發(fā)布時(shí)間：2020-11-19 08:21

　　 自上世紀(jì)80年代起,西方發(fā)達(dá)國(guó)家傳統(tǒng)的“科層制”行政體制逐漸暴露出許多問(wèn)題,已經(jīng)不能適應(yīng)現(xiàn)代國(guó)家發(fā)展的需要。同時(shí),伴隨著公民意識(shí)的逐漸覺(jué)醒以及新公共管理理論、重塑政府理論的提出,作為公共管理改革之一的公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估成為世界范圍內(nèi)公共管理領(lǐng)域熱點(diǎn)話題。我國(guó)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的起步較晚,但隨著我國(guó)行政體制改革的不斷推進(jìn)和民主政治的不斷進(jìn)步,如何促進(jìn)公民在政府績(jī)效評(píng)估中的科學(xué)參與、有效參與,成為各地方政府思考的問(wèn)題。近幾年來(lái),杭州、南京、青島等城市已開(kāi)始探索公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的機(jī)制,并形成一些具有地方特色的參與模式,但不難看出,在各地方政府探索的過(guò)程中,仍出現(xiàn)公民參與程度不高、參與能力不足、評(píng)估信息公情況不佳、公民參與流于形式等問(wèn)題,個(gè)別地區(qū)的公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估出現(xiàn)“運(yùn)動(dòng)化”趨勢(shì),興師動(dòng)眾、勞民傷財(cái),嚴(yán)重影響公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的開(kāi)展。因此,研究目前我國(guó)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的問(wèn)題和困境所在,并提出針對(duì)性對(duì)策建議,具有一定的研究?jī)r(jià)值。本文運(yùn)用公共管理學(xué)、公共行政學(xué)相關(guān)知識(shí),采用文獻(xiàn)研究、案例分析和實(shí)證分析相結(jié)合的方法,對(duì)我國(guó)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀進(jìn)行研究。首先,通過(guò)閱讀近幾年來(lái)國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)領(lǐng)域的研究成果,對(duì)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)理論進(jìn)行梳理和分析,總結(jié)公民參與的意義并指出目前學(xué)術(shù)界對(duì)相關(guān)理論的研究仍有不完善之處。第二,通過(guò)對(duì)核心概念的界定和理論基礎(chǔ)的概述,為本文的進(jìn)一步深入研究提供理論支撐。第三,本文結(jié)合組織行為學(xué)需要?jiǎng)訖C(jī)理論,分別以公民、政府、社會(huì)三個(gè)角度為主體,探討公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的驅(qū)動(dòng)因素。進(jìn)一步佐證論文選題的實(shí)際意義�？梢钥闯�,推動(dòng)政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與,不僅是公民個(gè)體的利益訴求,也是政府提升工作效率,改善與民眾關(guān)系,增進(jìn)公信力的必然要求,更是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和方向。第四,通過(guò)案例分析和對(duì)天津的實(shí)證分析,對(duì)國(guó)內(nèi)外公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的經(jīng)典案例進(jìn)行梳理,總結(jié)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及問(wèn)題所在;并通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查的方式,以天津市為例分別對(duì)政府公務(wù)員群體和公民群體進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查,進(jìn)一步得出目前公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀和困境。第五,結(jié)合前文分析,分別從制度、理念和技術(shù)三個(gè)方面提煉目前我國(guó)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的困境及原因。最后,根據(jù)所總結(jié)的困境對(duì)癥下藥,提出針對(duì)性的解決對(duì)策,為今后我國(guó)各地不斷推動(dòng)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估提供理論上的支持和幫助。
【學(xué)位單位】：天津商業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630
【部分圖文】：

圖 1-2：研究技術(shù)路線圖Fig 1-2 Research technology roadmap內(nèi)容為全文的緒論部分。主要介紹研究背景、研究目的和意義研究思路與研究?jī)?nèi)容。并總結(jié)學(xué)術(shù)界國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀。對(duì)地方政府績(jī)效評(píng)估中的公民參與問(wèn)題研究的相關(guān)理論進(jìn)重要概念進(jìn)行界定，提出了理論基點(diǎn)，為后續(xù)章節(jié)的展開(kāi)主要是對(duì)公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的必要性和重要性進(jìn)地方政府績(jī)效評(píng)估的驅(qū)動(dòng)力因素歸納提煉，分別從公民，境來(lái)進(jìn)行分析。明確公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估不僅僅是際國(guó)情現(xiàn)狀所要求的，為下文的更深一步研究做鋪墊。為國(guó)內(nèi)外公民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的案例比較研究，通民參與地方政府績(jī)效評(píng)估的實(shí)踐情況，再以天津市為例開(kāi)

超過(guò)九成的受訪公民表示沒(méi)有參與過(guò)政府績(jī)效評(píng)估（見(jiàn)圖4-1）�？梢�(jiàn)目前天津市公民參與政府績(jī)效評(píng)估的覆蓋面還比較小。在公民對(duì)于政府績(jī)效評(píng)估了解情況上，如表 4-2 所示，只有 1.47%的受訪者表示非常了解政府績(jī)效評(píng)估的相關(guān)情況，有 76.47%的受訪公民表示自己有了解政府績(jī)效評(píng)估相關(guān)工作的意愿，但是缺乏了解渠道。僅有 2.94%的受訪公民認(rèn)為與自己的生活關(guān)系不大。公民對(duì)地方政府績(jī)效評(píng)估的了解情況將直接決定公民參與的積極性和有效性。可見(jiàn)目前天津市政府績(jī)效評(píng)估中公民作為參與主體的地位未能得到充分重視和宣傳。圖 4-1 公民是否參與過(guò)政府績(jī)效評(píng)估的現(xiàn)狀Fig 4-1 Whether the status of citizen involved in Government Performance Evaluation表 4-2 公民對(duì)本市績(jī)效評(píng)估相關(guān)工作了解程度Table 4-2 The status of citizen participation in government performance evaluation選項(xiàng) 頻率 百分比 有效百分比 累計(jì)百分比已經(jīng)非常了解,每年都會(huì)查閱相關(guān)文件 4 1.47% 1.47% 1.47%想要了解,但沒(méi)有了解的渠道 208 76.47% 76.47% 77.94%不了解,覺(jué)得跟自己的生活沒(méi)關(guān)系 8 2
【參考文獻(xiàn)】

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