基于法律信仰論的法律信任與法律權(quán)威研究
發(fā)布時間：2014-09-11 11:18
【摘要】 新中國的法治建設(shè)已走過了60多年的歷程,距離依法治國作為治國的基本方略被確定下來也有十三載,在取得重大成果的同時也凸顯出很多問題,法律權(quán)威的樹立與加強(qiáng)已成為社會普遍關(guān)注且關(guān)乎我國法治進(jìn)程以及依法治國目標(biāo)能否實現(xiàn)的重大問題。作為法律權(quán)威性實現(xiàn)根本內(nèi)在保障的法律信任,是法治建設(shè)的重要心理基礎(chǔ),其在綜合權(quán)衡的基礎(chǔ)上力求對各種利益和價值進(jìn)行選擇并服從。同樣作為人們內(nèi)心的主觀心理態(tài)度,法律信任與法律信仰有著實質(zhì)上的差異。法律可以被信仰是基于法社會主體對社會生活公平正義理想和秩序需要的理性認(rèn)識和情感體驗。法律的信仰由一系列的觀念構(gòu)成,而法律的文本只是法律精神的物化形式,公民信仰的其實是法律文本背后自由與秩序、權(quán)利與義務(wù)調(diào)和的理念以及對權(quán)力約束的法的精神,我國并不缺乏對于法律的信仰。法律信任使社會公眾從事一切社會行為的動機(jī)皆普遍地由法律的要求內(nèi)化而來,在這種動機(jī)之下愿意將自身行為交由法律衡量,對法律的評判和檢測心甘情愿的接受�；谖覈膫鹘y(tǒng)文化以及幾千年來權(quán)力運轉(zhuǎn)模式的影響,我國民眾對于法律的信任嚴(yán)重缺失。離開法律信任,法律空洞法治無望。對法律的足夠充分信任如果缺乏普遍,這種情況下的國家是不可能真正實現(xiàn)法治。法律權(quán)威的維護(hù)、社會主義法治社會的建設(shè),需要加強(qiáng)培養(yǎng)人們對法律的心理信任,在這種心理的支配下,進(jìn)而促使他們的行動是按照法律的規(guī)定自覺進(jìn)行的。
【關(guān)鍵詞】 法律信任； 法律權(quán)威； 法律信仰；
第一章 緒 論
法律權(quán)威的樹立是我國法治秩序構(gòu)建中必要的一環(huán)，在當(dāng)下中國，這一必要環(huán)節(jié)還相當(dāng)薄弱。當(dāng)前社會中，在執(zhí)法環(huán)節(jié)，國家公職人員隊伍中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象一再發(fā)生；在立法環(huán)節(jié)，違法立法的現(xiàn)象也時有存在；在守法環(huán)節(jié)，普通公民既希望能運用法律來保護(hù)自己的利益，卻又在日常生活中無視、甚至違反法律。好的法律法規(guī)制定出來難以由上而下的貫徹實施，面對不同的價值選擇，使得無論是執(zhí)法者或是普通公民往往會走上背離法律的方向，加強(qiáng)法律權(quán)威顯得尤為必要。
從內(nèi)在層面上，法律權(quán)威的加強(qiáng)需要法律信任為其內(nèi)在保障，否則僅僅依靠法律的外在強(qiáng)制力建立起來的權(quán)威性必如空中樓閣，經(jīng)不住社會利益的誘惑，難以承受歷史的檢驗。謝鵬程教授指出：“法律權(quán)威，是法律的內(nèi)在說服力和外在強(qiáng)制力得到普遍的支持和服從。”孫笑俠教授沒有直接界定法律權(quán)威是什么，而是指出法律權(quán)威可以分為內(nèi)在權(quán)威和外在權(quán)威兩個方面。周葉中教授則進(jìn)一步明確指出，“法律權(quán)威是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法律的內(nèi)在說服力和外在強(qiáng)制力得到普遍的支持和服從。”喬克裕教授和高其才教授認(rèn)為，法律權(quán)威性的含義主要有三個方面：與其他社會規(guī)則相比，法律享有至尊的地位；相對于一切機(jī)關(guān)團(tuán)體而言，法律享有至威的地位；從表現(xiàn)上來看，法律的權(quán)威與社會成員對法律的信仰和信從為表征，即法律具有至信的品性。陳金釗教授通過對法律權(quán)威界定的分析指出，法律權(quán)威“核心的問題就在于人們對法律的接受。”而這種接受最根本的表現(xiàn)和要求就是法律信仰。
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一、探尋樹立法律權(quán)威的具體對策。
1、主張完善樹立法律權(quán)威性的條件。
我們需要做到提高對法律的重要性的認(rèn)識、長期培養(yǎng)人們樹立法律權(quán)威性的觀念、完善整個法律體制和制度和創(chuàng)造良好尊重法律的社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。
當(dāng)下，樹立法律權(quán)威的社會條件一般被認(rèn)為是建構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運行模式、民主的政治生活方式和健全的思想文化基礎(chǔ)這些方面。謝鵬程教授指出，樹立法律權(quán)威一方面必須充分認(rèn)識法律的潛能和價值，另一方面就是要從理論上正確回答法律與人民、政黨與政府的關(guān)系。在實踐上，就是要實現(xiàn)常規(guī)政治向現(xiàn)代法治的轉(zhuǎn)變。
2、以陳金釗教授、謝暉教授、劉旺洪教授和姚建宗教授等為代表的“法律信仰論”者們一般都認(rèn)為，中國社會法律權(quán)威缺失的一個重要的原因和表征就是法律情感的缺失，因而大多主張通過培育中國人自己對法律的信仰機(jī)制和模式來樹立法律權(quán)威。
3、主張樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)在于法律自身的完善。這又體現(xiàn)為兩個方面：一個方面是必須建構(gòu)科學(xué)的法律權(quán)威的理念基礎(chǔ)。程吉生教授認(rèn)為，這些理念基礎(chǔ)主要包括正義、自由、民主和人權(quán)等法律的實體價值和法律的普遍性、穩(wěn)定性和程序性的程序價值基礎(chǔ)，性惡論的人性基礎(chǔ)、科學(xué)理性基礎(chǔ)和邏輯基礎(chǔ)。
另一個方面是必須完善法律自身的建設(shè)。這其中大力完善實體法和程序法已經(jīng)成為我國絕大多數(shù)學(xué)者的基本共識。
4、主張必須完善我國的立法、執(zhí)法和司法制度。周葉中教授在探究鄧小平先生關(guān)于如何樹立法律權(quán)威的思想中做出了這么幾點歸納：發(fā)展社會主義民主，健全權(quán)力制約機(jī)制是建立社會主義法律權(quán)威的首要問題；加強(qiáng)立法工作，實現(xiàn)有法可依是樹立社會主義法律權(quán)威的前提；有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是樹立社會主義法律權(quán)威的關(guān)鍵；加強(qiáng)法治教育和政法隊伍建設(shè)是樹立社會主義法律權(quán)威的基礎(chǔ)。
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第二章 基本概念的界定
一、信任、信仰及法律信任
（一）信任
毫不動搖地確信并發(fā)自內(nèi)心地景仰、頂禮膜拜，信仰強(qiáng)調(diào)的是人所持的一種極虔誠的態(tài)度或信念。信仰不是對某種思想學(xué)說的一般信服而是堅定不移的極度信服和仰慕，人們把信仰對象作為一切言行的指南和準(zhǔn)則，為了它的實現(xiàn)進(jìn)行一生不懈的追求。
同樣作為人們內(nèi)心主觀心理態(tài)度，但信任與信仰二者差別在于：首先，信仰基于信任，但并不止于信任，兩者內(nèi)心確認(rèn)的程度不同。“信仰是一種充滿感情的、毫無疑問的接受，是一種對某種特定對象極端忠誠和獻(xiàn)身的精神，是不能從理性推導(dǎo)中獲得的，它帶有非理性的特征；信任是對相關(guān)風(fēng)險理性評估后的選擇，是主體的理性判斷。”其次，信任不具備信仰所具有的神圣性。“在世俗的世界不能達(dá)到信仰期望的目的，信仰只能存在于彼岸，我們只能通過內(nèi)心到達(dá)那里，由此信仰也獲得了神圣性。只要有外在形式的壓力，就不存在信仰。”相當(dāng)程度上可以說，與信仰相比信任更加具有世俗性。
本文同意法律信任表示“在承認(rèn)法律天生局限性的共識基礎(chǔ)上，在與法律的交往過程中以及在法律的中介之下，理性的社會主體仍愿在眾多社會調(diào)控手段中選擇法律作為調(diào)控其參與的社會關(guān)系的手段。理性的社會主體都不會以損害法律的權(quán)威性為代價而追求自己的暫時利益。如果法律按既定的規(guī)則和程序運行，那么主體皆愿意承擔(dān)由此而帶來的后果，而不論該后果是有利的或是不利的。”
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二、法律權(quán)威
（一）法律權(quán)威概念及內(nèi)容
法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，其他社會規(guī)范在法律的統(tǒng)帥下發(fā)揮作用。
張文顯先生曾指出法律的權(quán)威性包含如下基本內(nèi)容：“1、在國家生活中法律應(yīng)當(dāng)有至上的效力和最高的尊嚴(yán)，國家機(jī)關(guān)的一切職權(quán)根源于法律，而且依法行使；2、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約，其決定不得與立法機(jī)關(guān)的一般性決策相沖突，否則無效；3、政黨必須在法律的范圍內(nèi)活動，政黨的政策不得違反憲法和基本法律；4、當(dāng)國家領(lǐng)導(dǎo)人個人以及執(zhí)政黨的意志與法律出現(xiàn)矛盾時，法律必須高于領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志。”
季金華教授認(rèn)為：“從社會整合系統(tǒng)的層次上講，法律權(quán)威是指法律系統(tǒng)的權(quán)威，它包括立法權(quán)威、行政權(quán)威和司法權(quán)威三個部分。”
而法律權(quán)威主要“由法律概念的權(quán)威、法律規(guī)范的權(quán)威、法律原則的權(quán)威、法律適用技術(shù)的權(quán)威和法律決定的自覺執(zhí)行即強(qiáng)制執(zhí)行所體現(xiàn)的權(quán)威而構(gòu)成。”
本文從如下兩個角度分析法律權(quán)威的基本內(nèi)容：
1、從實現(xiàn)形式上看，法律權(quán)威主要表現(xiàn)形式為立法權(quán)威、執(zhí)法權(quán)威和司法權(quán)威。即國家的立法活動、執(zhí)法活動和司法活動是法律權(quán)威實現(xiàn)主要載體，它們共同表征了法律權(quán)威的實現(xiàn)程度。其中，立法權(quán)威是基礎(chǔ)，沒有立法活動和立法過程的權(quán)威，立法機(jī)關(guān)所立之法一定難以為人們所認(rèn)同和服從，進(jìn)而從起點就背離了法律的權(quán)威性；執(zhí)法權(quán)威是關(guān)鍵，行政執(zhí)法行為是與每一個老百姓生活息息相關(guān)的行為，它與社會生活的聯(lián)系最為密切，執(zhí)法活動沒有權(quán)威，就可能從根本上意味著整個社會秩序的坍塌；司法權(quán)威是保障，司法是人們實現(xiàn)正義的最后一道屏障，司法活動就是要使業(yè)已受到破壞的社會關(guān)系和社會秩序恢復(fù)到正確的軌道上來。如果司法沒有權(quán)威，則從根本上意味著社會的失序，進(jìn)而可能直接引發(fā)整個政治秩序的崩潰。
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第三章 由法律信仰到法律信任的本土轉(zhuǎn)化.................15
一、“法律信仰論”由西及東的漸變.............................15
二、法律信仰的解讀.......................................................24
三、我國法律信任的阻力分析.......................................27
第四章 法律信任的作用..................................................30
一、法律信任是法律權(quán)威的重要內(nèi)在保障......................30
二、公民對法律的信任程度是衡量法律權(quán)威的尺度......31
三、法律信任為法律權(quán)威提供主觀證成...........................31
四、法律信任是樹立法律權(quán)威的根本方式和主要途徑...32
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第五章 增強(qiáng)法律信任促進(jìn)法律權(quán)威
通過增強(qiáng)作為內(nèi)在保障的法律信任進(jìn)而促進(jìn)法律權(quán)威，從如下角度入手。
一、法律制度設(shè)計利導(dǎo)性
完善的法律制度設(shè)計是法律權(quán)威性實現(xiàn)的基礎(chǔ)性條件。“法律的設(shè)計必須符合真、善、美的標(biāo)準(zhǔn)。真，即法律必須是科學(xué)的，符合客觀規(guī)律；善，即要求法律具有倫理之善；美，指法律語言嚴(yán)謹(jǐn),權(quán)利義務(wù)分配合理等。”
法律制度的合理與否是法治實施面臨的首要問題，“從法條方面來說，語言的表達(dá)是否準(zhǔn)確，體系是否嚴(yán)密周詳，對來自實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)是否恰當(dāng)，是否符合時勢等等，都是法律順利貫徹的重要因素。”
首先，法律受歡迎和信任的關(guān)鍵是法律制度的設(shè)計要在最大程度上實現(xiàn)最廣大人民的利益。“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”。
作為配置資源安排利益的過程，立法活動以所制定出的法律符合大多數(shù)人的利益要求為基本前提。若在法律制定之后并沒有得到社會公眾的認(rèn)同，反而有違社會常態(tài)下的道德準(zhǔn)則，那么這種法律是無法實現(xiàn)對社會關(guān)系的控制和調(diào)整，立法者自始想要達(dá)到的法律效果更不可能實現(xiàn)。“一個官方制裁制度的存在并不是法律控制的一個絕對必要的條件”，不被法律實施對象的群體認(rèn)可和承認(rèn)的法律規(guī)范，已經(jīng)從根本意義上被否決，民眾心中對法律承諾的期望更加不可能達(dá)到。
為了滿足大多數(shù)人的利益需求，以實現(xiàn)法律真正被接受來調(diào)控社會關(guān)系的作用，立法者應(yīng)考慮將道德因素中包含的可以與當(dāng)代法治相結(jié)合的成分科學(xué)引入到法律中，使得社會主體對自身利益的實現(xiàn)抱有合理期待及信任，從而按照法律所確定的規(guī)則與程序?qū)ι鐣P(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。“確認(rèn)社會每個階層的位置，給不同社會階層的人以不同的物質(zhì)利益和權(quán)位，這樣以后社會上每一分子才能各安其分，履行義務(wù)捍衛(wèi)權(quán)力。這樣的法律才符合大多數(shù)人的精神追求，也在基礎(chǔ)上使得法律有被信任的可能性。”.......
結(jié)論
作為公民理性層面的自愿選擇結(jié)果，法律信任應(yīng)是對于法律作為社會生活準(zhǔn)則的明確理解和真心認(rèn)同，它的產(chǎn)生基于對法律的了解和主體理性的自愿選擇，而非源于奴性意識或外在強(qiáng)制力。而對法律的了解需要主體具有一定的科學(xué)文化水平才能認(rèn)識接受，在一個文盲充斥的國度是難以建成法制化國家的。守法精神基于理性的分析，而不是基于感情沖動。公民通過對法律價值的分析、選擇、認(rèn)同，使法律從外在的規(guī)則上升為內(nèi)在的信念。作為高素質(zhì)水平的公民，其較強(qiáng)的認(rèn)識理解能力可以簡化選擇運用合法行為方式實現(xiàn)自己權(quán)利的過程，也更能在法律范疇內(nèi)有效地實現(xiàn)自身的權(quán)利。
作為現(xiàn)代社會的公民，最基本的要求即使掌握較全面的科學(xué)文化知識、擁有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)，因為這是公民進(jìn)入社會生活的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代公民選擇自己的行為并以積極的態(tài)度參與法的運作的前提。 所以，大力加強(qiáng)科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，提高公民的科學(xué)文化水平，不但有利于社會的進(jìn)步，更有利于公民理性精神的培育、公民權(quán)利意識的提升。
最后，清除束縛公民權(quán)利的制度，逐步培育公民社會氛圍。公民社會是民主政治的基石，培育公民社會，有利于建設(shè)社會主義民主政治。公民社會能夠培養(yǎng)出公民的主體意識，公民意識的核心是權(quán)利意識。“只有培育公民社會，培育出公民政治文化，并使之成為社會的主流政治文化，才能最終樹立起絕大多數(shù)國人的民主信心，養(yǎng)成民主習(xí)慣，形成民主的公民政治文化心理，積淀于民族精神之中，才能真正建設(shè)現(xiàn)代政治文明。”............
參考文獻(xiàn)：
本文編號：8815
【關(guān)鍵詞】 法律信任； 法律權(quán)威； 法律信仰；
第一章 緒 論
法律權(quán)威的樹立是我國法治秩序構(gòu)建中必要的一環(huán)，在當(dāng)下中國，這一必要環(huán)節(jié)還相當(dāng)薄弱。當(dāng)前社會中，在執(zhí)法環(huán)節(jié)，國家公職人員隊伍中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象一再發(fā)生；在立法環(huán)節(jié)，違法立法的現(xiàn)象也時有存在；在守法環(huán)節(jié)，普通公民既希望能運用法律來保護(hù)自己的利益，卻又在日常生活中無視、甚至違反法律。好的法律法規(guī)制定出來難以由上而下的貫徹實施，面對不同的價值選擇，使得無論是執(zhí)法者或是普通公民往往會走上背離法律的方向，加強(qiáng)法律權(quán)威顯得尤為必要。
從內(nèi)在層面上，法律權(quán)威的加強(qiáng)需要法律信任為其內(nèi)在保障，否則僅僅依靠法律的外在強(qiáng)制力建立起來的權(quán)威性必如空中樓閣，經(jīng)不住社會利益的誘惑，難以承受歷史的檢驗。謝鵬程教授指出：“法律權(quán)威，是法律的內(nèi)在說服力和外在強(qiáng)制力得到普遍的支持和服從。”孫笑俠教授沒有直接界定法律權(quán)威是什么，而是指出法律權(quán)威可以分為內(nèi)在權(quán)威和外在權(quán)威兩個方面。周葉中教授則進(jìn)一步明確指出，“法律權(quán)威是就國家和社會管理過程中法律的地位和作用而言的，是指法律的內(nèi)在說服力和外在強(qiáng)制力得到普遍的支持和服從。”喬克裕教授和高其才教授認(rèn)為，法律權(quán)威性的含義主要有三個方面：與其他社會規(guī)則相比，法律享有至尊的地位；相對于一切機(jī)關(guān)團(tuán)體而言，法律享有至威的地位；從表現(xiàn)上來看，法律的權(quán)威與社會成員對法律的信仰和信從為表征，即法律具有至信的品性。陳金釗教授通過對法律權(quán)威界定的分析指出，法律權(quán)威“核心的問題就在于人們對法律的接受。”而這種接受最根本的表現(xiàn)和要求就是法律信仰。
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一、探尋樹立法律權(quán)威的具體對策。
1、主張完善樹立法律權(quán)威性的條件。
我們需要做到提高對法律的重要性的認(rèn)識、長期培養(yǎng)人們樹立法律權(quán)威性的觀念、完善整個法律體制和制度和創(chuàng)造良好尊重法律的社會經(jīng)濟(jì)文化環(huán)境。
當(dāng)下，樹立法律權(quán)威的社會條件一般被認(rèn)為是建構(gòu)市場經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)運行模式、民主的政治生活方式和健全的思想文化基礎(chǔ)這些方面。謝鵬程教授指出，樹立法律權(quán)威一方面必須充分認(rèn)識法律的潛能和價值，另一方面就是要從理論上正確回答法律與人民、政黨與政府的關(guān)系。在實踐上，就是要實現(xiàn)常規(guī)政治向現(xiàn)代法治的轉(zhuǎn)變。
2、以陳金釗教授、謝暉教授、劉旺洪教授和姚建宗教授等為代表的“法律信仰論”者們一般都認(rèn)為，中國社會法律權(quán)威缺失的一個重要的原因和表征就是法律情感的缺失，因而大多主張通過培育中國人自己對法律的信仰機(jī)制和模式來樹立法律權(quán)威。
3、主張樹立法律權(quán)威的基礎(chǔ)在于法律自身的完善。這又體現(xiàn)為兩個方面：一個方面是必須建構(gòu)科學(xué)的法律權(quán)威的理念基礎(chǔ)。程吉生教授認(rèn)為，這些理念基礎(chǔ)主要包括正義、自由、民主和人權(quán)等法律的實體價值和法律的普遍性、穩(wěn)定性和程序性的程序價值基礎(chǔ)，性惡論的人性基礎(chǔ)、科學(xué)理性基礎(chǔ)和邏輯基礎(chǔ)。
另一個方面是必須完善法律自身的建設(shè)。這其中大力完善實體法和程序法已經(jīng)成為我國絕大多數(shù)學(xué)者的基本共識。
4、主張必須完善我國的立法、執(zhí)法和司法制度。周葉中教授在探究鄧小平先生關(guān)于如何樹立法律權(quán)威的思想中做出了這么幾點歸納：發(fā)展社會主義民主，健全權(quán)力制約機(jī)制是建立社會主義法律權(quán)威的首要問題；加強(qiáng)立法工作，實現(xiàn)有法可依是樹立社會主義法律權(quán)威的前提；有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究是樹立社會主義法律權(quán)威的關(guān)鍵；加強(qiáng)法治教育和政法隊伍建設(shè)是樹立社會主義法律權(quán)威的基礎(chǔ)。
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第二章 基本概念的界定
一、信任、信仰及法律信任
（一）信任
毫不動搖地確信并發(fā)自內(nèi)心地景仰、頂禮膜拜，信仰強(qiáng)調(diào)的是人所持的一種極虔誠的態(tài)度或信念。信仰不是對某種思想學(xué)說的一般信服而是堅定不移的極度信服和仰慕，人們把信仰對象作為一切言行的指南和準(zhǔn)則，為了它的實現(xiàn)進(jìn)行一生不懈的追求。
同樣作為人們內(nèi)心主觀心理態(tài)度，但信任與信仰二者差別在于：首先，信仰基于信任，但并不止于信任，兩者內(nèi)心確認(rèn)的程度不同。“信仰是一種充滿感情的、毫無疑問的接受，是一種對某種特定對象極端忠誠和獻(xiàn)身的精神，是不能從理性推導(dǎo)中獲得的，它帶有非理性的特征；信任是對相關(guān)風(fēng)險理性評估后的選擇，是主體的理性判斷。”其次，信任不具備信仰所具有的神圣性。“在世俗的世界不能達(dá)到信仰期望的目的，信仰只能存在于彼岸，我們只能通過內(nèi)心到達(dá)那里，由此信仰也獲得了神圣性。只要有外在形式的壓力，就不存在信仰。”相當(dāng)程度上可以說，與信仰相比信任更加具有世俗性。
本文同意法律信任表示“在承認(rèn)法律天生局限性的共識基礎(chǔ)上，在與法律的交往過程中以及在法律的中介之下，理性的社會主體仍愿在眾多社會調(diào)控手段中選擇法律作為調(diào)控其參與的社會關(guān)系的手段。理性的社會主體都不會以損害法律的權(quán)威性為代價而追求自己的暫時利益。如果法律按既定的規(guī)則和程序運行，那么主體皆愿意承擔(dān)由此而帶來的后果，而不論該后果是有利的或是不利的。”
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二、法律權(quán)威
（一）法律權(quán)威概念及內(nèi)容
法律在調(diào)控社會生活方面發(fā)揮基礎(chǔ)和主導(dǎo)的作用，其他社會規(guī)范在法律的統(tǒng)帥下發(fā)揮作用。
張文顯先生曾指出法律的權(quán)威性包含如下基本內(nèi)容：“1、在國家生活中法律應(yīng)當(dāng)有至上的效力和最高的尊嚴(yán)，國家機(jī)關(guān)的一切職權(quán)根源于法律，而且依法行使；2、國家行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)受立法機(jī)關(guān)的監(jiān)督和制約，其決定不得與立法機(jī)關(guān)的一般性決策相沖突，否則無效；3、政黨必須在法律的范圍內(nèi)活動，政黨的政策不得違反憲法和基本法律；4、當(dāng)國家領(lǐng)導(dǎo)人個人以及執(zhí)政黨的意志與法律出現(xiàn)矛盾時，法律必須高于領(lǐng)導(dǎo)人的個人意志。”
季金華教授認(rèn)為：“從社會整合系統(tǒng)的層次上講，法律權(quán)威是指法律系統(tǒng)的權(quán)威，它包括立法權(quán)威、行政權(quán)威和司法權(quán)威三個部分。”
而法律權(quán)威主要“由法律概念的權(quán)威、法律規(guī)范的權(quán)威、法律原則的權(quán)威、法律適用技術(shù)的權(quán)威和法律決定的自覺執(zhí)行即強(qiáng)制執(zhí)行所體現(xiàn)的權(quán)威而構(gòu)成。”
本文從如下兩個角度分析法律權(quán)威的基本內(nèi)容：
1、從實現(xiàn)形式上看，法律權(quán)威主要表現(xiàn)形式為立法權(quán)威、執(zhí)法權(quán)威和司法權(quán)威。即國家的立法活動、執(zhí)法活動和司法活動是法律權(quán)威實現(xiàn)主要載體，它們共同表征了法律權(quán)威的實現(xiàn)程度。其中，立法權(quán)威是基礎(chǔ)，沒有立法活動和立法過程的權(quán)威，立法機(jī)關(guān)所立之法一定難以為人們所認(rèn)同和服從，進(jìn)而從起點就背離了法律的權(quán)威性；執(zhí)法權(quán)威是關(guān)鍵，行政執(zhí)法行為是與每一個老百姓生活息息相關(guān)的行為，它與社會生活的聯(lián)系最為密切，執(zhí)法活動沒有權(quán)威，就可能從根本上意味著整個社會秩序的坍塌；司法權(quán)威是保障，司法是人們實現(xiàn)正義的最后一道屏障，司法活動就是要使業(yè)已受到破壞的社會關(guān)系和社會秩序恢復(fù)到正確的軌道上來。如果司法沒有權(quán)威，則從根本上意味著社會的失序，進(jìn)而可能直接引發(fā)整個政治秩序的崩潰。
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第三章 由法律信仰到法律信任的本土轉(zhuǎn)化.................15
一、“法律信仰論”由西及東的漸變.............................15
二、法律信仰的解讀.......................................................24
三、我國法律信任的阻力分析.......................................27
第四章 法律信任的作用..................................................30
一、法律信任是法律權(quán)威的重要內(nèi)在保障......................30
二、公民對法律的信任程度是衡量法律權(quán)威的尺度......31
三、法律信任為法律權(quán)威提供主觀證成...........................31
四、法律信任是樹立法律權(quán)威的根本方式和主要途徑...32
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第五章 增強(qiáng)法律信任促進(jìn)法律權(quán)威
通過增強(qiáng)作為內(nèi)在保障的法律信任進(jìn)而促進(jìn)法律權(quán)威，從如下角度入手。
一、法律制度設(shè)計利導(dǎo)性
完善的法律制度設(shè)計是法律權(quán)威性實現(xiàn)的基礎(chǔ)性條件。“法律的設(shè)計必須符合真、善、美的標(biāo)準(zhǔn)。真，即法律必須是科學(xué)的，符合客觀規(guī)律；善，即要求法律具有倫理之善；美，指法律語言嚴(yán)謹(jǐn),權(quán)利義務(wù)分配合理等。”
法律制度的合理與否是法治實施面臨的首要問題，“從法條方面來說，語言的表達(dá)是否準(zhǔn)確，體系是否嚴(yán)密周詳，對來自實踐的經(jīng)驗教訓(xùn)總結(jié)是否恰當(dāng)，是否符合時勢等等，都是法律順利貫徹的重要因素。”
首先，法律受歡迎和信任的關(guān)鍵是法律制度的設(shè)計要在最大程度上實現(xiàn)最廣大人民的利益。“已成立的法律獲得普遍的服從，而大家所服從的法律又應(yīng)該本身是制定的良好的法律”。
作為配置資源安排利益的過程，立法活動以所制定出的法律符合大多數(shù)人的利益要求為基本前提。若在法律制定之后并沒有得到社會公眾的認(rèn)同，反而有違社會常態(tài)下的道德準(zhǔn)則，那么這種法律是無法實現(xiàn)對社會關(guān)系的控制和調(diào)整，立法者自始想要達(dá)到的法律效果更不可能實現(xiàn)。“一個官方制裁制度的存在并不是法律控制的一個絕對必要的條件”，不被法律實施對象的群體認(rèn)可和承認(rèn)的法律規(guī)范，已經(jīng)從根本意義上被否決，民眾心中對法律承諾的期望更加不可能達(dá)到。
為了滿足大多數(shù)人的利益需求，以實現(xiàn)法律真正被接受來調(diào)控社會關(guān)系的作用，立法者應(yīng)考慮將道德因素中包含的可以與當(dāng)代法治相結(jié)合的成分科學(xué)引入到法律中，使得社會主體對自身利益的實現(xiàn)抱有合理期待及信任，從而按照法律所確定的規(guī)則與程序?qū)ι鐣P(guān)系進(jìn)行協(xié)調(diào)。“確認(rèn)社會每個階層的位置，給不同社會階層的人以不同的物質(zhì)利益和權(quán)位，這樣以后社會上每一分子才能各安其分，履行義務(wù)捍衛(wèi)權(quán)力。這樣的法律才符合大多數(shù)人的精神追求，也在基礎(chǔ)上使得法律有被信任的可能性。”.......
結(jié)論
作為公民理性層面的自愿選擇結(jié)果，法律信任應(yīng)是對于法律作為社會生活準(zhǔn)則的明確理解和真心認(rèn)同，它的產(chǎn)生基于對法律的了解和主體理性的自愿選擇，而非源于奴性意識或外在強(qiáng)制力。而對法律的了解需要主體具有一定的科學(xué)文化水平才能認(rèn)識接受，在一個文盲充斥的國度是難以建成法制化國家的。守法精神基于理性的分析，而不是基于感情沖動。公民通過對法律價值的分析、選擇、認(rèn)同，使法律從外在的規(guī)則上升為內(nèi)在的信念。作為高素質(zhì)水平的公民，其較強(qiáng)的認(rèn)識理解能力可以簡化選擇運用合法行為方式實現(xiàn)自己權(quán)利的過程，也更能在法律范疇內(nèi)有效地實現(xiàn)自身的權(quán)利。
作為現(xiàn)代社會的公民，最基本的要求即使掌握較全面的科學(xué)文化知識、擁有較高的科學(xué)文化素養(yǎng)，因為這是公民進(jìn)入社會生活的基礎(chǔ)，也是現(xiàn)代公民選擇自己的行為并以積極的態(tài)度參與法的運作的前提。 所以，大力加強(qiáng)科學(xué)文化事業(yè)的發(fā)展，提高公民的科學(xué)文化水平，不但有利于社會的進(jìn)步，更有利于公民理性精神的培育、公民權(quán)利意識的提升。
最后，清除束縛公民權(quán)利的制度，逐步培育公民社會氛圍。公民社會是民主政治的基石，培育公民社會，有利于建設(shè)社會主義民主政治。公民社會能夠培養(yǎng)出公民的主體意識，公民意識的核心是權(quán)利意識。“只有培育公民社會，培育出公民政治文化，并使之成為社會的主流政治文化，才能最終樹立起絕大多數(shù)國人的民主信心，養(yǎng)成民主習(xí)慣，形成民主的公民政治文化心理，積淀于民族精神之中，才能真正建設(shè)現(xiàn)代政治文明。”............
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本文編號：8815
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