發(fā)布時(shí)間：2014-09-12 11:32

【摘要】 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是一項(xiàng)具有中國特色的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督制度，是現(xiàn)代審計(jì)制度在中國的一種創(chuàng)新。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的快速發(fā)展以及在生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力的約束下，我們面臨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的問題。在當(dāng)今倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)關(guān)注的重點(diǎn)也應(yīng)該更加“綠色化”，并不斷調(diào)整和充實(shí)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，要求審計(jì)機(jī)關(guān)在對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)時(shí)，不僅要審計(jì)其任職期間企業(yè)的各項(xiàng)財(cái)政財(cái)務(wù)收支情況、個(gè)人廉政情況，還應(yīng)審計(jì)其所應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、可持續(xù)發(fā)展責(zé)任等的履行情況，尤其應(yīng)將環(huán)境保護(hù)責(zé)任的履行情況作為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重要內(nèi)容。這樣不但有利于全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作，強(qiáng)化對環(huán)境保護(hù)情況的審計(jì)監(jiān)督，還可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。做好審計(jì)評價(jià)工作，不僅有利于提高審計(jì)質(zhì)量、減少或規(guī)避經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)，而且還有利于審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用。由于我國以往的企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要側(cè)重于財(cái)務(wù)審計(jì)，然而隨著綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的重點(diǎn)也在不斷變化。所以，本文在借鑒國外關(guān)于環(huán)境審計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)等研究成果的基礎(chǔ)上，對我國經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的現(xiàn)狀以及現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)中存在的問題進(jìn)行分析總結(jié)之后，結(jié)合綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求來確定基于綠色經(jīng)濟(jì)的企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)內(nèi)容。并對現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)方法進(jìn)行簡要分析，發(fā)現(xiàn)運(yùn)用單一的審計(jì)評價(jià)方法所構(gòu)建的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系難以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面、客觀評價(jià)。因而在現(xiàn)階段發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀背景下，我們應(yīng)按照綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求構(gòu)建基于層次分析法與模糊綜合評價(jià)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，最后將所構(gòu)建的審計(jì)評價(jià)體系運(yùn)用到具體的案例中來驗(yàn)證其可行性。
 
【關(guān)鍵詞】 綠色經(jīng)濟(jì)； 企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任； 審計(jì)評價(jià)；

第 1 章   緒論 

1.1  選題背景和研究意義 
1.1.1  選題背景 
進(jìn)入新世紀(jì)以來，審計(jì)環(huán)境也隨之發(fā)生了變遷，審計(jì)的功能也隨著審計(jì)環(huán)境的變遷進(jìn)一步拓展和創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作為一項(xiàng)具有中國特色的審計(jì)監(jiān)督制度，自 1985 年產(chǎn)生以來，經(jīng)歷了二十多年的發(fā)展，已成為國家審計(jì)的重要組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展以及在環(huán)境和資源承載力的約束下，綠色經(jīng)濟(jì)已成為經(jīng)濟(jì)增長的主要方式，成為全球可持續(xù)發(fā)展領(lǐng)域的一種趨勢和潮流。綠色經(jīng)濟(jì)是指人們在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中,通過正確處理人與自然之間的關(guān)系,高效地實(shí)現(xiàn)對自然資源的永續(xù)利用,使生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善和生活質(zhì)量持續(xù)提高的一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)。綠色經(jīng)濟(jì)是符合科學(xué)發(fā)展觀、以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的而發(fā)展起來的新的經(jīng)濟(jì)形式，是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為適應(yīng)人類環(huán)保與健康需要而產(chǎn)生并表現(xiàn)出來的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)。面對變化了的內(nèi)外部環(huán)境，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)如何在發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境下，正確定位，發(fā)揮對國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的監(jiān)督管理作用，是值得進(jìn)一步探討的問題。2010 年中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳出臺了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)，為了全面評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況，《規(guī)定》強(qiáng)調(diào)應(yīng)當(dāng)關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的下列情況：貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展情況；遵守有關(guān)經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家有關(guān)經(jīng)濟(jì)工作的方針政策和決策部署情況；制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟(jì)決策情況；與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任有關(guān)的管理、決策等活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益情況；遵守有關(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況等[1]。
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1.2  國內(nèi)外研究綜述 
1.2.1  國外研究現(xiàn)狀 
國外并沒有文獻(xiàn)研究，相關(guān)研究主要集中在政府績效審計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)及環(huán)境審計(jì)等方面，雖然國外沒有直接的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)方面的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，但其關(guān)于績效審計(jì)、社會(huì)責(zé)任審計(jì)、環(huán)境審計(jì)等方面的相關(guān)研究成果對我國企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)研究提供了有益的參考和借鑒。 （1）關(guān)于政府績效審計(jì)的研究 不同國家對政府績效審計(jì)有不同的稱謂，英國稱貨幣價(jià)值審計(jì)；加拿大稱綜合審計(jì)；瑞典稱有效性審計(jì)；  1986 年國際最高審計(jì)機(jī)關(guān)統(tǒng)一稱其為績效審計(jì)，并指出績效審計(jì)的核心是經(jīng)濟(jì)性、效率性、效果性，它的提出打破了傳統(tǒng)財(cái)務(wù)審計(jì)的框架。 Ronald（1986）認(rèn)為績效審計(jì)是一種以評價(jià)管理績效為核心的審計(jì)活動(dòng)，它并不一定以貨幣單位進(jìn)行計(jì)量。 Hepworth（1995）研究了當(dāng)時(shí)績效審計(jì)的角色，分析了私有化和市場化對審計(jì)功能的影響，特別是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行過程對績效審計(jì)的角色的影響[3]。 Morin（2001)以貨幣價(jià)值審計(jì)為研究對象，從三方面探討了貨幣價(jià)值審計(jì)評價(jià)指標(biāo)的效果，研究結(jié)果表明:貨幣價(jià)值審計(jì)在審計(jì)實(shí)踐中可能是無效的，重復(fù)以往的審計(jì)建議對被審計(jì)單位的管理意義不大[4]。
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第 2 章   理論基礎(chǔ) 

2.1 受托責(zé)任理論 
委托人也希望借助審計(jì)來審核受托人是否忠實(shí)地履行了其所應(yīng)承擔(dān)的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是否認(rèn)真貫徹了自己的意愿；同時(shí)受托人也需要對自己的日常經(jīng)營管理行為進(jìn)行記錄和計(jì)量，并定期形成報(bào)告，接受委托人的審核檢查，以明確其受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論是關(guān)于審計(jì)前提與目標(biāo)的一種普遍認(rèn)同的審計(jì)動(dòng)因理論，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是現(xiàn)代會(huì)計(jì)、審計(jì)之魂[37]。經(jīng)濟(jì)責(zé)任是一切審計(jì)工作的出發(fā)點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)正是在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論指導(dǎo)下，基于經(jīng)濟(jì)監(jiān)督的需要而產(chǎn)生和發(fā)展起來的一種審計(jì)模式。 受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論認(rèn)為，現(xiàn)代審計(jì)作為一種特殊的經(jīng)濟(jì)控制方式，其本質(zhì)目標(biāo)是確保受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是受托人按照特定要求或原則經(jīng)管受托經(jīng)濟(jì)資源并對其經(jīng)管狀況進(jìn)行報(bào)告的義務(wù)。審計(jì)產(chǎn)生、發(fā)展的首要前提是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系的存在。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系是指基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任而產(chǎn)生的委托人與受托人之間的相互關(guān)系，即受托人在享有對受托財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營權(quán)的同時(shí)，也必須承擔(dān)為實(shí)現(xiàn)委托人的利益目標(biāo)而努力的義務(wù)。在受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系中，委托人自然希望受托人不僅能夠?qū)崿F(xiàn)其受托資產(chǎn)的保值，而且還希望能夠?qū)崿F(xiàn)受托資產(chǎn)的增值。但在現(xiàn)實(shí)生活中，由于委托人與受托人之間存在空間、時(shí)間上的信息不對稱，或者委托人基于成本、時(shí)間方面的限制，專業(yè)知識、技能方面的障礙等原因，委托人往往不能直接控制受托人所反映的會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、公允性和可信性。
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2.2 權(quán)變理論 
權(quán)變理論產(chǎn)生于 20 世紀(jì) 70 年代，是現(xiàn)代企業(yè)管理中的一個(gè)重要管理理論。它的產(chǎn)生有著復(fù)雜的歷史背景，當(dāng)時(shí)由于企業(yè)規(guī)模隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展而不斷擴(kuò)大，市場競爭也隨之變得異常激烈，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的內(nèi)外部環(huán)境也日趨復(fù)雜。權(quán)變理論是為了適應(yīng)當(dāng)時(shí)企業(yè)所面臨的這種復(fù)雜的、不斷變化的內(nèi)外經(jīng)營環(huán)境的需要而產(chǎn)生的一種管理理論。美國的菲德勒和英國的伍德沃德等人都對此進(jìn)行了大量的研究，通過研究發(fā)現(xiàn)不但不同行業(yè)和企業(yè)有不同的組織機(jī)構(gòu)和管理體制，即使同一行業(yè)、同一企業(yè)在不同的發(fā)展階段，其組織機(jī)構(gòu)和管理體制也是會(huì)隨著經(jīng)營環(huán)境的變化而不斷調(diào)整變化的。因此，這些學(xué)者認(rèn)為，管理中不存在普遍適用的什么最好的管理理論和方法，不同行業(yè)、不同企業(yè)應(yīng)根據(jù)企業(yè)所處的內(nèi)外環(huán)境的變化選擇適合本企業(yè)的管理模式和方法。即使是同一企業(yè)在不同的發(fā)展階段，也應(yīng)根據(jù)企業(yè)存在的具體條件和環(huán)境因地、因時(shí)制宜，采取與企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境相匹配的管理理論、方法、技術(shù)和組織機(jī)構(gòu)。 為了更有效地管理和經(jīng)營企業(yè)，權(quán)變管理理論認(rèn)為，企業(yè)經(jīng)營所處的環(huán)境變量（包括內(nèi)部變量和外部變量）和企業(yè)的管理技術(shù)、方法等管理變量之間存在一定的函數(shù)關(guān)系，在一般情況下，管理技術(shù)、管理方法等為因變量，環(huán)境變量為自變量。因而，為了更有效地實(shí)現(xiàn)組織目標(biāo)，作為因變量的管理技術(shù)和管理方法應(yīng)隨著環(huán)境變量的不斷變化而不斷調(diào)整充實(shí)。
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第 3 章 我國企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析 ............. 15 
3.1 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)概述..............15 
3.2 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的產(chǎn)生與發(fā)展 ...........17 
3.3 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的特點(diǎn) .........19 
第 4 章  企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合評價(jià)體系的構(gòu)建 ........... 24 
4.1 基于綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)必要性分析 ............24 
4.2 基于綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)原則及內(nèi)容 .........25 
4.3基于綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)設(shè)計(jì) .............28

第4章  企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合評價(jià)體系的構(gòu)建 

4.1 基于綠色經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)必要性分析
綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對考核與評價(jià)企業(yè)負(fù)責(zé)人任職期間各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的履行情況提出了新要求。在上述相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，本章結(jié)合當(dāng)前綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢，在對目前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行分析之后，擬通過構(gòu)建綠色經(jīng)濟(jì)視角下的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)綜合評價(jià)體系以實(shí)現(xiàn)對企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行客觀、公正的評價(jià)與考核。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是我們國家特殊時(shí)代背景下，經(jīng)濟(jì)變革與社會(huì)發(fā)展變遷的產(chǎn)物。作為監(jiān)督與管理干部的一項(xiàng)獨(dú)特手段，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)作用主要體現(xiàn)在以下幾方面：完善了干部的管理監(jiān)督制度，有利于加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，正確評價(jià)和使用干部；促進(jìn)黨的廉政建設(shè)，揭露和懲治腐敗分子，規(guī)范干部行為；提高了領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格履行職責(zé)的自覺性；維護(hù)了正常的經(jīng)濟(jì)秩序；推動(dòng)政府問責(zé)、績效審計(jì)等其他國家審計(jì)領(lǐng)域發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的功能會(huì)更加擴(kuò)展，它本身也會(huì)從審計(jì)領(lǐng)域獨(dú)立出來，在干部管理與監(jiān)督中發(fā)揮更全面作用。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對國家審計(jì)各個(gè)領(lǐng)域都起到了一定的推動(dòng)作用，也逐步彰顯了進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的必要性。 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心問題是審計(jì)評價(jià)。經(jīng)濟(jì)貢任審計(jì)評價(jià)，是指審計(jì)機(jī)構(gòu)或?qū)徲?jì)人員對被審計(jì)人任職期間所在單位的資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性、合法性、效益性，以及被審計(jì)人個(gè)人履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任、遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和廉潔自律等情況進(jìn)行評判和界定的行為，它貫穿于審計(jì)的全過程。
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結(jié)論 
為了客觀公正地量化被審計(jì)對象的經(jīng)營業(yè)績，本文基于層次分析法和模糊綜合評價(jià)的思想構(gòu)建經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系，在評價(jià)體系的設(shè)計(jì)中，由于在新時(shí)期發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)的宏觀環(huán)境下，國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作要根據(jù)各種內(nèi)外環(huán)境的變化做出適當(dāng)調(diào)整，根據(jù)國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)內(nèi)容來設(shè)計(jì)具體的審計(jì)指標(biāo)，以保證經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)的綜合性。并由實(shí)際的案例分析得出，通過構(gòu)建審計(jì)綜合評價(jià)指標(biāo)體系可以彌補(bǔ)地方審計(jì)中的缺乏總體定量化標(biāo)準(zhǔn)的不系統(tǒng)評價(jià)，并能夠公正、有效地對企業(yè)負(fù)責(zé)人任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的履行情況做出科學(xué)評價(jià)。同時(shí)還可以更好地發(fā)揮審計(jì)在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中的監(jiān)督、鑒證及評價(jià)作用，最終達(dá)到促使國有企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目的。在研究中發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)是一項(xiàng)難度較大的系統(tǒng)工程，在設(shè)計(jì)的過程中，不僅要被審計(jì)對象的經(jīng)濟(jì)責(zé)任范圍及評價(jià)內(nèi)容，還要考慮被審計(jì)單位所處的地區(qū)特征及行業(yè)特性。 由于我們國家國有企業(yè)經(jīng)營環(huán)境不同，不同行業(yè)的特性不同，各個(gè)企業(yè)的實(shí)際情況也不同。所以，審計(jì)機(jī)關(guān)在進(jìn)行具體項(xiàng)目的審計(jì)時(shí)，要按照被審計(jì)單位所處的區(qū)域及行業(yè)環(huán)境的實(shí)際情況分別確定具體評價(jià)指標(biāo)，本文研究成果只是一個(gè)框架，必要時(shí)個(gè)性指標(biāo)完全有必要重置，這是本指標(biāo)體系需要更加完善細(xì)化的地方。
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