本文關(guān)鍵詞：全球化視域下的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

韓國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)60、70年代就把均衡發(fā)展作為義；長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)低于城市；（三）增進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的共享；在基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育階段，辦學(xué)主體是政府；提供相對(duì)均衡的教育條件；（四）對(duì)各種處境不利的弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)采取補(bǔ)償；由于處境不利的弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)是客觀(guān)存在的，從；教育優(yōu)先的原則；[8]此外，國(guó)家及整個(gè)社會(huì)應(yīng)關(guān)注各處境不利

韓國(guó)早在上個(gè)世紀(jì)60、70年代就把均衡發(fā)展作為義務(wù)教育的一個(gè)基本的工作方針。在教育投資上，一視同仁；校長(zhǎng)和教師定期輪換；學(xué)生就近入學(xué)。兩國(guó)的義務(wù)教育已經(jīng)基本做到了“關(guān)愛(ài)每一個(gè)學(xué)生，使每個(gè)學(xué)生都能得到發(fā)展”。借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，為了促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，國(guó)家制定基本的城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)該早日提到議事日程上來(lái)。按照這一基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，政府為人民群眾提供相對(duì)均衡的辦學(xué)條件，使每所中小學(xué)，無(wú)論城市或是鄉(xiāng)村，都能比照標(biāo)準(zhǔn)，擁有大體均等的物質(zhì)條件和師資隊(duì)伍條件。對(duì)學(xué)校的投資，無(wú)論是農(nóng)村或是城市，都大體一樣，從而在義務(wù)教育領(lǐng)域形成一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。按照此標(biāo)準(zhǔn)，積極推進(jìn)中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力改造薄弱學(xué)校，實(shí)行規(guī)范化辦學(xué)，杜絕把學(xué)校人為分為三六九等的簡(jiǎn)單化做法，取消“重點(diǎn)學(xué)校”政策，淡化窗口學(xué)校與形象工程，少搞“錦上添花”的重點(diǎn)學(xué)校傾斜投資，多做“雪中送炭”的薄弱學(xué)校改造工程，確保辦學(xué)的底線(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)，縮小校際差距，從而為適齡兒童提供相對(duì)均衡的受教育條件。

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)低于城市，對(duì)義務(wù)教育的評(píng)估要求也低于城市。從某種意義上來(lái)說(shuō)，降低對(duì)農(nóng)村義務(wù)教育的要求，就等于鼓勵(lì)拉大農(nóng)村與城市基礎(chǔ)教育之間的差距，造成教育的不公平。所以國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)政策杠桿出臺(tái)城鄉(xiāng)一體的基礎(chǔ)教育辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，而不是以是城市、還是農(nóng)村來(lái)確定學(xué)校的辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，并以法律的形式責(zé)成各級(jí)政府來(lái)解決這一問(wèn)題。相應(yīng)地，也應(yīng)當(dāng)同時(shí)建立科學(xué)的基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估政策。

（三）增進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源的共享

在基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育階段，辦學(xué)主體是政府。那么政府就要辦好一個(gè)地區(qū)的教育，而不是辦好一兩所窗口學(xué)校。政府應(yīng)該利用納稅人的錢(qián)為人民群眾

提供相對(duì)均衡的教育條件。這樣以來(lái)，在基礎(chǔ)教育尤其是義務(wù)教育的管理上，應(yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域的資源共享，促進(jìn)教育資源在區(qū)域內(nèi)的流動(dòng)。這也是許多發(fā)達(dá)國(guó)家以及新興工業(yè)化國(guó)家（如日本、法國(guó)、韓國(guó)等）高質(zhì)量普及義務(wù)教育的一條有益的經(jīng)驗(yàn)。然而在我國(guó)，過(guò)去的教師管理，把教師固定在學(xué)校，成為一個(gè)單位的教師而缺乏合理流動(dòng)，造成當(dāng)前城鎮(zhèn)教師普遍超編、邊遠(yuǎn)農(nóng)村教師嚴(yán)重不足且余缺不能有效調(diào)節(jié)，導(dǎo)致教師資源配置不當(dāng)。在此情況下，教師的合理流動(dòng)，是非常必要的。這有利于促進(jìn)區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展。在一個(gè)區(qū)域內(nèi)（首先應(yīng)在縣域內(nèi)展開(kāi)），當(dāng)前可以通過(guò)教師人事制度改革和創(chuàng)新，在城鄉(xiāng)之間，在歷史上形成的重點(diǎn)學(xué)校和同一區(qū)域內(nèi)的一般學(xué)校、薄弱學(xué)校之間，對(duì)各校的校長(zhǎng)和骨干教師進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)配，執(zhí)行按照一定的比例和年限相互輪崗的制度。同時(shí)，利用現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)遠(yuǎn)程教育，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源的共享，也是促進(jìn)更大范圍內(nèi)基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展的一個(gè)捷徑�？梢岳矛F(xiàn)代教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè)豐富的教育資源信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)省域、市域、縣域內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源共享，借助信息化來(lái)縮短城鄉(xiāng)之間、強(qiáng)校與弱校之間的辦學(xué)差距，實(shí)現(xiàn)真正意義上的均衡發(fā)展。為此，政府可以通過(guò)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)撥款的方式，大力支持西部地區(qū)、貧困地區(qū)、農(nóng)村地區(qū)發(fā)展信息技術(shù)教育和遠(yuǎn)程教育。另外，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育資源共享，除了教師資源、信息資源的共享外，對(duì)一些辦學(xué)所需要的基礎(chǔ)設(shè)施，也應(yīng)該實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)一定程度上共享，最大限度地發(fā)揮這些設(shè)施的作用和效益。

（四）對(duì)各種處境不利的弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)采取補(bǔ)償措施

由于處境不利的弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)是客觀(guān)存在的，從某種意義上說(shuō)，教育公平和教育均衡發(fā)展就是關(guān)注和幫助弱勢(shì)群體和弱勢(shì)地區(qū)。對(duì)此世界各國(guó)都十分重視。當(dāng)一國(guó)的財(cái)政能力不可能承擔(dān)全國(guó)范圍內(nèi)的免費(fèi)義務(wù)教育時(shí)，一些國(guó)家的免費(fèi)義務(wù)教育首先從處境不利的弱勢(shì)地區(qū)開(kāi)始，并遵循社會(huì)貧弱階層優(yōu)先、初等

教育優(yōu)先的原則。如韓國(guó)的免費(fèi)義務(wù)教育就是采取“農(nóng)村包圍城市”的方式進(jìn)行的，即首先從農(nóng)（漁）村、偏僻落后地區(qū)開(kāi)始；城市內(nèi)先從弱勢(shì)群體開(kāi)始實(shí)行完全免費(fèi)的義務(wù)教育，最后實(shí)現(xiàn)全國(guó)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。同時(shí)許多國(guó)家建立了有效的政府財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，幫助處境不利的弱勢(shì)地區(qū)達(dá)到一定的義務(wù)教育財(cái)政水平。而在我國(guó)廣大農(nóng)村地區(qū)，按照當(dāng)前的基礎(chǔ)教育（在農(nóng)村主要是義務(wù)教育）公共經(jīng)費(fèi)投資體制，顯然無(wú)法有效保障農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育公共經(jīng)費(fèi)的可靠來(lái)源。有鑒于此，借鑒別國(guó)經(jīng)驗(yàn)，在我國(guó)，應(yīng)加大中央和省級(jí)政府對(duì)農(nóng)村貧困地區(qū)義務(wù)教育公共投資的分擔(dān)責(zé)任，從而減輕貧困地區(qū)義務(wù)教育公共投資的財(cái)政壓力。對(duì)全國(guó)尚未實(shí)現(xiàn)“普九”的15％人口地區(qū)，中央和省級(jí)財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付或?qū)ｍ?xiàng)補(bǔ)助的力度應(yīng)該更大一些，以徹底減輕最貧困縣的財(cái)政負(fù)擔(dān)，有效促進(jìn)全國(guó)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展。我們作出這樣的思考，并不是空穴來(lái)風(fēng)，而是從我國(guó)教育財(cái)政的基本狀況出發(fā)考慮的。目前我國(guó)教育財(cái)政的基本形勢(shì)是：總體嚴(yán)重不足；中央、省、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級(jí)財(cái)政；各地財(cái)政極度不平衡；中央財(cái)政實(shí)力大于地方。

[8] 此外，國(guó)家及整個(gè)社會(huì)應(yīng)關(guān)注各處境不利群體的受教育機(jī)會(huì)，保證生理與智力殘疾兒童、移民子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女接受教育的平等權(quán)利，摒棄教育中的性別歧視，確保女童入學(xué)機(jī)會(huì)并完成學(xué)業(yè)，以切實(shí)保障所有適齡兒童的基本學(xué)習(xí)需求得到滿(mǎn)足。

（五）建立完善的教育保障體系

在我國(guó)，當(dāng)前基礎(chǔ)教育的差距是客觀(guān)存在的，并且有研究表明，近年來(lái)，教育差距的程度和拉大的速度在許多方面比經(jīng)濟(jì)更嚴(yán)重。[9] 黨的十六屆四中全會(huì)提出建設(shè)“和諧社會(huì)”的思想，然而，教育差距的拉大，教育發(fā)展的不均衡，不利于和諧社會(huì)的構(gòu)建，不利于社會(huì)的公平和穩(wěn)定，影響到社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。這就需要我們一方面正視差距，將教育的城鄉(xiāng)、區(qū)域、學(xué)校、群體差距控制在一個(gè)

適當(dāng)?shù)姆秶鷥?nèi)；另一方面，需要建立完善的教育保障體系，提高人們的承受能力和抗差距能力。同時(shí)，教育差距的程度與教育保障體系的完善程度也有著密切的關(guān)系。在有些國(guó)家，盡管教育差距較大，但由于教育保障體系比較完善，所以人們并未感受到差距的存在。建立教育保障體系，可以動(dòng)員社會(huì)各種力量支援基礎(chǔ)教育，但不能把希望寄托在“希望工程”與慈善捐款上。而在我國(guó)確立獎(jiǎng)、助、貸等教育制度，建立各種教育基金，設(shè)立教育救助的“綠色通道”，國(guó)家為處境不利的弱勢(shì)群體就學(xué)提供直接援助，如對(duì)貧困學(xué)生，可以采取設(shè)立政府助學(xué)金、免費(fèi)提供課本和學(xué)習(xí)用品、提供上學(xué)交通補(bǔ)助、午餐補(bǔ)助等措施，以幫助這些適齡兒童獲得與其他兒童均等的受教育機(jī)會(huì)，無(wú)疑能夠提高人們的承受能力和抗差距能力。這是因?yàn)槲覈?guó)有一種重教傳統(tǒng)，，很多家庭盡管目前生活暫時(shí)困難，但家長(zhǎng)仍然節(jié)衣縮食，把所有的希望都寄托在孩子的教育上，寄托在家庭的未來(lái)上，希望通過(guò)接受教育來(lái)改變命運(yùn)。而在當(dāng)代社會(huì)，教育正是改變國(guó)運(yùn)、改變家運(yùn)和改變個(gè)人命運(yùn)的基本之道，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和諧的基本之道。所以，建立完善的教育保障體系，不僅有利于促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展，保障教育公平，進(jìn)而保障社會(huì)公平，而且也是穩(wěn)定社會(huì)、維系民心，有利于和諧社會(huì)建設(shè)的有著巨大社會(huì)效益的重大舉措。

參考文獻(xiàn)：

[1] Laurence E. Rothenberg: The Three Tensions of Globalization

[EB/OL].,2005-09-14.

[2] 馬和民.新編教育社會(huì)學(xué)[M].上海：華東師范大學(xué)出版社，2002.403.

[3] 陳小婭.以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統(tǒng)領(lǐng)我國(guó)基礎(chǔ)教育的改革與發(fā)展[J].教育發(fā)展研究，

2005,(2):1-6.

[4] 閻光才.均衡發(fā)展：義務(wù)教育制度的底線(xiàn)公平[J].教育科學(xué)研究，2003,(1):14-17.

[5] 楊軍.促進(jìn)基礎(chǔ)教育的均衡發(fā)展——來(lái)自美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)[J].外國(guó)教育研究，

2004,(11):10-14.

[6] 高如峰.義務(wù)教育投資國(guó)際比較[M].北京：人民教育出版社，2003.91.

[7][9] 袁振國(guó).教育均衡發(fā)展：構(gòu)建和諧社會(huì)的基礎(chǔ)[J].教育發(fā)展研究，2005,(2):7-13.

[8] 曲恒昌.借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)制止目前我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育的滑坡[J].比較教育研究，2003,(5):17-22.

最新搜索

全球化視域下的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展

求職簡(jiǎn)歷(寫(xiě)法和模板)

工頻在線(xiàn)式UPS電源有那些功能特點(diǎn)

選煤廠(chǎng)機(jī)電設(shè)備維修及管理策略探究

廣東省法廣東省法院案件審理流程管理規(guī)程的應(yīng)用

新人教版九年級(jí)物理十五章電流和電路練習(xí)題

導(dǎo)學(xué)案 第四章 牛頓運(yùn)動(dòng)定律 單元檢測(cè)

A3新車(chē)?yán)咚俚姆椒?/p>

蔬菜農(nóng)殘儀檢測(cè)技術(shù)和檢測(cè)注意事項(xiàng)

青島市公安局戶(hù)政處文件

  本文關(guān)鍵詞：全球化視域下的基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。