發(fā)布時間：2020-01-17 12:56

【摘要】：黨的十八大報告中對政府建設目標進行了明確要求,即“建設職能科學、結構優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府”,這表明政府職能定位由傳統(tǒng)的管制型向服務型轉變。教育管理是我國政府的重要職能之一,而義務教育的主體管理責任則在于我國的地方政府。現(xiàn)階段我國不同區(qū)域內(nèi)義務教育階段學校辦學基本條件差異明顯,教育教學質(zhì)量評價與指導體系尚不完善,由于地方政府教育決策的職能缺失,導致上述問題無法得到及時、有效地解決。隨著人民生活水平逐步提高,民眾對于優(yōu)質(zhì)教育資源的需求愈加迫切,而教育資源配置失衡加劇了優(yōu)質(zhì)教育資源供給與需求的矛盾,由此,教育公平成為社會越來越關注和議論的熱點。由于長期以來城鄉(xiāng)二元結構的影響,優(yōu)質(zhì)教育政策和資源向城鎮(zhèn)學校傾斜,導致農(nóng)村中小學校發(fā)展水平滯后,因此,在教育公平的理念下,大力推進農(nóng)村中小學教育發(fā)展是當務之急。地方政府應對已有的政策進行重新思考,反思其中的偏差,在尊重教育發(fā)展客觀規(guī)律的基礎上建立新的教育發(fā)展政策體系。而促進教育資源配置的合理化,尤其是以農(nóng)村基礎教育為重是解決當前農(nóng)村中小學存在問題的關鍵所在。以地方政府教育職能視角來解決農(nóng)村中小學教育存在的問題,具有重大的理論與實踐意義。農(nóng)村中小學教育涉及到的利益群體比較大,并且在一定程度上事關社會發(fā)展的和諧、城鄉(xiāng)群體之間的融合以及整個社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。義務教育是國民教育中重要一環(huán),對國民素質(zhì)的提高具有重要作用,是國家持續(xù)發(fā)展的基礎性工程,義務教育的公平是最基本的公平,能否解決好農(nóng)村中小學存在的問題,更是全社會所關注的。維護公民受教育權利是政府應有之責,在維護和保護公民受教育權利方面有著不可推卸的責任。全文主要分為三部分:第一部分內(nèi)容主要是對地方政府教育職能進行闡釋,并分析當前地方政府在制定教育政策、決策教育行為的內(nèi)在邏輯,以及地方政府在履行教育職能的時候所應該承擔的責任。地方政府教育職能包括貫徹執(zhí)行國家的宏觀教育政策、營造有利于教育發(fā)展的區(qū)域社會環(huán)境、調(diào)整教育發(fā)展思路以優(yōu)化教育發(fā)展結構、調(diào)動辦學主體的積極性以提高辦學效益、調(diào)控人才和資金分配以促進教育公平等。同時,文章分析了地方政府與學校之間在農(nóng)村中小學政策推進所產(chǎn)生的妥協(xié)、協(xié)商等狀況,由此,地方政府、農(nóng)村學校、教師以及家庭等多個行動主體之間由于各自利益偏好的分歧而發(fā)生著復雜的博弈,導致農(nóng)村義務教育在一定程度上出現(xiàn)了教育資源配置的不合理,推動了區(qū)域內(nèi)教育發(fā)展不均衡,農(nóng)村學校的教育質(zhì)量提升效果不明顯。最后,明確地方政府行使教育職能的責任與定位,并指出地方政府是教育政策執(zhí)行者和貫徹者,應承擔相應的責任。第二部分內(nèi)容主要闡述政府職能缺失對農(nóng)村中小學造成的影響。在目前農(nóng)村義務教育現(xiàn)狀中,教育資源城鄉(xiāng)配置不均衡,是目前我國城鄉(xiāng)教育一體化所面臨的重要問題,具體表現(xiàn)在城鄉(xiāng)資源、學校建設、財政分配、教育政策等四個方面。首先是城鄉(xiāng)資源不均衡,在教學硬件配備和教師資源配置方面差距明顯;其次是城鄉(xiāng)學校建設差異化,以政績觀建設重點學校,拉大校際質(zhì)量差距,并非理性進行合校并點,破壞正常教學秩序;再者是以不合理的教育經(jīng)費分配造成城鄉(xiāng)教育差距擴大,且農(nóng)村中小學教育經(jīng)費投入保障機制不完善;最后是教育政策不合理,忽視農(nóng)村中小學建設。第三部分內(nèi)容是從當前的實際情況出發(fā),提出解決地方政府教育職能缺失的具體策略建議。首先是通過改善農(nóng)村中小學義務教育辦學條件、加強農(nóng)村中小學教師隊伍建設來轉變政府職能,均衡教育資源;同時要建立健全評價機制,完善評價制度建設和教育保障機制,促進辦學質(zhì)量提高;再者應提高教育督導工作實效,增強學校自主辦學權;最后應制定有效措施,包括提高農(nóng)村教師待遇、鼓勵農(nóng)村教師再學習、改革職稱評審機制、完善業(yè)務素養(yǎng)提升機制、制定年輕教師成長計劃等方面,關注與促進教師的職業(yè)發(fā)展。本文從當前我國農(nóng)村中小學存在的問題出發(fā),結合實際情況,闡述地方政府職能缺失對農(nóng)村教育的影響及對策研究。希望此研究課題能對農(nóng)村中小學教育帶來一些改善,對政府在教育方面的工作帶來一些啟示與借鑒,促使地方政府在教育方面的工作不斷走向完善。
【學位授予單位】：河北師范大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：G639.2

【參考文獻】

相關期刊論文 前4條

1 錢厚斌;;法國教育督導制度建設的經(jīng)驗及其啟示[J];教育探索;2012年08期

2 劉智連;韓博;;城鄉(xiāng)義務教育發(fā)展不和諧的法律障礙及對策[J];法制與社會;2007年05期

3 何士青;;新中國政府職能轉換的歷史回顧與法學反思[J];國家行政學院學報;2006年02期

4 何李方;“分級辦學,分級管理”——農(nóng)村義務教育體制問題探析[J];池州師專學報;2005年01期

，

本文編號：2570614