G省水利科技管理中項(xiàng)目管理理論的應(yīng)用研究
發(fā)布時(shí)間：2014-09-23 20:04
【摘要】 水利科技工作是通過設(shè)立科技項(xiàng)目,推動(dòng)水利技術(shù)發(fā)展。用好國家的科研經(jīng)費(fèi),指導(dǎo)科研部門正確申報(bào),成功立項(xiàng),少走彎路,如期按質(zhì)完成所申報(bào)的項(xiàng)目,出成果,是科技管理部門提高管理水平的目的。本文通過對(duì)水利科技項(xiàng)目特點(diǎn)的分析,對(duì)當(dāng)前管理現(xiàn)狀進(jìn)行描述,指出當(dāng)前管理上存在的不足。提出將項(xiàng)目管理的方法應(yīng)用到水利科技管理部門的日常工作中和具體項(xiàng)目的實(shí)施過程中。通過查閱大量的資料,分析日常管理工作中的每個(gè)環(huán)節(jié),與科技項(xiàng)目從業(yè)人員座談,學(xué)習(xí)其它行業(yè)的成熟做法,將項(xiàng)目管理的理論在日常工作中進(jìn)行應(yīng)用。本文根據(jù)水利科技項(xiàng)目的生命周期特點(diǎn),將其從立項(xiàng)到項(xiàng)目實(shí)施完成,劃分為三個(gè)階段,一是項(xiàng)目前期工作,該階段是為了正確立項(xiàng)。二是實(shí)施過程的管理,該階段包括對(duì)項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量、進(jìn)度控制,開展好溝通管理,促進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度管理。三是項(xiàng)目的結(jié)題階段,該階段包括項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定和登記。管理部門運(yùn)用項(xiàng)目管理的方法進(jìn)行管理,制定了本行業(yè)科技項(xiàng)目從項(xiàng)目前期的申報(bào)立項(xiàng)、項(xiàng)目實(shí)施過程、驗(yàn)收鑒定登記的一套完善制度。要求每一個(gè)項(xiàng)目的課題負(fù)責(zé)人都對(duì)項(xiàng)目推行項(xiàng)目管理,使科技項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度更加可控�？萍紡臉I(yè)人員之間的溝通更加暢通充分。本文為水利科技管理部門的管理提供了管理方法和規(guī)范,提高了科技項(xiàng)目管理水平和效率。
【關(guān)鍵詞】 項(xiàng)目管理； 水利科技； 過程管理； 目標(biāo)控制；
第1章緒論
1.1論文研究的背景
對(duì)項(xiàng)目管理的理論,主要采用了戴大雙的《現(xiàn)代項(xiàng)目管理》的相關(guān)理論。在項(xiàng)目的前期管理中,最重要的工作是進(jìn)行項(xiàng)目的評(píng)估、論證,此項(xiàng)工作主要回答項(xiàng)是否要進(jìn)行的問題,為投資者的最終決策提供準(zhǔn)確的科學(xué)依據(jù)。2011年,中央出臺(tái)1號(hào)文《中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。G省也出臺(tái)了 9號(hào)文《省委、省政府關(guān)于加快G省水利改革發(fā)展的決定》,對(duì)G省今后一個(gè)時(shí)期水利改革發(fā)展做出了一系列新的重大部署,《決定》的出臺(tái),讓G省水利發(fā)展挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。(1) G省水利跨越式發(fā)展面臨重大挑戰(zhàn)。“十二五"時(shí)期,人多水少、水資源時(shí)空分布不均的基本水情和工業(yè)化、城市化進(jìn)程引起的水資源與水環(huán)境問題,仍然是G省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)性制約因素。(2) G省水利發(fā)展進(jìn)入重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。這一時(shí)期如能正確處理好發(fā)展與惠民、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、調(diào)水與節(jié)水的關(guān)系,有利于全面推進(jìn)民生水利建設(shè),大力提升水利建設(shè)水平、城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力、水資源管理能力以及水生態(tài)治理與水環(huán)境保護(hù)。G省水利發(fā)展面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn),同樣使G省的水利科技工作面臨巨大的挑戰(zhàn)和重大的機(jī)遇。隨著水利“十二五”規(guī)劃的實(shí)施,投入水利建設(shè)的資金大幅上升,同時(shí)投入水利科研工作的經(jīng)費(fèi)也有所上升,每年水利創(chuàng)新項(xiàng)目資金從“十一五"的每年700萬左右上升到現(xiàn)在每年2000萬左右。但相對(duì)于G省水利部門申報(bào)項(xiàng)目,這筆經(jīng)費(fèi)還是相當(dāng)有限的。如何用好有限的經(jīng)費(fèi),把它投在最需要的項(xiàng)目,投入后產(chǎn)生預(yù)期的效益,這就需要我們進(jìn)行有效的管理,是G省水利科技管理部門的職責(zé)所在。
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1.2研究意義與內(nèi)容
對(duì)于不斷發(fā)展的水利行業(yè),投入的科研經(jīng)費(fèi)相對(duì)于需要 展的科技項(xiàng)目來說總是有限的,如何確保將錢用在必耍的地方,有針對(duì)性地進(jìn)行立項(xiàng),立項(xiàng)后又如何高效地按計(jì)劃實(shí)施,利用有限的人、財(cái)、物去完成計(jì)劃的項(xiàng)目,如能建立一套科學(xué)高效的水利科技項(xiàng)目管理辦法,將有利于增強(qiáng)G省水利科技發(fā)展能力,釆用項(xiàng)目管理的方法結(jié)合科技項(xiàng)目的特點(diǎn)開展日常管理,有利于提高立項(xiàng)的針對(duì)性,利用好有限的科研經(jīng)費(fèi)。有利于提高科研項(xiàng)目的科研質(zhì)量,確�？蒲许�(xiàng)目的研宄進(jìn)度,及時(shí)了解項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使有情況,及時(shí)做好項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定和登記。G省水利廳對(duì)水利科技工作提出“自主創(chuàng)新、支撐發(fā)展、重點(diǎn)跨越、引領(lǐng)未來”的指導(dǎo)方針,發(fā)揮水利科技對(duì)推動(dòng)水利事業(yè)發(fā)展的支撐作用,著力提升水利科技工作水平,切實(shí)解決問題最突出、群眾要求最緊迫的水利問題,使水利更好地惠及民生。要實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),需要水利科技管理部門在深入分析總結(jié)以往實(shí)踐的基礎(chǔ)上,提出針對(duì)性的對(duì)策和措施。研究?jī)?nèi)容就是把每年水利科技立項(xiàng)的項(xiàng)目從申報(bào)立項(xiàng)開始,到合同簽訂后實(shí)施項(xiàng)目,直至項(xiàng)目結(jié)題的過程中,要求承擔(dān)項(xiàng)目單位采用項(xiàng)目管理的方法,而科技處制定相應(yīng)的規(guī)定,使承擔(dān)科技項(xiàng)目的單位,在完成任務(wù)的過程中,必須采用項(xiàng)目管理的有關(guān)做法,按科技項(xiàng)目全生命周期特點(diǎn)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理,控制科研項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量,以及完善各種資料的收集。對(duì)不能完成預(yù)期目標(biāo)的,及時(shí)根據(jù)動(dòng)態(tài)管理提供的依據(jù),中止項(xiàng)目的執(zhí)行,減少損失。完善項(xiàng)目的驗(yàn)收、鑒定。
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第2章G省水利科技項(xiàng)目采用項(xiàng)目管理的必要性分析
2.1科技項(xiàng)目簡(jiǎn)述
2. 1.1科技項(xiàng)目的類型
項(xiàng)目計(jì)劃與控制是管理的主要職能,由于項(xiàng)目具有一次性、多變性和復(fù)雜性,在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,如何做好計(jì)劃和控制,該書所介紹的做法在本文科技項(xiàng)目管理中有所應(yīng)用�？萍柬�(xiàng)目是項(xiàng)目的一種,其類型按投資主體來劃分,可分為“縱向”科技項(xiàng)目和“橫向”科技項(xiàng)目。其中“縱向”科技項(xiàng)目是指各級(jí)行政主體投資的科技項(xiàng)目,資金來源于國家財(cái)政。我國科技項(xiàng)目的類別見我國縱向科技項(xiàng)目構(gòu)成圖。“橫向”科技項(xiàng)目是指各研宄機(jī)構(gòu)為生存,提高經(jīng)濟(jì)效益而承擔(dān)的由企事業(yè)單位投資的項(xiàng)目。資金的來源不是直接由財(cái)政資金支付。與一般項(xiàng)目相比,科技項(xiàng)主要具有以下特點(diǎn)。(1)科技項(xiàng)具有創(chuàng)新性�？萍柬�(xiàng)目是為獲得某種新的科學(xué)知識(shí)、科技設(shè)施、新產(chǎn)品與服務(wù)所作的一次性研究工作;是為解決一個(gè)比較復(fù)雜的綜合性的科學(xué)技術(shù)問題,為此而進(jìn)行的研究與試驗(yàn)發(fā)展工作。科技項(xiàng)目的創(chuàng)新性包含了三層內(nèi)容:1)科技項(xiàng)目是一種創(chuàng)新活動(dòng);2)科技項(xiàng)目的目的是提供新知識(shí)、新設(shè)施、新產(chǎn)品或新服務(wù);3)科技項(xiàng)目有明確的起始時(shí)間和結(jié)束時(shí)間,具有一次性的特征。但一次性不等于臨時(shí)性和簡(jiǎn)單性�？萍柬�(xiàng)目質(zhì)量績(jī)效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)就是創(chuàng)新性。(2)科技項(xiàng)目具有風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性。由于科技項(xiàng)目自身的難度較大,加之項(xiàng)目的外部條件經(jīng)常發(fā)生變化,導(dǎo)致科技項(xiàng)目具有較大的風(fēng)險(xiǎn)性。這種風(fēng)險(xiǎn)貫穿于整個(gè)項(xiàng)目的始終。一般項(xiàng)目計(jì)劃目標(biāo)可清晰具體,結(jié)果也容易預(yù)測(cè),但科技項(xiàng)目的時(shí)間進(jìn)度、完工質(zhì)量以及成本花費(fèi)往往難以掌控,導(dǎo)致最后能得出怎樣的結(jié)果,常常難以預(yù)料。
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2.2科技項(xiàng)目管理的相關(guān)理論
2.2.1項(xiàng)目管理及其流程
項(xiàng)目的管理就是對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行組織、計(jì)劃、協(xié)調(diào)和實(shí)施的活動(dòng)過程,其管理的內(nèi)容涵蓋從項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)到項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收的全過程。項(xiàng)目管理是以項(xiàng)目為管理對(duì)象,通過對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制,實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目全過程的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),保證項(xiàng)目按時(shí)、按質(zhì)、按量地完成項(xiàng)目目標(biāo)。項(xiàng)目管理的管理核心包括:范圍管理、成本管理、時(shí)間管理、質(zhì)量管理、人力資源管理、溝通管理和風(fēng)險(xiǎn)管理等�？萍柬�(xiàng)目與一般項(xiàng)目一樣,具有一定的生命周期,科技項(xiàng)目的生命周期可以劃分為項(xiàng)目前期準(zhǔn)備(項(xiàng)目立項(xiàng)、項(xiàng)目評(píng)審和項(xiàng)目審批)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收和項(xiàng)目成果管理四個(gè)階段。
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第3章水利科技項(xiàng)目的前期管理...........16
3.1科技項(xiàng)目前期管理的主要內(nèi)容..........16
3.2 G省水利科技項(xiàng)目的前期管理現(xiàn)狀..........17
3.3G省水利科技項(xiàng)目前期管理的改進(jìn)措施..........19
第4章水利科技項(xiàng)目的質(zhì)量管理..........22
4.1科技項(xiàng)目質(zhì)量管理的體系..........22
4.2G省水利科技項(xiàng)目的質(zhì)量管理現(xiàn)狀..........26
4.3改進(jìn)措施..........26
第5章水利科技項(xiàng)目的進(jìn)度管理..........31
5.1項(xiàng)目進(jìn)度管理的體系..........31
5.2G省水利科技項(xiàng)目的進(jìn)度管理現(xiàn)狀..........32
第6章水利科技項(xiàng)目的溝通管理
6.1溝通管理的相關(guān)理論
在項(xiàng)目的實(shí)施過程中,有效的溝通是保證項(xiàng)目質(zhì)量和進(jìn)度按計(jì)劃實(shí)施不可或缺的前提�？萍柬�(xiàng)目主管部門是對(duì)科研項(xiàng)目的順利實(shí)施提供服務(wù)和創(chuàng)造條件的,但是如果項(xiàng)目進(jìn)度一旦出現(xiàn)偏差,主管部門通常會(huì)要求項(xiàng)目承擔(dān)者出示整改措施。由于科研項(xiàng)目的組織結(jié)構(gòu)大多為弱矩陣結(jié)構(gòu),組織中的行政職能管理弱化,如溝通的不好,就會(huì)讓承擔(dān)項(xiàng)目者覺得管理部門有意習(xí)難他們,因此,在科技主管部門與項(xiàng)目承接單位之間開展好良好的溝通就顯得尤為重要。同時(shí),在管理過程中,科技處如果僅通過年度檢查和項(xiàng)目承接單位按規(guī)定上報(bào)的中期、年度報(bào)告,不足以全面了解各個(gè)項(xiàng)目的實(shí)時(shí)進(jìn)展情況。這就需要科技主管部門在工作中應(yīng)用項(xiàng)目管理的溝通管理理論,對(duì)項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行更全面的了解。此外,對(duì)于項(xiàng)目承擔(dān)單位而言,科研人員之間如能進(jìn)行充分溝通,會(huì)使科研人員之間進(jìn)行更好的團(tuán)結(jié)協(xié)作,從而確保項(xiàng)目按計(jì)劃實(shí)施。溝通的本質(zhì)是人與人之間的信息交換,項(xiàng)目溝通管理就是對(duì)與項(xiàng)目相關(guān)信息的產(chǎn)生、收集、傳輸、存儲(chǔ)和處置進(jìn)行管理的過程。在項(xiàng)目的生命周期中進(jìn)行溝通管理,能夠?yàn)槿撕晚?xiàng)目之間提供一個(gè)關(guān)鍵的連接。
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結(jié)論
當(dāng)前的科研項(xiàng)目管理體制下,一個(gè)科研單位的領(lǐng)導(dǎo)會(huì)把主要的精力放在科技項(xiàng)目的立項(xiàng)上,能立項(xiàng)單位就有任務(wù)可做。課題負(fù)責(zé)人也會(huì)把大部份的精力放在爭(zhēng)取立項(xiàng)上,而項(xiàng)目爭(zhēng)取到后,往往缺乏高效完成的動(dòng)力,一般按部就班地去做,很少花精力去考慮如何更高效地完成項(xiàng)目。本文是作者結(jié)合自身工作,在查閱了大量相關(guān)文獻(xiàn)資料,了解現(xiàn)有科技項(xiàng)目實(shí)施情況,與科研人員充份溝通的基礎(chǔ)上,設(shè)想將項(xiàng)目管理的理論應(yīng)用到科技管理部門的日常工作中來。雖然日常管理工作不具有項(xiàng)目一次性的特點(diǎn),但由于G省水利廳科技處的管理對(duì)象是具有一次性特點(diǎn)的科技項(xiàng)目,具備項(xiàng)目的所有特點(diǎn)。因此適合把項(xiàng)目管理的一些理論應(yīng)用到日常工作中來,用項(xiàng)目管理的理論指導(dǎo)工作的開展。本文的主要內(nèi)容和觀點(diǎn)如下:通過對(duì)科技處當(dāng)前管理現(xiàn)狀和項(xiàng)目承建單位管理現(xiàn)狀的分析,將水利科技項(xiàng)目的生命周期劃分為三個(gè)階段,前期工作、實(shí)施過程、結(jié)題,針對(duì)每一階段的特點(diǎn)進(jìn)行有效管理。從兩個(gè)層面去推行項(xiàng)目管理,一是在科技處日常管理工作中,應(yīng)用項(xiàng)目管理的前期管理、質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、評(píng)價(jià)驗(yàn)收理論去制定管理措施。針對(duì)科技項(xiàng)目實(shí)施過程中存在的科研人員之間、科研人員與管理部門之間的溝通不暢問題,指出建立正式和非正式溝通渠道的必要性和方法,促進(jìn)第二階段質(zhì)量、進(jìn)度管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)二是通過建立制度,要求各承接科技項(xiàng)目的單位,推行項(xiàng)目管理,將項(xiàng)目管理理論應(yīng)用到科技項(xiàng)目實(shí)施的全過程。制定出有效的質(zhì)量、進(jìn)度管理措施,開展有效的溝通,保證項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。本文的觀點(diǎn)已部份在工作中實(shí)施,經(jīng)實(shí)踐檢驗(yàn),有利于提高科技管理部門的工作效率,更好地為項(xiàng)目承建單位服務(wù)。
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