發(fā)布時間：2020-11-19 04:05

　　 開展易地扶貧搬遷政策的物質(zhì)基礎(chǔ)就是資金,沒有巨額資金作為保障,就無法實現(xiàn)移民扶貧搬遷的目標。據(jù)測算,我國在2016—2020年間要投入9463億元的財政資金來完成約1000萬人的搬遷,而江西省在“十三五”期間,按照人均6萬元的搬遷成本測算,搬遷工程的總投資約為300億元。贛州市“十三五”期間,需要搬遷194760人,按照人均6萬元測算,需投入約117億元。如此巨額的扶貧投入,如果有萬分之一的資金沒有用到扶貧任務(wù)上,那也是浪費巨大。因此,對易地扶貧搬遷資金進行持續(xù)深入地研究是非常有必要的,這也將為全國易地扶貧搬遷資金的使用提供參考。一般來說,環(huán)境惡劣的地區(qū)其貧困程度更深,脫貧難度也更大,贛南就是深山區(qū)較多的地區(qū)。本文在介紹贛南地區(qū)的區(qū)域狀況后,緊接著介紹了贛南地區(qū)近幾年的貧困發(fā)生率,與江西省和全國相比,贛南地區(qū)的貧困發(fā)生率相對較高,說明未來幾年贛南地區(qū)脫貧任務(wù)依舊嚴峻。利用已確立的績效評價體系對贛南2015年度深山區(qū)整體移民扶貧搬遷資金進行績效評價,得出五縣區(qū)的績效分數(shù),分析政策取得的良好效果,如改善搬遷戶住房,就學和就醫(yī)條件,搬遷戶滿意程度高等等。但也存在補貼發(fā)放遲緩,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)普遍滯后等問題,為了進一步驗證政策取得效果的客觀性,利用數(shù)據(jù)包絡(luò)分析法(DEA)對此次贛南五縣區(qū)深山區(qū)整體移民扶貧搬遷財政資金支出效率進行分析。結(jié)果表明,此次資金支出效率較高。政策實施存在效果的同時也必然存在一定的問題。根據(jù)搜集到的資料以及與搬遷戶的交流中發(fā)現(xiàn),此次深山區(qū)整體移民扶貧搬遷政策主要存在貧困戶參與程度低,住房補貼發(fā)放遲緩,基礎(chǔ)設(shè)施普遍滯后,安置點集中就業(yè)不足以及部分搬遷戶因房致貧等問題。而這些問題只是政策實施過程中反映出來的表面問題,只有通過表象抓住問題的根源才能做到標本兼治。通過對問題的梳理分析,筆者認為問題的根源主要為移民搬遷成本高,考核指標不合理,地方財政能力弱,鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商業(yè)落后以及建房成本高補貼少。針對以上存在的問題,筆者提出提高貧困戶參與度,從降低住房成本,適當提高補貼標準,以及降低生活成本等三個方面降低移民搬遷成本,從而提高貧困戶參與度;改變考核指標,包括考核指標與安置點工程開工率掛鉤,考核指標以結(jié)果指標(搬遷人數(shù))為主以及延長考核期限等;增加省市基礎(chǔ)設(shè)施財政補貼標準,解決目前普遍存在的基建費用缺口大的問題;將城市租房納入搬遷主要方式,搬遷戶到城市租房,更便于解決他們就業(yè)問題以及因房致貧的問題。
【學位單位】：江西財經(jīng)大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D632.4
【部分圖文】：

圖 1.1 績效評價具體實施流程1.5 基本框架本論文分為七個部分。第一部分為導論，主要介紹論文寫作的背景，實踐意義和理論意義，易地扶貧搬遷和績效評價的定義，現(xiàn)階段國內(nèi)外對易地扶貧搬遷研究的成果，論文的研究方法和技術(shù)路線圖以及研究的創(chuàng)新點和不足之處。第二部分為相關(guān)理論基礎(chǔ)，這部分主要介紹與易地扶貧搬遷和績效評價的相關(guān)理論，如生態(tài)貧困理論，人口遷移理論，推拉理論，成本收益理論，預(yù)算和績效管理等。第三部分為贛南區(qū)域狀況，主要介紹贛南地區(qū)的區(qū)域狀況，贛南是一個以山地、丘陵為主的地區(qū)，自然資源豐富，有“稀土王國”的美譽。貧困發(fā)生率是衡量一個地區(qū)貧困水平的重要指標，通過贛南地區(qū)貧困發(fā)生率與江西省、國家近幾年貧困發(fā)生率的比較，發(fā)現(xiàn)贛州市雖然取得了巨大的扶貧成就，但貧困發(fā)生率依舊高于江西省和全國。第四部分為贛南五縣區(qū)實施深山區(qū)整體移民扶貧搬遷政策的成效和問題分析，主要介紹贛南 2015 年度深山區(qū)整體移民扶貧搬遷資金績效評價體
【參考文獻】

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本文編號：2889670