發(fā)布時(shí)間：2020-08-18 21:11

【摘要】：普通高中教育是連接義務(wù)教育和高中后教育的銜接紐帶。然而,在當(dāng)前我國(guó)各級(jí)各類(lèi)教育中,普通高中教育仍是薄弱環(huán)節(jié),特別是中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展面臨諸多難以破解的現(xiàn)實(shí)困境,不僅影響了貧困地區(qū)和貧困人口的可持續(xù)發(fā)展,更影響了全面普及高中階段教育目標(biāo)和脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。本研究從“經(jīng)驗(yàn)、問(wèn)題和對(duì)策”三個(gè)層面及“供需、經(jīng)費(fèi)、均衡、質(zhì)量”四個(gè)維度出發(fā),綜合運(yùn)用文獻(xiàn)分析法、歷史研究法、比較研究法、問(wèn)卷調(diào)查法和訪談法,在對(duì)湖北、陜西、貴州、河南、甘肅、四川、云南7省14個(gè)貧困地區(qū)30所普通高中學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究的基礎(chǔ)上,從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度,對(duì)我國(guó)中西部貧困地區(qū)發(fā)展普通高中教育的客觀必然性、政策變遷歷程、取得的經(jīng)驗(yàn)成就、存在的困境及原因進(jìn)行了全面、深入的分析研究。研究發(fā)現(xiàn):第一,新中國(guó)成立以來(lái),我國(guó)中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展總體經(jīng)歷了重點(diǎn)發(fā)展、調(diào)整穩(wěn)定、著力擴(kuò)大規(guī)模以及邁入普及發(fā)展新階段的發(fā)展脈絡(luò),并取得了顯著成就,具體表現(xiàn)在普及水平持續(xù)提升、經(jīng)費(fèi)投入不斷增加、辦學(xué)條件顯著改善、免費(fèi)教育逐步推行、貧困地區(qū)學(xué)生升入高等學(xué)校的機(jī)會(huì)繼續(xù)擴(kuò)大。第二,當(dāng)前中西部貧困地區(qū)普通高中教育在資源供給、經(jīng)費(fèi)保障、均衡發(fā)展以及內(nèi)涵發(fā)展等方面存在諸多深層次的現(xiàn)實(shí)困境。在資源供給方面,教育規(guī)模供給不足,辦學(xué)條件薄弱,優(yōu)質(zhì)教育資源短缺,難以滿足貧困地區(qū)家長(zhǎng)和學(xué)生日益增長(zhǎng)的接受優(yōu)質(zhì)普通高中教育的需求。在經(jīng)費(fèi)投入和保障方面,財(cái)政性經(jīng)費(fèi)投入不足,經(jīng)費(fèi)投入不均衡,普通高中舉債辦學(xué),貧困家庭普通高中教育成本負(fù)擔(dān)較重。在均衡發(fā)展方面,城鄉(xiāng)、校際之間教育發(fā)展不平衡問(wèn)題凸顯。在內(nèi)涵發(fā)展方面,優(yōu)質(zhì)生源大量流失、師資隊(duì)伍建設(shè)薄弱以及輟學(xué)現(xiàn)象普遍存在等問(wèn)題也始終困擾著中西部貧困地區(qū)普通高中教育的健康、可持續(xù)發(fā)展。第三,究其原因,主要在于中西部貧困地區(qū)自然生態(tài)環(huán)境惡劣、社會(huì)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響,低重心的教育管理體制和財(cái)政體制的制約,教育法律制度體系不健全,貧困文化的桎梏和家庭教育功能缺失,以及教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制不完善等�；�于以上發(fā)現(xiàn)并結(jié)合現(xiàn)代治理理論,本研究提出了推進(jìn)我國(guó)中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展的治理路徑和策略:一是加強(qiáng)普通高中立法,構(gòu)建和完善中西部貧困地區(qū)普通高中教育法制體系;二是擴(kuò)大中西部貧困地區(qū)普通高中教育資源,緩解供求失衡的現(xiàn)狀;三是構(gòu)建長(zhǎng)效的普通高中教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制,加大對(duì)中西部貧困地區(qū)普通高中教育的投入力度;四是提高中西部貧困地區(qū)普通高中教育質(zhì)量,滿足貧困地區(qū)對(duì)優(yōu)質(zhì)普通高中教育的需求;五是健全教育精準(zhǔn)扶貧機(jī)制,提升中西部貧困地區(qū)普通高中教育精準(zhǔn)扶貧成效。
【學(xué)位授予單位】：華東師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類(lèi)號(hào)】：G639.2
【圖文】：

第一章 導(dǎo)論二、中西部貧困地區(qū)從 20 世紀(jì) 80 年代末開(kāi)始，我國(guó)的農(nóng)村貧困人口日益呈現(xiàn)出向中西部地區(qū)集中的趨勢(shì)①。貧困人口在東中西三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)的分布比例，在 1988 年分別為東部25%、中部 37%、西部 38%；1993 年，東部所占比例減少到 20%、中部減少到29%、西部增加到 51%；2000 年，分別為 10.2%、29.0%和 60.8%；2010 年，分別為 4.6%、30.3%和 65.1%②。目前，我國(guó)農(nóng)村貧困人口的絕大多數(shù)呈條塊狀集中分布于中西部廣大的高原、山地等地區(qū)，這些地區(qū)已經(jīng)成為我國(guó)貧困發(fā)生率最高、貧困結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的地區(qū)③，見(jiàn)圖 1-1。

圖 1-2 2015 年中西部地區(qū)各省貧困縣高中階段教育的入學(xué)率情況數(shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)教育扶貧報(bào)告 2016》貧困縣樣本抽取時(shí)主要遵循以下原則：其一，貧困縣樣本的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平需代表本省貧困地區(qū)的平均發(fā)展水平，原則上應(yīng)選取與本省貧困地區(qū)平均發(fā)展水平最相近的貧困區(qū)縣，同時(shí)考慮到深度貧困地區(qū)的特殊性，為了充分考察和反映深度貧困地區(qū)的普通高中教育發(fā)展情況，還應(yīng)再額外選取深度貧困縣作為樣本。其二，樣本應(yīng)具有區(qū)域特色，如民族地區(qū)的樣本也應(yīng)具有民族地區(qū)的典型性和代表性。其三，考慮各地普通高中教育發(fā)展的特點(diǎn)。根據(jù)以上原則，在每個(gè)省份中抽取一個(gè)或多個(gè)貧困縣區(qū)作為調(diào)查樣本單位。由于貧困地區(qū)普通高中學(xué)校數(shù)量較少，原則上選取每一個(gè)貧困縣的全部普通高中學(xué)校進(jìn)行調(diào)查研究。依據(jù)以上原則，最終選取樣本地區(qū)及調(diào)查情況如表 1-4 所示。

區(qū)低水平的人力資本現(xiàn)狀正不斷演變?yōu)樨毨�惡性循環(huán)（見(jiàn)圖2-1），阻礙著貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)的步伐，制約著貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。正因?yàn)槿绱耍�加�?qiáng)貧困地區(qū)人力資本的開(kāi)發(fā)和賦值，大力發(fā)展中西部貧困地區(qū)教育事業(yè)，在公共教育服務(wù)方面增加財(cái)政支出和扶持力度，充分發(fā)揮教育性人力資本在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、消除貧困中的基礎(chǔ)性作用，使貧困地區(qū)和貧困人口真正具備持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，具有重要而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。圖 2-1 貧困惡性循環(huán)示意圖（二）減貧視域下中西部貧困地區(qū)普通高中教育發(fā)展的應(yīng)然選擇在我國(guó)的教育體系中，普通高中教育扮演著重要的角色，肩負(fù)著獨(dú)特的使命擔(dān)當(dāng)。發(fā)展普通高中教育對(duì)于促進(jìn)中西部貧困地區(qū)人力資本的形成和積累，提高貧困地區(qū)整體教育水平，進(jìn)而從根本上緩解和消除貧困起到舉足輕重的階段性作用。人力資本視角下普通高中教育減貧的影響機(jī)制可以從以下兩個(gè)方面發(fā)揮效應(yīng)，如圖2-2所示：一方面，普通高中教育作為基礎(chǔ)教育的高級(jí)階段，是國(guó)家教育體系中的重要環(huán)節(jié)，是連接義務(wù)教育和高中后教育的銜接紐帶，發(fā)揮著承上啟下的橋梁作用。發(fā)展普通高中教育既可以使貧困地區(qū)“普九”、“兩基”的成果得以延續(xù)和釋放，為貧困地區(qū)初中畢業(yè)生提供升學(xué)通道，又能夠?yàn)樨毨У貐^(qū)高等教育大眾化、普及化發(fā)展提供基礎(chǔ)性條件，從而擴(kuò)大貧困人口的受教育機(jī)會(huì)和教育資源，提高貧困

本文編號(hào)：2796723