可以堅(jiān)持到最后并獲得學(xué)位。到了

世界之窗

量給學(xué)生提供嘗試和選擇的機(jī)會，直到學(xué)生自己承認(rèn)自己不行而結(jié)業(yè)、分流或退學(xué)為止，這被稱為美國高等教育“冷處理”功能。

*"高等教育人事制度的開放性和程式化

美國大學(xué)教師的錄用、就職和晉升等，都要經(jīng)過公開競爭和選拔過程。在美國高教界十分有影響的《高等教育記事周報(bào)》上，每期近百頁篇幅中都有&(,的篇幅刊登大學(xué)或高教部門的人員招聘廣告。從大學(xué)講師到教授，從系主任到校長，從高教局一般工作人員到局長。招聘部門成立了選聘委員會，并根據(jù)程式化的要求辦事。

另外，美國大學(xué)用人方面的開放性比較集中地體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

（從事教學(xué)的教職人員單獨(dú)分軌，一般走助理教!）

授、副教授和教授系列，而且獲得副教授職稱的教師，同時(shí)享有終身教授的地位和待遇。

（美國大學(xué)的開放性，特別是國際化。早在!#世*）

紀(jì)約翰霍普金斯大學(xué)和哈佛大學(xué)等聘請英國和德國等國家學(xué)者任教。目前，大學(xué)人員的國際交流已司空見慣，許多擁有終身教授身份的學(xué)者并非美國國籍。有些中國留學(xué)生持中國護(hù)照，卻是美國大學(xué)的終身教授。

（本科大學(xué)不僅僅要求教職人員具有博士學(xué)位，)）

而且本學(xué)校畢業(yè)的博士生不能直接在本校任教。換言之，本大學(xué)培養(yǎng)的博士只有畢業(yè)后到其他單位工作一段時(shí)間后方可回到母校競爭教師崗位。這種做法推動了高等教育的職業(yè)化發(fā)展，對大學(xué)產(chǎn)生了多方面有益的影響。

（大學(xué)每年只給教職人員發(fā)放九個(gè)月或十個(gè)月-）

的工資。對于那些爭取到科研經(jīng)費(fèi)的教師，即可通過自己的努力彌補(bǔ)大學(xué)未發(fā)的工資。這樣的機(jī)制可以激勵(lì)教師參與競爭，積極想辦法爭取科研經(jīng)費(fèi)，參與社會經(jīng)濟(jì)活動，提高適應(yīng)能力和學(xué)術(shù)水平。

（第五點(diǎn)也是核心的一點(diǎn)，即美國大學(xué)教授基&）

本上不受“官本位”的影響，無論是助理教授、副教授，還是教授甚至最著名的教授，相應(yīng)的體制基本上保證

*(世紀(jì)末淘汰率略有下降，大約為)(,。“!#’#+!##(

年度錄取的本科生，到了!##-年約有&),的學(xué)生完成學(xué)業(yè)和獲得學(xué)位，約有%,的學(xué)生獲得準(zhǔn)學(xué)士或本科以下的證書，約有!&,的學(xué)生繼續(xù)攻讀學(xué)士學(xué)位課程，而有*&,的學(xué)生已經(jīng)被淘汰�！泵绹�高校解決淘汰學(xué)生的方法有獨(dú)到之處，他們一般都要避免“硬著陸”，不采取考試不合格就淘汰的策略，而是采取許多“軟著陸”的方法。其核心內(nèi)容是大學(xué)盡量做好學(xué)生的咨詢工作，盡

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世界之窗科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理

從#),*-#)’*年聯(lián)邦投入到大學(xué)的研究經(jīng)費(fèi)每年增加特別是基礎(chǔ)研究，大學(xué)所占份額已從!!"!!%上升,倍，

到,&%，這種局面一直保持到現(xiàn)在。

二、美國高等教育體系對我國高等教育創(chuàng)新的幾點(diǎn)啟示

關(guān)于高等教育創(chuàng)新問題，我們曾進(jìn)行了一些研究工作，認(rèn)為目前中國的高等教育面臨三個(gè)挑戰(zhàn)：其一，知識經(jīng)濟(jì)的崛起，對中國高等院校及相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)提出的挑戰(zhàn)。其二，世界經(jīng)濟(jì)一體化，特別是科學(xué)技術(shù)、成果及產(chǎn)品的全球化對我們的挑戰(zhàn)。其三，信息資源的占有量及開發(fā)利用問題對我國高等教育創(chuàng)新帶來的挑戰(zhàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前世界上*&%的信息資源掌握在占世界人口$&%的發(fā)達(dá)國家，而占世界人口*&%的發(fā)展中國家只掌握$&%的信息資源。

西方發(fā)達(dá)國家，尤其是美國，在科技、管理和經(jīng)濟(jì)體制等方面的創(chuàng)新都走在了其他國家和地區(qū)的前列。綜觀西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展史，可以看出貫穿始終的是創(chuàng)新，尤其是高等教育創(chuàng)新。結(jié)合我國高等教育現(xiàn)狀，通過以上對美國高等教育創(chuàng)新體系的研究，筆者認(rèn)為以下幾點(diǎn)值得我們參考：

做好迎接國際#"重新界定高等教育的地位和作用，競爭的準(zhǔn)備

有關(guān)專家認(rèn)為：“歷史上首次真正的國際競爭開始出現(xiàn)在高等教育領(lǐng)域�！币环矫�，社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展為高等教育提供了改革和發(fā)展機(jī)遇。另一方面，傳統(tǒng)支持高等教育的資源在減少，新興大學(xué)的不斷涌現(xiàn)，導(dǎo)致高等教育競爭局面的加劇。

大學(xué)提高適應(yīng)意識和能力，尋求有效的自我發(fā)展的手段和途徑，已成為當(dāng)代高等教育的核心問題。如何適應(yīng)全球范圍的高等院校之間日趨激烈的競爭，學(xué)會適應(yīng)科技進(jìn)步所創(chuàng)造的歷史機(jī)遇，是高等教育面臨的具有挑戰(zhàn)性的重大問題。為此首先要重新界定高等教育的地位和作用，明確大學(xué)的任務(wù)以及與社會各界特別是與經(jīng)濟(jì)界的關(guān)系。積極調(diào)整戰(zhàn)略以適應(yīng)日益增加的多樣性的市場需求，找到自己的位置，揚(yáng)長避短，有

競爭的平等性。只要你能爭取到科研經(jīng)費(fèi)，助理教授也能帶博士生。你不必非要去迎合學(xué)術(shù)權(quán)威，只要你夠資格和水平，就應(yīng)該給你提職稱和改善待遇。大學(xué)不規(guī)定各種教授職稱評聘的比例，加之其他公開性和職業(yè)化的措施，給大學(xué)教育教學(xué)和教師創(chuàng)造了平等競爭的氛圍。

!"大學(xué)經(jīng)費(fèi)來源以社會和個(gè)人為主

首先，從總體上講，美國個(gè)人用于大學(xué)的費(fèi)用占國民生產(chǎn)總值的比例是世界上最高的（為#"$%），高于高等教育公共經(jīng)費(fèi)所占#"#%的比例。與西歐國家相比，美國遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其它國家。如德國為&"#%，法國為美國人個(gè)人出錢接受高等教育的比例高，&"$%。另外，

也改善了大學(xué)的辦學(xué)條件，提高了教學(xué)質(zhì)量。

第二，社會和個(gè)人投入是大學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源。私立大學(xué)經(jīng)費(fèi)的’&%來自于學(xué)費(fèi)，#&%來自于社會或個(gè)人捐助。

第三，政府對高等教育的投入目標(biāo)明確，并主要通過競爭程序獲得，效益廣泛。如聯(lián)邦政府經(jīng)費(fèi)主要以科技開發(fā)研究和助學(xué)或獎(jiǎng)學(xué)金方式投入高等教育，設(shè)置科研項(xiàng)目，由研究型大學(xué)學(xué)者通過競爭獲取。

("新興的虛擬高等教育迅速發(fā)展

隨著科學(xué)技術(shù)特別是信息技術(shù)在高等教育的廣泛應(yīng)用，如電話、衛(wèi)星電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)手段，正在日益改變著教育觀念、組織的方式方法。有人預(yù)言，以新技術(shù)為本的多場所和靈活的學(xué)習(xí)社會將取代現(xiàn)在的教師、教室和校園。#)*(年創(chuàng)辦的全國技術(shù)大學(xué)在工程教育方面頗有名氣。#))&年另一種類型的虛擬大學(xué)———教學(xué)公司成立，到#))+年教學(xué)公司成立分—密勒斯大學(xué)，開始提供可授予文學(xué)學(xué)士和藝術(shù)部——

碩士學(xué)位課程。

,"支持大學(xué)科技開發(fā)和研究生教育

聯(lián)邦政府開始資助大學(xué)科研可追溯到#)世紀(jì)后期，標(biāo)志#**!年聯(lián)邦制訂的有關(guān)支持農(nóng)業(yè)實(shí)驗(yàn)站項(xiàng)目，著政府開始資助大學(xué)研究。#)(#-#)(,年間，在聯(lián)邦的

!&億美元研究開發(fā)的投入中，大學(xué)就得到近!!"!!%。

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科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理

$"提高高校資源的使用效率

世界之窗

所創(chuàng)新，發(fā)揮優(yōu)勢。更新教育教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，提供便捷、經(jīng)濟(jì)有效和多樣的教學(xué)與學(xué)習(xí)模式。

加強(qiáng)高等院校自身組織管理的的結(jié)構(gòu)調(diào)整，合理分流，突出重點(diǎn)，以使決策更能反映項(xiàng)目和體系的相對價(jià)值，提高資源的使用效率。特別要引入如下措施：第一，改進(jìn)表現(xiàn)本位的評價(jià)方法，制訂出能評價(jià)其所提供的所有服務(wù)項(xiàng)目的成本和效益的方法。第二，確定和測量教職員工的生產(chǎn)率。在高等院校中確定生產(chǎn)率較為困難，但卻有必要。并建立與生產(chǎn)率相關(guān)的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

高等院校要從開發(fā)資源及共享管理來提高生產(chǎn)率。必須從以下幾方面入手：第一，加強(qiáng)各類高等院校之間的協(xié)調(diào)和溝通，如轉(zhuǎn)學(xué)分、合作教學(xué)及合作辦學(xué)位教育。第二，合作并共享基礎(chǔ)課或入門課程。這樣可以節(jié)省資源，提供最佳課程。第三，加強(qiáng)在高等教育中廣泛使用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)。如大學(xué)基礎(chǔ)課可以上網(wǎng)共享；各高校加快把圖書資料網(wǎng)絡(luò)化，共享圖書資源。

!"推進(jìn)我國多樣化高等教育的發(fā)展

現(xiàn)代社會各層面各崗位所體現(xiàn)的價(jià)值觀念、技術(shù)條件、專業(yè)或職業(yè)知識、運(yùn)轉(zhuǎn)方式等是多種多樣的。只有多樣化的高等教育，才能使社會需求與個(gè)人要求的兩個(gè)多樣化得以統(tǒng)一和實(shí)現(xiàn)。因此，高等教育多樣化不僅僅是歷史發(fā)展的產(chǎn)物，而且是符合社會發(fā)展需要的現(xiàn)代高等教育的本質(zhì)特征之一。這也是美國高等教育與其他國家有所不同，甚至在當(dāng)今世界高等教育中具有優(yōu)勢的重要緣由。正如卡內(nèi)基教學(xué)發(fā)展基金會多次重申的那樣，多樣化是美國高等教育保持高水準(zhǔn)的基本條件。

推進(jìn)我國高等教育發(fā)展的意義有以下幾點(diǎn)：第一，高等教育多樣化有利于滿足學(xué)生的不同需求，為學(xué)生提供更多的擇校機(jī)會和范圍。第二，多樣化可以使高等院校根據(jù)自己所處地理位置、資源和教學(xué)水平、顧客或服務(wù)領(lǐng)域的需要等情況，實(shí)事求是地明確辦學(xué)宗旨和任務(wù)，辦出特色，提高辦學(xué)質(zhì)量。第三，多樣化有利于整個(gè)大學(xué)體系的不斷進(jìn)步和優(yōu)化。

%"樹立新的教育教學(xué)理念

知識經(jīng)濟(jì)作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，它與工業(yè)經(jīng)濟(jì)具有本質(zhì)差異。而我們現(xiàn)有的教育，從體系到內(nèi)容，從人才培養(yǎng)目標(biāo)到教學(xué)方法，都是為工業(yè)經(jīng)濟(jì)服務(wù)的。知識經(jīng)濟(jì)的到來必然會對現(xiàn)行教育進(jìn)行猛烈沖擊，提出嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。眾所周知，知識經(jīng)濟(jì)的核心是創(chuàng)新。要?jiǎng)?chuàng)新就必然依賴創(chuàng)新型人才去實(shí)現(xiàn)，這就要求高等教育進(jìn)行徹底變革，大力培養(yǎng)創(chuàng)新人才，將重點(diǎn)放在培養(yǎng)學(xué)生的能力上，努力培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。

所有教育教學(xué)方法的誕生都是與一定的文化背景和哲學(xué)思潮相聯(lián)系的。西方的教學(xué)教法的涌入，為我們提供了大量的可借鑒的資源。但我們在借鑒的同時(shí)一定要注意如何使之“本土化”，使其切合我國的國情和實(shí)際。

參考文獻(xiàn)

#"提高教師教育教學(xué)質(zhì)量

創(chuàng)新的關(guān)鍵在人才，人才的培養(yǎng)在教育。高等院校承擔(dān)著為社會培養(yǎng)所需人才的重任，如何培養(yǎng)創(chuàng)新型人才已成為高等院校亟待解決的問題之一。然而，高等院校從事創(chuàng)新人才的主體是教師，其作用的對象是學(xué)生（不妨稱其為客體）。要充分發(fā)揮主體在培養(yǎng)創(chuàng)新人才中的作用和能動性，以保證人才培養(yǎng)的效率。

我國應(yīng)加快提供指導(dǎo)和信息服務(wù)，從宏觀上發(fā)揮導(dǎo)向作用，支持和指導(dǎo)教師教育的改革與發(fā)展。加強(qiáng)教師的培訓(xùn)，不斷提高教師的專業(yè)化水平和社會地位，制訂相關(guān)政策，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入教師行業(yè)。鼓勵(lì)教師邊教學(xué)邊進(jìn)修，不斷完善和豐富自己，在相關(guān)專業(yè)上做一些具有前瞻性的工作。高等院校不要過分強(qiáng)調(diào)教師的數(shù)量、規(guī)模，應(yīng)重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)教師的質(zhì)量。對于師范院校而言更應(yīng)注意提高在職教師和準(zhǔn)教師的質(zhì)量水平。

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