【摘要】 本文集中分析的是在東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束之后密特朗的中東歐政策。這里討論的中東歐政策主要分為對德政策、對其他東歐國家政策以及對隨即發(fā)生的歐盟東擴的政策。其中對德政策聚焦在密特朗對兩德統(tǒng)一的復(fù)雜態(tài)度上;對其他東歐國家政策主要突出在雙方的外交和思想互動上;對歐盟東擴準(zhǔn)備階段的態(tài)度則主要反映在他參與和影響的各項重大政策和計劃之中。與德國形成經(jīng)濟和政治之間的相互制衡是戴高樂以來所有法國領(lǐng)導(dǎo)人的歐洲外交基調(diào)。密特朗主要通過嚴(yán)格要求德國遵守德波邊境的不可侵犯性和竭力將統(tǒng)一后的德國納入歐洲貨幣聯(lián)盟體系這兩套辦法來限制德國力量的膨脹。對其他東歐國家的政策,其宗旨在于擴大法國在該地區(qū)的影響力,并確保這些國家加入歐洲一體化后不至于影響到歐洲建設(shè)原有的計劃和成果。與這些國家里不同政見者們的思想碰撞反映了雙方的差異。正是這樣的誤解造成了密特朗“歐洲邦聯(lián)”計劃的失敗,從而大大影響了法國在新興東歐民主國家中的地位。不過德國等其他歐共體國家對歐洲東擴的支持,加之法國國內(nèi)后來出現(xiàn)了“左右共治”的局面,密特朗對東擴的保留態(tài)度逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為了不使擴大后的歐盟淪為一個松散的聯(lián)邦,密特朗與其他成員國領(lǐng)導(dǎo)人一起推動著聯(lián)盟進行深刻的改革和深化。這一過程也集中體現(xiàn)了新功能主義在歐洲一體化問題上的運用,即充分強調(diào)各功能部門的擴溢作用,在尊重各集團利益的前提下提高組織的“相容性”�？傊�,密特朗在冷戰(zhàn)結(jié)束之際的中東歐政策充分體現(xiàn)了其所謂的“大歐洲夢想”,即一個法國占重要地位的歐洲成為世界上舉足輕重的一極。

【關(guān)鍵詞】 密特朗； 兩德統(tǒng)一； 中東歐國家； 歐洲一體化； 歐盟東擴；

第一章密特朗對兩德統(tǒng)一的態(tài)度

1989年，法國人慶祝了他們的大革命兩百周年。1989年下半年，法國成為了歐共體輪值主席國，面對東歐的巨大變革，密特朗要做的很多。局勢的復(fù)雜多變讓密特朗一時難以判斷事態(tài)的走向，因此謹(jǐn)慎是可以理解的。但他更不愿看到的是，今后人們在評價這段歷史時批評他的不作為。兩德統(tǒng)一是德國歷史上最重要、最歡欣鼓舞的時刻之一，但在法德兩國的關(guān)系史上，則是一個頓點。法德之間的戰(zhàn)爭史相當(dāng)漫長，從多次交鋒的結(jié)果來看，很明顯法國是處于下風(fēng)的。因此，這個強大的鄰邦一直以來都是法國最主要的安全威脅。對任何一位法國領(lǐng)導(dǎo)人來說，法國外交中最為關(guān)鍵的一環(huán)都是通過約束德國來維護本國的安全以及在歐洲事務(wù)中的主導(dǎo)地位。第二次世界大戰(zhàn)后，德國的一分為二使法國的安全威脅大大降低，其影響和實力也遠遠超過了德國，并得以在政治上始終處于西歐的政治大國地位。然而冷戰(zhàn)之后德國的重新統(tǒng)一，將徹底改變法德兩國的力量對比。擁有八千萬人口的統(tǒng)一后的德國將很有可能主導(dǎo)未來的歐洲，眼前的實力均衡被打破將是不可避免的事情。面對如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實，作為從二戰(zhàn)中走出來的一代領(lǐng)導(dǎo)人，密特朗能站在法國的立場做些什么呢?戰(zhàn)爭已不再行得通了，唯一的選擇便是外交。

第一節(jié) 背景:兩德統(tǒng)一與密特朗的歷史憂慮

在歐盟的發(fā)展歷程中，“歐洲”并不是一個地理概念，而是政治、經(jīng)濟、社會與文化的概念。在冷戰(zhàn)時期，東西方的長期對峙使鐵幕兩邊的交流少之又少，因此歐洲共同體的范圍只能被限制在西歐國家。冷戰(zhàn)的結(jié)束讓歐洲一體化獲得了進一步擴展的空間，一個完整的歐洲當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括中東歐這些新興的民主國家。曾經(jīng)的聯(lián)邦德國和民主德國處于東西歐的最前沿，因此東西兩德的合并實際上可以被認(rèn)為是歐共體東擴的一次前奏。合并的意義不單單是一個國家最終實現(xiàn)了統(tǒng)一，它更意味著歐共體徹底突破了原來橫亙于東西歐之間的障礙，為此后的東擴進程起到了相當(dāng)關(guān)鍵和巨大的推動作用。

1989年n月9日深夜、10日凌晨，一條令人震.驚的消息傳遍了世界:柏林墻倒塌了。9日晚，時任東德中央政治局委員的君特·沙博夫斯基(Gunter.Schabowski)向外宣布，政府將從10日開始解除對居民前往西歐簽證的所有限制。東德各警察局也接到命令，從10日凌晨開始，對所有希望去西歐的居民放行。消息一出，數(shù)以萬計的東德人摧毀了柏林墻，涌向了西歐。

德國人的第一反應(yīng)很快由驚愕轉(zhuǎn)為狂喜。在波恩，國會成員們?yōu)閮傻麻g邊界的打開表示熱烈歡迎。身在華沙進行訪問的科爾總理大聲宣告:“歷史的車輪加快了它的腳步。我們曾經(jīng)認(rèn)為兩德的統(tǒng)一只能留待下一代去實現(xiàn)。但今天，還有誰能說這只是我們這一代的夢想而已?”’在莫斯科，新聞只是言簡意賅地宣布了這一事件，并未做任何評論。而在巴黎，羅蘭.杜馬在其發(fā)表的公告中稱:“這是一個令人興奮的決定，是向民主化邁出的巨大一步。”

柏林墻開放之后，西方輿論界流行著一種說法:德國統(tǒng)一“三個月前還是一個烏托邦，兩個月前還是一個朦朧的夢，一個月前是一種希望，而今則是肯定的了。”3科爾也認(rèn)為阿登納“在自由和統(tǒng)一的歐洲建立一個自由和統(tǒng)一的德國”的理想就要實現(xiàn)了。德國外長根舍在1989年n月底走訪法國時曾經(jīng)動情地對密特朗說:“我來自東德，我為現(xiàn)在正在東德發(fā)生的一切感到自豪。人們以和平的方式為他們的自由和民主而奮斗。”

第二節(jié)密特朗對歐洲貨幣聯(lián)盟計劃的影響

密特朗對于統(tǒng)一后德國的擔(dān)心還體現(xiàn)在歐洲貨幣聯(lián)盟計劃這一問題上。他認(rèn)·為聯(lián)邦德國在確定關(guān)于貨幣聯(lián)盟的政府間會議的日期上立場并不明確。在科爾的周遭到處都是希望保持強勢馬克的銀行家和政治家。盡管科爾接受了德洛爾(Delors)報告，但西德內(nèi)部的反響并不好。面對民眾的強硬，沒人能夠肯定科爾的歐洲理念是否會繼續(xù)堅持下去。

事實上，歐洲一體化的開創(chuàng)者們一直以來的夢想便是出現(xiàn)一個由唯一政府行使主權(quán)的歐洲聯(lián)邦，其中統(tǒng)一貨幣是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，因為只有這樣，公民和商品才能在一個無國界的空間內(nèi)自由流通。但從1957年的羅馬條約開始，關(guān)于貨幣聯(lián)盟的計劃就一直被束之高閣，沒有達成任何實質(zhì)性的文件。直到1988年，德國人根舍才正式向其他十一個成員國提出了關(guān)于建立“歐洲貨幣空間和歐洲中央銀行”的備忘錄，希望通過統(tǒng)一的貨幣和銀行來完善現(xiàn)存的單一市場，并與美元的強勢地位相抗衡。此后，由法國人德洛爾組成的委員會起草了關(guān)于歐洲經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的“三步走”計劃(即第一步實現(xiàn)資本自由流通;第二步建立歐洲貨幣局，即歐洲中央銀行的前身;第三步建立經(jīng)貨聯(lián)盟，以單一貨幣取代各成員國貨幣)。

柏林墻倒塌之時，法國正好是歐共體的輪值主席國。密特朗在這六個月任期里的最主要任務(wù)就是落實“三步走”計劃。一向崇尚“平穩(wěn)功能主義”的法國希望能夠在1989年底確定出關(guān)于歐洲貨幣聯(lián)盟的政府間會議的具體日期。但法國人認(rèn)為兩德的統(tǒng)一極有可能減緩甚至損害到整個計劃。這樣的擔(dān)憂并非毫無道理。德國一直在加快著它的統(tǒng)一步伐。1989年n月28日，科爾向東德提出了關(guān)于“聯(lián)邦組織”的十點計劃。1989年12月5日，科爾致信密特朗，提議將確定政府間會議具體日期的時間推后一年(因為對于科爾來說，要在1990年12月國會選舉之前在德國內(nèi)部推進經(jīng)貨聯(lián)盟計劃是相當(dāng)困難的)，并要求賦予該次會議雙重任務(wù):除了討論貨幣聯(lián)盟之外，也同時將政治聯(lián)盟計劃提上議事日程。盡管法德兩國領(lǐng)導(dǎo)人都同意將兩德統(tǒng)一計劃置于歐洲框架下進行(這一點與英國首相撒切爾夫人的觀點存在嚴(yán)重分歧)，但雙方在歐洲的制度方面卻有明顯不同的想法。密特朗認(rèn)為:“首先應(yīng)當(dāng)通過經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟將德國完全納入歐共體之內(nèi)”，而科爾認(rèn)為:“最緊急的步驟是提高共同體在政治層面的影響力”。

第二章 密特朗的東歐政策

從1988年夏天開始，密特朗決定在其第二任期的前面幾年對每個東歐國家都進行一次國事訪問。而科爾則認(rèn)為法德可以聯(lián)合起來對東歐采取外交攻勢。不過密特朗的智囊團發(fā)現(xiàn)西德更愿意跟東歐國家中問題最少、條件相對最好的匈牙利、捷克斯洛伐克以及東德接觸，而把波蘭、保加利亞和羅馬尼亞這樣的棘手國家交給法國。如此分配自然不被法國接受。于是密特朗開始獨立展開與東歐的外交關(guān)系，并且打算與早已活躍在這一地區(qū)的西德、英國和意大利進行競爭。1988年秋，密特朗向他的政府成員們宣告:“我們必須重新重視東歐。盡管面前困難重重:波蘭的困境、捷克斯洛伐克的強硬、羅馬尼亞的激進、保加利亞的跟風(fēng)，但在未來的幾個月里，我會逐一造訪這些國家。”’

第一節(jié) 背景:中東歐新政治精英與東歐的開放在冷戰(zhàn)期間，法國與中東歐國家的不同政見者們聯(lián)系并不密切。法國官方甚至刻意忽略他們的存在，這主要是從外交合法性的角度考慮的。與這些反對派人士接觸勢必影響到與東歐共產(chǎn)主義政權(quán)的正常關(guān)系。但到了80年代末期，面對動蕩不定的東歐各國，密特朗意識到了與這些持不同政見的知識分子加深接觸的必要性。

本文編號：8957