【摘要】 本文集中分析的是在東歐劇變、冷戰(zhàn)結(jié)束之后密特朗的中東歐政策。這里討論的中東歐政策主要分為對(duì)德政策、對(duì)其他東歐國(guó)家政策以及對(duì)隨即發(fā)生的歐盟東擴(kuò)的政策。其中對(duì)德政策聚焦在密特朗對(duì)兩德統(tǒng)一的復(fù)雜態(tài)度上;對(duì)其他東歐國(guó)家政策主要突出在雙方的外交和思想互動(dòng)上;對(duì)歐盟東擴(kuò)準(zhǔn)備階段的態(tài)度則主要反映在他參與和影響的各項(xiàng)重大政策和計(jì)劃之中。與德國(guó)形成經(jīng)濟(jì)和政治之間的相互制衡是戴高樂(lè)以來(lái)所有法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的歐洲外交基調(diào)。密特朗主要通過(guò)嚴(yán)格要求德國(guó)遵守德波邊境的不可侵犯性和竭力將統(tǒng)一后的德國(guó)納入歐洲貨幣聯(lián)盟體系這兩套辦法來(lái)限制德國(guó)力量的膨脹。對(duì)其他東歐國(guó)家的政策,其宗旨在于擴(kuò)大法國(guó)在該地區(qū)的影響力,并確保這些國(guó)家加入歐洲一體化后不至于影響到歐洲建設(shè)原有的計(jì)劃和成果。與這些國(guó)家里不同政見(jiàn)者們的思想碰撞反映了雙方的差異。正是這樣的誤解造成了密特朗“歐洲邦聯(lián)”計(jì)劃的失敗,從而大大影響了法國(guó)在新興東歐民主國(guó)家中的地位。不過(guò)德國(guó)等其他歐共體國(guó)家對(duì)歐洲東擴(kuò)的支持,加之法國(guó)國(guó)內(nèi)后來(lái)出現(xiàn)了“左右共治”的局面,密特朗對(duì)東擴(kuò)的保留態(tài)度逐漸發(fā)生了轉(zhuǎn)變。為了不使擴(kuò)大后的歐盟淪為一個(gè)松散的聯(lián)邦,密特朗與其他成員國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一起推動(dòng)著聯(lián)盟進(jìn)行深刻的改革和深化。這一過(guò)程也集中體現(xiàn)了新功能主義在歐洲一體化問(wèn)題上的運(yùn)用,即充分強(qiáng)調(diào)各功能部門(mén)的擴(kuò)溢作用,在尊重各集團(tuán)利益的前提下提高組織的“相容性”�？傊�,密特朗在冷戰(zhàn)結(jié)束之際的中東歐政策充分體現(xiàn)了其所謂的“大歐洲夢(mèng)想”,即一個(gè)法國(guó)占重要地位的歐洲成為世界上舉足輕重的一極。

【關(guān)鍵詞】 密特朗； 兩德統(tǒng)一； 中東歐國(guó)家； 歐洲一體化； 歐盟東擴(kuò)；

第一章密特朗對(duì)兩德統(tǒng)一的態(tài)度

1989年，法國(guó)人慶祝了他們的大革命兩百周年。1989年下半年，法國(guó)成為了歐共體輪值主席國(guó)，面對(duì)東歐的巨大變革，密特朗要做的很多。局勢(shì)的復(fù)雜多變讓密特朗一時(shí)難以判斷事態(tài)的走向，因此謹(jǐn)慎是可以理解的。但他更不愿看到的是，今后人們?cè)谠u(píng)價(jià)這段歷史時(shí)批評(píng)他的不作為。兩德統(tǒng)一是德國(guó)歷史上最重要、最歡欣鼓舞的時(shí)刻之一，但在法德兩國(guó)的關(guān)系史上，則是一個(gè)頓點(diǎn)。法德之間的戰(zhàn)爭(zhēng)史相當(dāng)漫長(zhǎng)，從多次交鋒的結(jié)果來(lái)看，很明顯法國(guó)是處于下風(fēng)的。因此，這個(gè)強(qiáng)大的鄰邦一直以來(lái)都是法國(guó)最主要的安全威脅。對(duì)任何一位法國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人來(lái)說(shuō)，法國(guó)外交中最為關(guān)鍵的一環(huán)都是通過(guò)約束德國(guó)來(lái)維護(hù)本國(guó)的安全以及在歐洲事務(wù)中的主導(dǎo)地位。第二次世界大戰(zhàn)后，德國(guó)的一分為二使法國(guó)的安全威脅大大降低，其影響和實(shí)力也遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了德國(guó)，并得以在政治上始終處于西歐的政治大國(guó)地位。然而冷戰(zhàn)之后德國(guó)的重新統(tǒng)一，將徹底改變法德兩國(guó)的力量對(duì)比。擁有八千萬(wàn)人口的統(tǒng)一后的德國(guó)將很有可能主導(dǎo)未來(lái)的歐洲，眼前的實(shí)力均衡被打破將是不可避免的事情。面對(duì)如此嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)，作為從二戰(zhàn)中走出來(lái)的一代領(lǐng)導(dǎo)人，密特朗能站在法國(guó)的立場(chǎng)做些什么呢?戰(zhàn)爭(zhēng)已不再行得通了，唯一的選擇便是外交。

第一節(jié) 背景:兩德統(tǒng)一與密特朗的歷史憂(yōu)慮

在歐盟的發(fā)展歷程中，“歐洲”并不是一個(gè)地理概念，而是政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)與文化的概念。在冷戰(zhàn)時(shí)期，東西方的長(zhǎng)期對(duì)峙使鐵幕兩邊的交流少之又少，因此歐洲共同體的范圍只能被限制在西歐國(guó)家。冷戰(zhàn)的結(jié)束讓歐洲一體化獲得了進(jìn)一步擴(kuò)展的空間，一個(gè)完整的歐洲當(dāng)然應(yīng)當(dāng)包括中東歐這些新興的民主國(guó)家。曾經(jīng)的聯(lián)邦德國(guó)和民主德國(guó)處于東西歐的最前沿，因此東西兩德的合并實(shí)際上可以被認(rèn)為是歐共體東擴(kuò)的一次前奏。合并的意義不單單是一個(gè)國(guó)家最終實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一，它更意味著歐共體徹底突破了原來(lái)橫亙于東西歐之間的障礙，為此后的東擴(kuò)進(jìn)程起到了相當(dāng)關(guān)鍵和巨大的推動(dòng)作用。

1989年n月9日深夜、10日凌晨，一條令人震.驚的消息傳遍了世界:柏林墻倒塌了。9日晚，時(shí)任東德中央政治局委員的君特·沙博夫斯基(Gunter.Schabowski)向外宣布，政府將從10日開(kāi)始解除對(duì)居民前往西歐簽證的所有限制。東德各警察局也接到命令，從10日凌晨開(kāi)始，對(duì)所有希望去西歐的居民放行。消息一出，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的東德人摧毀了柏林墻，涌向了西歐。

德國(guó)人的第一反應(yīng)很快由驚愕轉(zhuǎn)為狂喜。在波恩，國(guó)會(huì)成員們?yōu)閮傻麻g邊界的打開(kāi)表示熱烈歡迎。身在華沙進(jìn)行訪問(wèn)的科爾總理大聲宣告:“歷史的車(chē)輪加快了它的腳步。我們?cè)��?jīng)認(rèn)為兩德的統(tǒng)一只能留待下一代去實(shí)現(xiàn)。但今天，還有誰(shuí)能說(shuō)這只是我們這一代的夢(mèng)想而已?”’在莫斯科，新聞只是言簡(jiǎn)意賅地宣布了這一事件，并未做任何評(píng)論。而在巴黎，羅蘭.杜馬在其發(fā)表的公告中稱(chēng):“這是一個(gè)令人興奮的決定，是向民主化邁出的巨大一步。”

柏林墻開(kāi)放之后，西方輿論界流行著一種說(shuō)法:德國(guó)統(tǒng)一“三個(gè)月前還是一個(gè)烏托邦，兩個(gè)月前還是一個(gè)朦朧的夢(mèng)，一個(gè)月前是一種希望，而今則是肯定的了。”3科爾也認(rèn)為阿登納“在自由和統(tǒng)一的歐洲建立一個(gè)自由和統(tǒng)一的德國(guó)”的理想就要實(shí)現(xiàn)了。德國(guó)外長(zhǎng)根舍在1989年n月底走訪法國(guó)時(shí)曾經(jīng)動(dòng)情地對(duì)密特朗說(shuō):“我來(lái)自東德，我為現(xiàn)在正在東德發(fā)生的一切感到自豪。人們以和平的方式為他們的自由和民主而奮斗。”

第二節(jié)密特朗對(duì)歐洲貨幣聯(lián)盟計(jì)劃的影響

密特朗對(duì)于統(tǒng)一后德國(guó)的擔(dān)心還體現(xiàn)在歐洲貨幣聯(lián)盟計(jì)劃這一問(wèn)題上。他認(rèn)·為聯(lián)邦德國(guó)在確定關(guān)于貨幣聯(lián)盟的政府間會(huì)議的日期上立場(chǎng)并不明確。在科爾的周遭到處都是希望保持強(qiáng)勢(shì)馬克的銀行家和政治家。盡管科爾接受了德洛爾(Delors)報(bào)告，但西德內(nèi)部的反響并不好。面對(duì)民眾的強(qiáng)硬，沒(méi)人能夠肯定科爾的歐洲理念是否會(huì)繼續(xù)堅(jiān)持下去。

事實(shí)上，歐洲一體化的開(kāi)創(chuàng)者們一直以來(lái)的夢(mèng)想便是出現(xiàn)一個(gè)由唯一政府行使主權(quán)的歐洲聯(lián)邦，其中統(tǒng)一貨幣是最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)之一，因?yàn)橹挥羞@樣，公民和商品才能在一個(gè)無(wú)國(guó)界的空間內(nèi)自由流通。但從1957年的羅馬條約開(kāi)始，關(guān)于貨幣聯(lián)盟的計(jì)劃就一直被束之高閣，沒(méi)有達(dá)成任何實(shí)質(zhì)性的文件。直到1988年，德國(guó)人根舍才正式向其他十一個(gè)成員國(guó)提出了關(guān)于建立“歐洲貨幣空間和歐洲中央銀行”的備忘錄，希望通過(guò)統(tǒng)一的貨幣和銀行來(lái)完善現(xiàn)存的單一市場(chǎng)，并與美元的強(qiáng)勢(shì)地位相抗衡。此后，由法國(guó)人德洛爾組成的委員會(huì)起草了關(guān)于歐洲經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟的“三步走”計(jì)劃(即第一步實(shí)現(xiàn)資本自由流通;第二步建立歐洲貨幣局，即歐洲中央銀行的前身;第三步建立經(jīng)貨聯(lián)盟，以單一貨幣取代各成員國(guó)貨幣)。

柏林墻倒塌之時(shí)，法國(guó)正好是歐共體的輪值主席國(guó)。密特朗在這六個(gè)月任期里的最主要任務(wù)就是落實(shí)“三步走”計(jì)劃。一向崇尚“平穩(wěn)功能主義”的法國(guó)希望能夠在1989年底確定出關(guān)于歐洲貨幣聯(lián)盟的政府間會(huì)議的具體日期。但法國(guó)人認(rèn)為兩德的統(tǒng)一極有可能減緩甚至損害到整個(gè)計(jì)劃。這樣的擔(dān)憂(yōu)并非毫無(wú)道理。德國(guó)一直在加快著它的統(tǒng)一步伐。1989年n月28日，科爾向東德提出了關(guān)于“聯(lián)邦組織”的十點(diǎn)計(jì)劃。1989年12月5日，科爾致信密特朗，提議將確定政府間會(huì)議具體日期的時(shí)間推后一年(因?yàn)閷?duì)于科爾來(lái)說(shuō)，要在1990年12月國(guó)會(huì)選舉之前在德國(guó)內(nèi)部推進(jìn)經(jīng)貨聯(lián)盟計(jì)劃是相當(dāng)困難的)，并要求賦予該次會(huì)議雙重任務(wù):除了討論貨幣聯(lián)盟之外，也同時(shí)將政治聯(lián)盟計(jì)劃提上議事日程。盡管法德兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都同意將兩德統(tǒng)一計(jì)劃置于歐洲框架下進(jìn)行(這一點(diǎn)與英國(guó)首相撒切爾夫人的觀點(diǎn)存在嚴(yán)重分歧)，但雙方在歐洲的制度方面卻有明顯不同的想法。密特朗認(rèn)為:“首先應(yīng)當(dāng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)與貨幣聯(lián)盟將德國(guó)完全納入歐共體之內(nèi)”，而科爾認(rèn)為:“最緊急的步驟是提高共同體在政治層面的影響力”。

第二章 密特朗的東歐政策

從1988年夏天開(kāi)始，密特朗決定在其第二任期的前面幾年對(duì)每個(gè)東歐國(guó)家都進(jìn)行一次國(guó)事訪問(wèn)。而科爾則認(rèn)為法德可以聯(lián)合起來(lái)對(duì)東歐采取外交攻勢(shì)。不過(guò)密特朗的智囊團(tuán)發(fā)現(xiàn)西德更愿意跟東歐國(guó)家中問(wèn)題最少、條件相對(duì)最好的匈牙利、捷克斯洛伐克以及東德接觸，而把波蘭、保加利亞和羅馬尼亞這樣的棘手國(guó)家交給法國(guó)。如此分配自然不被法國(guó)接受。于是密特朗開(kāi)始獨(dú)立展開(kāi)與東歐的外交關(guān)系，并且打算與早已活躍在這一地區(qū)的西德、英國(guó)和意大利進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。1988年秋，密特朗向他的政府成員們宣告:“我們必須重新重視東歐。盡管面前困難重重:波蘭的困境、捷克斯洛伐克的強(qiáng)硬、羅馬尼亞的激進(jìn)、保加利亞的跟風(fēng)，但在未來(lái)的幾個(gè)月里，我會(huì)逐一造訪這些國(guó)家。”’

第一節(jié) 背景:中東歐新政治精英與東歐的開(kāi)放在冷戰(zhàn)期間，法國(guó)與中東歐國(guó)家的不同政見(jiàn)者們聯(lián)系并不密切。法國(guó)官方甚至刻意忽略他們的存在，這主要是從外交合法性的角度考慮的。與這些反對(duì)派人士接觸勢(shì)必影響到與東歐共產(chǎn)主義政權(quán)的正常關(guān)系。但到了80年代末期，面對(duì)動(dòng)蕩不定的東歐各國(guó)，密特朗意識(shí)到了與這些持不同政見(jiàn)的知識(shí)分子加深接觸的必要性。

本文編號(hào)：8957