進入21世紀知識經(jīng)濟時代，隨著經(jīng)濟全球化趨勢深入發(fā)展和國際競爭的加劇，人才競爭已成為國與國之間綜合國力競爭的關(guān)鍵[1]。人才培養(yǎng)的基礎(chǔ)在教育，為此西歐各國將教育改革提上政治日程，并推出一系列改革措施，希望通過教育改革滿足經(jīng)濟發(fā)展對高技能人才的需求。本文對西歐中等教育改革的內(nèi)容進行探討，希望對我國中等教育改革提供借鑒。
　　一、改革目標、目的、政策導(dǎo)向
　　1.西歐中等教育改革目標
　　改革目標體現(xiàn)在個人目標、經(jīng)濟目標、社會和文化目標、知識技能目標、繼續(xù)學(xué)習(xí)目標五個方面[2]。個人目標主張在發(fā)展學(xué)生德智體美勞的同時，強調(diào)了學(xué)生的文化、情感、精神、社交能力的發(fā)展；經(jīng)濟目標主張中等教育為學(xué)生將來工作服務(wù)，以提高歐洲的生產(chǎn)力和在世界上的競爭力；社會文化目標主張為學(xué)生提供廣泛、平等、民主參與的機會，認識民族文化的多樣性；知識技能目標主張讓學(xué)生接受社會需要的讀、寫、信息應(yīng)用能力，創(chuàng)造力和協(xié)調(diào)能力；繼續(xù)學(xué)習(xí)目標主要提倡學(xué)生終身學(xué)習(xí)。
　　2.西歐中等教育改革目的
　　改革目的體現(xiàn)在促進社會包容和公平、滿足勞動力市場需要、適應(yīng)科技發(fā)展、保障社會參與、為終身學(xué)習(xí)服務(wù)等方面。促進社會包容和公平指讓學(xué)生選擇適合自己的不同教育、培訓(xùn)途徑，進而建立起一個包容、公平、充滿競爭的社會；為了滿足勞動力市場需要，西歐很多國家提倡中學(xué)教育中滲透職業(yè)教育內(nèi)容；適應(yīng)科技發(fā)展的一個最明顯特征就是西歐各中等教育機構(gòu)普遍引入了信息和交流技術(shù)（ICT），各國都開設(shè)了ICT課程；為了保障公民政治民主參與權(quán)，各國加強了這方面知識的的教育并寫在相關(guān)教材中；各國普遍認為中等教育是為終身教育打基礎(chǔ)的，主張給學(xué)生提供終身學(xué)習(xí)和自我發(fā)展的機會。
　　3.西歐中等教育政策改革
　　西歐各國為讓更多的學(xué)生讀高中和大學(xué)，特別是自身經(jīng)濟條件及所在教育環(huán)境不利的學(xué)生，采用了政府規(guī)定目標、激勵學(xué)生、開放學(xué)歷、加強管理等政策。
　　各國政府規(guī)定相應(yīng)教育目標。如法國規(guī)定2000年80%的青年人應(yīng)該在18歲前完成全日制教育，學(xué)生完成普通教育、技術(shù)或者職業(yè)教育后畢業(yè)會考，剩余的需要獲得CAP職業(yè)才能證書。為吸引學(xué)生完成高中教育，歐洲采用了一系列措施。如英國、荷蘭利用教育基金支持經(jīng)濟條件不好的學(xué)生繼續(xù)接受教育，讓學(xué)生在職業(yè)教育和普通教育間靈活地做出選擇。各國為適應(yīng)學(xué)生和學(xué)習(xí)內(nèi)容的變化，采用開放學(xué)歷的辦法。第一通過選修課開放獲得證書的機會，第二通過拓展課程內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)將來工作和終身學(xué)習(xí)所需要的知識、技能。對教育機會不充分的問題，各國都加強了管理，如瑞典規(guī)定為讓所有孩子獲得平等教育，每個中學(xué)必須為學(xué)生提供相等的教育，課程和時間表全國統(tǒng)一。
　　二、西歐中等教育改革的具體措施
　　1.增設(shè)職業(yè)教育內(nèi)容，學(xué)生自主選擇發(fā)展途徑
　　除丹麥、芬蘭、葡萄牙、瑞典外，其他國家在小學(xué)和中學(xué)間增設(shè)職業(yè)教育內(nèi)容。法國、希臘、意大利在初中和高中階段間還要再增設(shè)職業(yè)教育，而且很多國家在高中階段有個非中學(xué)機構(gòu)使學(xué)生完成普通和職業(yè)教育。20世紀中后期，大多數(shù)國家轉(zhuǎn)向綜合性教育體系，中學(xué)適合所有能力范圍內(nèi)的學(xué)生需求。德國已經(jīng)建立一個長期規(guī)劃，將80%15～18歲的學(xué)生整合為普通教育和職業(yè)教育，這個雙重體系將中學(xué)和工作聯(lián)系起來。本文由筆耕文化傳播www.bigengculture.com收集整理其他國家在一個教育機構(gòu)內(nèi)通過提供普通教育和職業(yè)教育供學(xué)生選擇。奧地利、德國、盧森堡、荷蘭中學(xué)生根據(jù)他們的年齡、天賦、專業(yè)能力和經(jīng)濟條件，按照市場法則選擇在不同類型的學(xué)校學(xué)習(xí)。
　　2.中等教育課程改革
　　課程設(shè)置一般根據(jù)學(xué)生自主選擇、義務(wù)教育規(guī)定、大學(xué)或企業(yè)需求決定的。課時劃分、課程內(nèi)容都可由學(xué)生選擇。義務(wù)教育階段開設(shè)核心課程，一般包括本國語言、數(shù)學(xué)、物理科學(xué)、技術(shù)（生物、化學(xué)、物理、設(shè)計技術(shù)）、人類學(xué)、藝術(shù)（藝術(shù)、音樂、舞蹈、戲劇）、一門或多門外語。中等教育學(xué)習(xí)的內(nèi)容由畢業(yè)要求和將來學(xué)生學(xué)習(xí)和工作決定的，主張模塊化課程模式，允許學(xué)生在不同水平上選擇科目進行組合。重視新知識學(xué)習(xí)，如信息、思維、人際交流。重視培養(yǎng)目標的多樣性與創(chuàng)造性，如引入交叉課程、讓學(xué)生獨立完成課題等。選修課通過增加特定專業(yè)的知識模塊，或者增加相關(guān)課程的方法進行。實踐課是課程必修的內(nèi)容，道德或民族教育在大多數(shù)國家中是教育的重要內(nèi)容，而宗教的位置在不斷變化。
　　3.教學(xué)和學(xué)習(xí)改革
　　改革包括以下方面：（1）個性化與獨立學(xué)習(xí)。課程模塊化與證書主張的高度個性化學(xué)習(xí)使學(xué)生學(xué)習(xí)更加靈活。學(xué)習(xí)方式強調(diào)了個人內(nèi)部反思與學(xué)生之間相互討論，注重學(xué)習(xí)策略的提高。提倡獨立學(xué)習(xí)和交互式學(xué)習(xí)，尤其在高中教學(xué)規(guī)劃中。法國從1993年開始逐步使普通教育和職業(yè)教育平衡發(fā)展，減少其中的分層，德國教學(xué)以最新的專業(yè)知識為基礎(chǔ)，充分考慮學(xué)生的理解能力及個人需求，從而全面培養(yǎng)學(xué)生能力；（2）以計算機為基礎(chǔ)的在線學(xué)習(xí)。隨著ICT技術(shù)的廣泛應(yīng)用，中學(xué)也普遍使用遠程在線學(xué)習(xí)。學(xué)生可以獨立學(xué)習(xí)并評估自己的能力，從而將反饋—消化—指導(dǎo)機制合并起來。
　　4.評估體系與方式改革
　　證書制改革是評估體系改革的重要內(nèi)容。中等教育證書包括課程證書、普通教育畢業(yè)證、職業(yè)證書等。課程證書即根據(jù)學(xué)生的能力和興趣接受不同課程成績授予不同的證書，使他們利用這些證書可以得到不同的教育和工作機會。大多數(shù)國家根據(jù)滿意的核心課程成績、專業(yè)課成績、很多選修課成績?yōu)榛A(chǔ)授予高中畢業(yè)證。例如英格蘭在一個綜合框架內(nèi)根據(jù)選擇不同課程成績授予畢業(yè)證。德國采用普通教育和職業(yè)教育雙證書制，德國對普通教育沒有一般的國家評估體系。法國有三類證書：普通教育證書、技術(shù)教育證書、職業(yè)教育證書。前兩者為學(xué)生接受高等教育服務(wù)，職業(yè)教育證書提高了接受教育的比例。冰島有三種畢業(yè)證：畢業(yè)證、職業(yè)規(guī)劃畢業(yè)證、應(yīng)用能力畢業(yè)證。畢業(yè)證是為進一步接受教育、培訓(xùn)、工作服務(wù)。畢業(yè)職業(yè)規(guī)劃證書目標是發(fā)展學(xué)生職業(yè)、技能、人際關(guān)系能力，應(yīng)用能力畢業(yè)證是迎合那些沒有畢業(yè)證和職業(yè)規(guī)劃畢業(yè)證學(xué)生的需要。在荷蘭，中學(xué)類型是根據(jù)授予的資格證命名的，即VMBO（16歲后接受職業(yè)教育），HAVO（16歲接受非大學(xué)的高等教育），VWO（18歲后進入大學(xué)）。其中HAVO和VWO最近做了改革，要求學(xué)生從四門課中做選擇（科學(xué)和技術(shù)、科學(xué)和健康、經(jīng)濟和社會、文化和社會）。其高中教育改革在1999～2001年進行的，減少了學(xué)生在HAVO和VWO之間選擇科目的自由，引入一個包含義務(wù)教育內(nèi)容的核心課程與四門普通課程的組合，目標是為學(xué)生將來接受職業(yè)教育或者大學(xué)教育做準備。在西班牙20世紀末逐步實施的LOGSE改革，提高了職業(yè)教育的地位，并將其引入到初等教育、中等教育中、�？平逃小�
    三、改革后西歐中等教育出現(xiàn)的問題
　　西歐中等教育改革引發(fā)了很多問題，突出表現(xiàn)在以下幾方面：過多的強調(diào)職業(yè)技能相應(yīng)減少了學(xué)生探索和發(fā)展興趣的機會，不利于發(fā)展學(xué)生完整個性。過于重視ICT技術(shù)妨礙了學(xué)生其他思維方式的發(fā)展。學(xué)生的個人競爭力、自信心、自制力與集體、國家、全球的發(fā)展所需產(chǎn)生矛盾。教育準入率在增加，但不是全面增加。評價體系與目標相沖突，那些對學(xué)生嚴格的評價只適用于優(yōu)秀學(xué)生，對其他學(xué)生起抑制作用。學(xué)生與學(xué)校之間的選擇出現(xiàn)很多問題。父母為讓學(xué)生獲得相應(yīng)的教育基金傾向?qū)W生所學(xué)課程，而不是可供選擇的學(xué)校。課程范圍的平衡和相互關(guān)系問題很難協(xié)調(diào)，出現(xiàn)專業(yè)知識窄和減少較難科目的發(fā)展趨勢。模塊化學(xué)習(xí)如果任由學(xué)生自主選擇，學(xué)習(xí)就很難指導(dǎo)。隨著新技術(shù)、新知識不斷增加到教材中而沒有相應(yīng)減少原來的內(nèi)容，導(dǎo)致課程內(nèi)容超負荷。根據(jù)企業(yè)的需要改變課程內(nèi)容會影響初等教育發(fā)展，過于強調(diào)學(xué)生的個性化選擇知識又會導(dǎo)致個人需要與社會需要之間的不平衡。個性化學(xué)習(xí)要求教師用多樣性的教學(xué)策略，這對于很多老師來說很難適應(yīng)。評估方式和類型的過多、過細也會給學(xué)生、學(xué)校帶來負擔。這反映出中等教育的內(nèi)部改革與外部需求產(chǎn)生的矛盾，中等教育為就業(yè)作準備與為高等教育作準備之間發(fā)生沖突，普通學(xué)校與職業(yè)學(xué)校之間發(fā)生沖突。
　　四、西歐中等教育改革對我國的啟示
　　對于我國教育中存在的問題，教育部教育發(fā)展研究中心主任張力指出：人才培養(yǎng)模式缺少多樣性和靈活性，偏好知識灌輸和傳授，忽視個性發(fā)展和能力培養(yǎng)，區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間公辦教育資源配置很不平衡[3]。另外，還有很多專家指出：高考依然是普通高中管理的指揮棒，職業(yè)特點不突出是中等職業(yè)學(xué)校的軟肋，各類評估自身就存在很大問題[4]�！秶抑虚L期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》提出：“堅持育人為本，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，全面實施素質(zhì)教育，推動教育事業(yè)在新的歷史起點上科學(xué)發(fā)展，加快從教育大國從人力資源大國向人力資源強國邁進”。下面結(jié)合《綱要》談西歐中等教育改革對我國教育發(fā)展的啟示。
　　1.對教育目的、目標改革的啟示
　　《綱要》提出：把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。目前我國中等教育仍然以應(yīng)試教育為主，教學(xué)內(nèi)容與現(xiàn)實需要脫節(jié)。因此，中等教育在制定教育目標時，要充分考慮社會對學(xué)生的知識、技能的需求，充分尊重學(xué)生的個性發(fā)展。不僅讓學(xué)生在德智體美等方面發(fā)展，還要注重學(xué)生的內(nèi)部情感需求、精神需求、交往合作能力，引導(dǎo)學(xué)生學(xué)會學(xué)習(xí)、學(xué)會工作、學(xué)會生活，培養(yǎng)他們的社會融合能力。
　　2.對教育政策改革的啟示
　　《綱要》提出：教育公平是社會公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利。《綱要》對農(nóng)村教育和弱勢群體的教育給予更全面和更深入的關(guān)注。我們可以借鑒西歐配置資源的方法，根據(jù)不同經(jīng)濟發(fā)展實際，學(xué)生的不同選擇，制定不同的培養(yǎng)模式、教學(xué)內(nèi)容。傾斜教育基金的發(fā)放渠道，讓老、少、邊、窮地區(qū)學(xué)生享受更多教育資金支持。正如袁貴仁部長所說，“在健全國家助學(xué)制度方面，要擴大資助覆蓋面、提高資助標準，逐步擴大中等職業(yè)教育免費范圍，推進把普通高中家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入國家助學(xué)體系”[5]。將部分職業(yè)教育內(nèi)容滲透到中學(xué)教學(xué)中，不斷更新內(nèi)容，讓學(xué)生學(xué)習(xí)知識的同時學(xué)會生存技能，滿足學(xué)生的就業(yè)需要。
　　3.對課程與教學(xué)改革的啟示
　　《綱要》指出：深入推進課程改革，保證學(xué)生全面完成國家規(guī)定的文理等各門課程的學(xué)習(xí)，同時創(chuàng)造條件開設(shè)豐富多彩的選修課。在課程改革上，義務(wù)教育規(guī)定必修的核心課程，其他課程可以讓學(xué)生自主選擇，形成課程模塊，進而選擇不同考試內(nèi)容，獲得相應(yīng)學(xué)分、學(xué)歷。課程內(nèi)容既要考慮學(xué)生發(fā)展需要，也要考慮社會實際需求，重視學(xué)生職業(yè)技能的培養(yǎng)。強化信息技術(shù)教學(xué)改革，根據(jù)社會信息化發(fā)展水平，不斷提高學(xué)生信息應(yīng)用能力。改革考試方法，對選修課可以采用活動專題、社會調(diào)查、社會實踐等形式。在教學(xué)改革上尊重學(xué)生的個性化和獨立學(xué)習(xí)，提倡互動式、討論式。強化信息技術(shù)應(yīng)用，主張用先進教學(xué)理念指導(dǎo)課堂教學(xué)，讓學(xué)生利用計算機與老師、同學(xué)之間互動交流。
　　4.對教育評價改革的啟示
　　《綱要》提出建立覆蓋各個教育階段的、科學(xué)的教育質(zhì)量評價體系，不僅涉及高等教育，還涉及義務(wù)教育、高中階段教育和職業(yè)教育等。我們可以借鑒西歐中等教育評估體系完善我國的評價體系，實行合格證書制，根據(jù)學(xué)生的選擇分別設(shè)置普通中學(xué)畢業(yè)證書、職業(yè)證書、技術(shù)證書等。逐步完善各種證書的評價方法，實現(xiàn)學(xué)生升學(xué)或就業(yè)的不同選擇需求。嘗試不同類型中等教育分層評價，中間可以允許學(xué)生自主重新選擇升學(xué)或者就業(yè)。

本文編號：8677