本文關(guān)鍵詞：財(cái)政分權(quán)及縱向財(cái)政不平衡對中國基礎(chǔ)教育質(zhì)量的影響，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

　�。ǘ�）制定全面的官員考核制度
　　在我國，當(dāng)上級政府對下級政府擁有人事任免權(quán)，并以GDP的增長做為考核標(biāo)準(zhǔn)的政治體制下，我國的支出分權(quán)導(dǎo)致我國地方政府偏好于經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出和除科教文衛(wèi)之外的其他部門事業(yè)費(fèi)的支出，而和居民的福利息息相關(guān)的科教文衛(wèi)支出則隨著分權(quán)程度的加深，則會更加降低。收入分配所產(chǎn)生的激勵作用在經(jīng)濟(jì)投入的支出上,也是最明顯的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但是它似乎并不能降低行政管理費(fèi)用的支出，而且，傾向于地方政府的收入分配也不能使地方政府在支出中將更多的資金用于科教文衛(wèi)。因此，如果要糾正我國地方財(cái)政的這種支出結(jié)構(gòu)的偏向，顯然，在分權(quán)體制下，我們必須要改變我國地方政府所面臨的激勵，在對地方所制定的晉升機(jī)制中，轉(zhuǎn)變GDP的考核方式，使和居民利益的實(shí)現(xiàn)和提高成為考核地方政府工作的標(biāo)準(zhǔn)。同時，在不同的地區(qū)對官員的考察指標(biāo)也要有所不同，應(yīng)該按照各地區(qū)的實(shí)際情況制定不同的標(biāo)準(zhǔn)，不能一刀切。
　�。ㄈ�）中央與地方政府間的合理分權(quán)
　　國家應(yīng)該適當(dāng)將部分財(cái)權(quán)下放到地方政府，或者授予地方政府一定的稅收開征權(quán)，從而加大地方財(cái)政收入，同時收回部分事權(quán)，減少地方政府在部分項(xiàng)目上的財(cái)政支出比例，使地方政府的財(cái)權(quán)與事權(quán)達(dá)到一定的平衡。我們可以從從公共產(chǎn)品的層次出發(fā)，全國受益的公共產(chǎn)品應(yīng)由中央政府提供，地方受益的公共產(chǎn)品則由地方政府提供，地方財(cái)力困難的可以實(shí)行轉(zhuǎn)移支付，由此確定雙方的職能范圍和事權(quán)界限，尤其是中央政府與地方政府之間以及各級地方政府之間的事權(quán)劃分，制定為法律法規(guī)，從法律上明確各級政府之間的事權(quán)劃分。明確事權(quán)后據(jù)此劃分財(cái)權(quán)，即以事權(quán)為依據(jù)合理劃分各級政府的收支范圍。這樣，地方公共支出的結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整時也不會產(chǎn)生過大的財(cái)政壓力，有利于地方公共支出結(jié)構(gòu)的合理化。
　�。ㄋ模┱{(diào)整財(cái)政收入在個地區(qū)間的分配，提高財(cái)政支出的利用率
　　這主要是針對中國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀而言，在東部地區(qū)由于有良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、潛力和地理優(yōu)勢，我們就應(yīng)該利用好這些優(yōu)勢大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)，同時，對中西部經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)進(jìn)行補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付。但這主要靠中央政策上的支持，如何更好的加強(qiáng)東部與中西部地區(qū)區(qū)域間的合作才是重點(diǎn)，由被動便主動，由消極變積極才是根本，我們可以利用各地區(qū)的優(yōu)勢進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，取長補(bǔ)短。例如，中部地區(qū)有不少省份是我國的產(chǎn)糧大省，我們可以通過讓東部部分省份對其農(nóng)業(yè)支出進(jìn)行補(bǔ)貼，然后其在糧食購買上占有價(jià)格的優(yōu)勢經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣，中部省份就可以節(jié)約部分用于農(nóng)業(yè)上的財(cái)政支出，而東部省份在購糧上也得到了價(jià)格上的實(shí)惠，這只是一種初步的想法，，可能存在不少問題，目前也只能算是提供一種思路。
　　結(jié) 論
　　 相較西方發(fā)達(dá)國家我國雖然一直保持著較高的經(jīng)濟(jì)增長率，財(cái)政分權(quán)也很好的促進(jìn)了各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動一方建設(shè)的積極性，然而，過分的分權(quán)不僅滋生了腐敗，也嚴(yán)重影響了地方公共支出結(jié)構(gòu)得平衡性和合理性，雖然近幾年中央提出了構(gòu)建和諧社會，加強(qiáng)民生建設(shè)等相關(guān)政策方針，但就數(shù)據(jù)而言效果不甚明顯，實(shí)施的力度有待進(jìn)一步加強(qiáng)。同時，像科教文衛(wèi)事業(yè)這種對國家的發(fā)展有著十分長遠(yuǎn)影響和戰(zhàn)略意義的公共支出問題上，中央政府是不能完全放權(quán)給地方政府，這種長期的回報(bào)慢的公共事業(yè)是必須由中央指導(dǎo)，監(jiān)督與切身參與的，而且在中國這種地區(qū)發(fā)展極不平衡的現(xiàn)狀下，中央政府更應(yīng)該參與其中合理統(tǒng)籌資金，嚴(yán)格監(jiān)督資金的流向，重視民眾的合理需求，修正官員的考核體系，進(jìn)一步調(diào)整失衡的公共支出結(jié)構(gòu)，只有這樣多管齊下才能在公共事業(yè)的資金投入問題上取得進(jìn)展，使得公共支出結(jié)構(gòu)更加的合理化。

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