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刑事和解的實踐困境及對策探析 ——以檢察環(huán)節(jié)為視角

發(fā)布時間：2014-09-25 15:58

【摘要】 刑事和解作為一項新興的訴訟活動受到當(dāng)前司法理論界的強(qiáng)烈關(guān)注。目前國內(nèi)對刑事和解制度的研究較多，在《刑事訴訟法修正案》頒布之前的研究主要集中在對于刑事和解制度的概念、理論依據(jù)以及可行性分析方面等等，對于檢察實務(wù)中如何更好地適用研究相對較少。2012《刑事訴訟法修正案》對刑事和解制度進(jìn)行了明確的規(guī)定，自此刑事和解的適用有了明確的法律依據(jù)。筆者立足司法實踐，通過對檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解制的特征的概括與解讀，通過調(diào)研數(shù)據(jù)統(tǒng)計及實地走訪，對2013年以來廣州市兩家基層檢察院適用刑事和解進(jìn)行調(diào)研。嘗試以檢察工作環(huán)節(jié)為視角，從真實案例和數(shù)據(jù)入手，深入剖析當(dāng)前刑事和解面臨的困境，諸如法律依據(jù)、與普通和解的區(qū)別、適用的法律效果、適用難度較大等方等，并提出要明確檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中的角色與定位，完善法律規(guī)定適當(dāng)拓展刑事和解案件范圍，明確刑事和解適用的法律效果，健全程序規(guī)則，引入檢察機(jī)關(guān)與第三方調(diào)解相銜接工作機(jī)制等對策建議，以期引發(fā)廣大司法工作者對刑事和解工作更深層次的反思，從而開闊視野，大膽探索和創(chuàng)新，讓刑事和解工作迎來更為廣闊的發(fā)展空間。 

【關(guān)鍵詞】 刑事和解； 檢察適用； 實踐困境； 對策建議； 

引言

案例 1：在一起故意傷害案件中，被害人秦某與嫌疑人陳某私下達(dá)成和解，由嫌疑人陳某向被害人秦某支付20000元賠償金，條件是必須撤銷案件釋放陳某。檢察機(jī)關(guān)在審查這份和解協(xié)議的時候，認(rèn)為該和解協(xié)議不合法，案件當(dāng)事人不能就案件的處理結(jié)果進(jìn)行和解，最終因為檢察機(jī)關(guān)不認(rèn)可和解里面關(guān)于撤銷案件的約定，最后被害人秦某也無法得到 20000元的賠償，秦某和經(jīng)辦法官這樣說道：檢察官大人，你就同意我們的和解吧，如果可以和解我就能獲得他 2萬的賠償，我們家里現(xiàn)在也需要用錢，比起他被法院判刑，我更希望能夠盡快獲得這筆錢啊。經(jīng)辦檢察官說“刑事和解只能對刑事案件牽連的民事部分進(jìn)行和解，你們作為當(dāng)事人不能直接對刑事案件刑事部分進(jìn)行和解，如果你們現(xiàn)在和解了，而我就是違規(guī)辦案了，這是要處分的啊。”
上述兩個案例是筆者在司法實務(wù)中遇到的兩個案件，也正是基于此，筆者通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)在理論界討論的如火如荼的刑事和解制度，在檢察環(huán)節(jié)適用中存在諸多困難，上述兩個案例只是冰山一角。這些實踐中遇到的問題也導(dǎo)致了刑事和解在實務(wù)中并未如學(xué)者們預(yù)計那般欣欣向榮，而是遭遇了諸多的困擾與瓶頸。
案例 2中，雙方當(dāng)事人積極追求刑事和解，被害人希望通過和解，可以最大限度的彌補(bǔ)損失，甚至可以從中獲利，而犯罪嫌疑人則希望大事化小小事化了，最終可以達(dá)到不被司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任的目的，然而因為雙方當(dāng)事人的和解內(nèi)容超過了刑訴規(guī)則第五百一十三條①規(guī)定的范圍而最終無效，在這起案例中是否又折射出在刑事和解中，確有必要有懂法律的某一機(jī)構(gòu)或者組織積極介入和解，主持和解的全過程，以避免發(fā)生案件中雙方當(dāng)事人努力和解卻無法達(dá)成和解的局面呢？甚至對于刑事和解這項制度是否可以有更大膽的立法設(shè)想，打破當(dāng)事人僅僅就民事賠償方面的和解權(quán)限，賦予當(dāng)事人更多的權(quán)利進(jìn)行和解，換言之，在將來的制度設(shè)計中能否擴(kuò)大和解的內(nèi)容，將其拓展到刑事罪責(zé)部分的和解。
..........

1 檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解概述

1.1 刑事和解概述
刑事和解是指“在刑事訴訟過程中加害人以認(rèn)罪悔過、賠償損失、賠禮道歉等形式與被害人達(dá)成和解后，國家司法機(jī)關(guān)對加害人不追究刑事責(zé)任、免除處罰或者從輕、減輕處罰的一種制度”②。通常是指在刑事訴訟活動中，通過調(diào)停人居中調(diào)解，使被害人與犯罪嫌疑人或被告人取得溝通諒解，并達(dá)成民事賠償?shù)暮徒鈪f(xié)議，司法機(jī)關(guān)根據(jù)案件具體情況對犯罪嫌疑人或被告人不再追究刑事責(zé)任或從輕減輕刑事責(zé)任的刑事訴訟活動。檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解是指在檢察機(jī)關(guān)審查逮捕和審查起訴階段對刑事和解規(guī)定的適用。

1.2 刑事和解的價值解讀
在新刑訴法制定之前，學(xué)術(shù)界對于刑事和解制度歷史淵源、理論基礎(chǔ)以及其與罪刑法定原則、無罪推定原則、法律面前人人平等原則等是否存在沖突以及如何協(xié)調(diào)展開了有廣度有深度的討論，本文擬從法哲學(xué)的角度對該制度的價值所在進(jìn)行解讀。傳統(tǒng)刑法通過對犯罪行為的懲罰來體現(xiàn)報應(yīng)性刑罰的理念，也通過對犯罪行為的打擊警示潛在的犯罪行為從而起到預(yù)防犯罪的目的。然而隨著社會的發(fā)展，刑法謙抑性理論的研究與繁榮，公法私法化的進(jìn)程日益明顯，關(guān)于刑法對社會保護(hù)與人權(quán)保障的雙重功能已經(jīng)獲得共識。刑法的價值主要體現(xiàn)在秩序與安全兩個方面，秩序體現(xiàn)在刑法對社會公益的保護(hù)，安全則體現(xiàn)在刑法對個體權(quán)利的保護(hù)，其中個體權(quán)利既包括了被害人的權(quán)益也包括了犯罪嫌疑人的權(quán)益，秩序與安全兩者不可偏廢。

2 檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解的實踐困境......................3
2.1 對調(diào)研數(shù)據(jù)的解讀........................................3
2.2 刑事和解的實踐困境..........................................3
3 檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解的對策選擇......................3
3.1 完善法律規(guī)定，拓展刑事和解案件類型...............3
3.2 完善法律銜接，明確刑事和解法律效果.......................3
3.3 健全程序規(guī)則，強(qiáng)化刑事和解法律監(jiān)督.....................3
3.4 明確角色定位，建立健全檢調(diào)銜接機(jī)制.....................3
結(jié) 語.............................3

3 檢察環(huán)節(jié)適用刑事和解的對策選擇

3.1 完善法律規(guī)定，拓展刑事和解案件類型
筆者認(rèn)為，一部分情節(jié)比較輕微、社會危害性較小的經(jīng)濟(jì)犯罪案件如調(diào)研中的信用卡詐騙案，這類案件的當(dāng)事人在拖欠銀行欠款之時，往往并非一開始就是惡意的，多數(shù)是發(fā)生了一些變故，如家人病重、公司倒閉、現(xiàn)金鏈斷裂等原因最終導(dǎo)致犯罪嫌疑人故意拖欠銀行借款的事實，他們的主觀惡性并不大，在司法機(jī)關(guān)教育之后也多具有悔罪的表現(xiàn)，筆者認(rèn)為，這種情況下，當(dāng)犯罪嫌疑人或其家屬積極賠償被害人損失時，而被害人也愿意諒解犯罪嫌疑人的行為時，可以考慮適用刑事和解，給予當(dāng)事人之間彌補(bǔ)過錯，請求諒解的機(jī)會。而且經(jīng)濟(jì)犯罪適用刑事和解有其他刑事犯罪類別不具有的便利條件，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.經(jīng)濟(jì)犯罪對被害人肉體和心理上的傷害相對較小，得到對方諒解的機(jī)會較大，往往通過賠償被害人損失的金額就能夠較好的恢復(fù)被損害的社會關(guān)系，比如在信用卡詐騙案件中，銀行往往愿意和當(dāng)事人進(jìn)行和解，一方面可以盡快的將犯罪嫌疑人拖欠的金額收回，減少銀行呆賬壞賬的可能，另一方面也可以減輕銀行法務(wù)部門的工作壓力與工作成本。2.經(jīng)濟(jì)犯罪經(jīng)常存在取證難的問題，如果證據(jù)不足可能直接影響案件的定性，根據(jù)疑罪從無的原則，如果證據(jù)不足，就只能按民事侵權(quán)糾紛處理，一旦轉(zhuǎn)為民事程序，不但耗費時間，也增大了被害人的維權(quán)成本，可能導(dǎo)致陷入困境。在這種情況下，如果使用刑事和解，只要雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議，犯罪人主動認(rèn)罪，積極賠償損失，就能在刑罰適用上寬大處理。這樣一來既能避免司法機(jī)關(guān)取證帶來的困擾，又能最大限度保障被害人的合法權(quán)益。

3.2 完善法律銜接，明確刑事和解法律效果
普通和解與刑事和解的進(jìn)行區(qū)別的關(guān)鍵在于必須要明確法律關(guān)于適用刑事和解的法律效果，必須要達(dá)到犯罪嫌疑人適用刑事和解獲益的法律效果要大于適用普通和解獲益的法律效果的程度，只有如此才能有驅(qū)動力促使犯罪嫌疑人積極促進(jìn)刑事和解，也只有如此檢察機(jī)關(guān)在刑事和解中的“一個可以兩個必須”的職責(zé)權(quán)能設(shè)置具有實際的作用，否則普通和解與刑事和解并無區(qū)別的話，普通的和解不需要檢察機(jī)關(guān)的審查依然可以達(dá)到從輕處罰的法律效果的話，檢察機(jī)關(guān)對刑事和解協(xié)議書的審查監(jiān)督職能就不具有權(quán)威性與必要性了。而當(dāng)前關(guān)于“從寬處理”的理解，在前文中已經(jīng)提到了實務(wù)中存在截然不同的觀點，因此筆者認(rèn)為立法機(jī)關(guān)有必要對“從寬處理”進(jìn)行明確的界定，在實務(wù)中達(dá)成一致的理解，明確刑事和解具有可以從輕、減輕或者免除處罰的從寬處理的法律效果，換言之，也就是要使得刑事和解成為可以從輕、減輕處罰或者免除刑罰處罰的情節(jié)。按照我國刑法的規(guī)定，從輕、減輕處罰、免除處罰都有法定與酌定的事由，因此若要使刑事和解成為酌定的從輕、減輕、免除處罰事由，必須要實現(xiàn)新刑訴法與刑法的法律銜接，筆者認(rèn)為只有賦予了刑事和解該種法律效果，才能最大限度地發(fā)揮刑事和解制度的優(yōu)越性，讓對自己罪行后悔莫及的犯罪嫌疑人，通過后續(xù)的補(bǔ)救行為，對被害人進(jìn)行最大限度的彌補(bǔ)，以爭取法律的寬大處理。

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結(jié) 語

刑事和解基本功能在于恢復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系。我國修改后的刑訴法將刑事和解納入特別程序十分必要，適應(yīng)了當(dāng)前社會發(fā)展的形勢，有利于對受害人的精神和物質(zhì)補(bǔ)償，能最大限度地減少社會矛盾與沖突。目前在檢察環(huán)節(jié)的刑事和解實踐中，依然存在著一系列的實踐困境，因而檢察機(jī)關(guān)有必要積極探索真正發(fā)揮法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的作用，在刑事和解運行中不斷進(jìn)行校正與監(jiān)督。本文拋磚引玉，期望引起檢察同仁對刑事和解更深入的研究和思考。
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參考文獻(xiàn):



本文編號：9203

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