本文關鍵詞：美國基礎教育均衡發(fā)展的新舉措及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

他山之石

求教育過程平等和教育結果平等的實質(zhì)性公平上來。補償教育具體體現(xiàn)在資金方面的投入、課程內(nèi)容的變化、教學方式的轉(zhuǎn)變和課堂教學方面的變化�？傊�，美國現(xiàn)行補償教育的一條重要宗旨，是補償教育應該集中于預防，而不只是去矯正已出現(xiàn)的教育問題。美國實施補償教育計劃的實踐證明，這是一項有效的教育發(fā)展政策，貧困人口和少數(shù)民族是最大的受益者。量差異

5.學校選擇計劃：用“教育券”解決貧富分化和教育質(zhì)

“擇�！爆F(xiàn)象是一個世界各國普遍存在的問題，美國也不例外。然而，美國在對這一世界性難題的處理上，卻有著自己獨特的做法，學校選擇計劃就是為了解決貧富分化和教育質(zhì)量差異而提出來的。從美國的擇校制度看，主要包括兩個方面的內(nèi)容，一是多元化的辦學模式，二是教育的市場化取向。所謂的多元的辦學模式，是建立一批諸如磁石學校、特許學校、家庭學校等模式的多樣化的學校，為公眾提供更加自由的選擇空間。教育的市場化取向主要體現(xiàn)教育券(EducationVoucher)制度上�！敖逃�券”也稱教育憑證，是政府將補貼的學費以教育券的形式發(fā)給家長，家長可以用教育券來支付所選擇學校的學費或是支付學生所選擇的課程或參加的教育項目等。實行教育券制度的基本思路是把競爭機制引入公立學校體系，通過教育券制度實現(xiàn)公立學校的優(yōu)勝劣汰，教育券打破了教育制度的僵化，以市場機制為導向，充分調(diào)動辦學機構和教師的積極性。同時，通過發(fā)行教育券，也幫助了低收入家庭的學生同樣能享受到平等的教育機會，這樣既向?qū)W生提供了教育福利，又使學校有了辦學的自主權和積極性，同時還把受教育的選擇權交給了學生。所以，在中小學實施教育券制度可以促使教育機會平等、效率和自由三方面獲得一致的平衡與協(xié)調(diào)。

近年來，“教育券”制度在實踐中不斷走向變通，這種變通的轉(zhuǎn)向體現(xiàn)了以弱勢群體關懷為導向的情懷，越發(fā)強調(diào)它的資助性功能。

二、對我國基礎教育均衡發(fā)展的啟示

中美兩國歷史、文化、經(jīng)濟發(fā)展水平不同，我們不能簡單照搬美國的做法，但是，美國在追求基礎教育質(zhì)量與公平中所體現(xiàn)出的政府責任、發(fā)展理念和取得的成效，無疑需要我們認真分析和反思，并從中獲得有益于我國基礎教育科學發(fā)展的啟示和借鑒。

第一，加強教育法制建設,進一步完善教育資源的投入、管理、使用、審計、監(jiān)督等制度框架,嚴格按照法律規(guī)定，加大政府教育投入，逐步建立教育投入公告和考核制度，將教育投入落實情況作為各級政府政績考核的重要依據(jù)并接受社會監(jiān)督，從根本上保障基礎教育資源配置的規(guī)范化。

第二，進一步完善投入機制，將基礎教育全面納入公共財政保障范圍。落實中央和地方各級政府共同負擔、省政府負責統(tǒng)籌落實的投入體制，“經(jīng)費省級統(tǒng)籌，管理以縣為主”，進一步強化各級政府提供公共教育服務職責，制定并逐步提高區(qū)域內(nèi)各類學校生均經(jīng)費和財政撥款基本標準,從源頭推動基礎教育資源的優(yōu)化配置。

第三，建立城鄉(xiāng)一體化的基礎教育發(fā)展機制，統(tǒng)一城鄉(xiāng)生均教育經(jīng)費、辦學條件標準，在財政撥款、學校建設、教師配備和待遇等方面向農(nóng)村傾斜，加大對經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)義務教育轉(zhuǎn)移支付力度，實施校舍標準化建設工程、教育教學裝備標準化建設工程和教師配備標準化建設工程，均衡配置教育資源，加快基礎教育學校標準化建設，基本實現(xiàn)教育公共服務均等化，從結構上優(yōu)化教育資源配置,提高教育投資效益和教育質(zhì)量。

第四，建立公正有效的教育補償制度，對各種處境不利的弱勢群體和弱勢地區(qū)實施補償措施，，加大對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)教育的轉(zhuǎn)移支付力度。加快縮小城鄉(xiāng)差距，加快薄弱學校改造，健全學生資助體系，建立健全防止與控制學生輟學機制，保障適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟困難等原因而失學。建立縣域內(nèi)城鄉(xiāng)之間、學校之間教師和校長剛性交流機制。

第五，實施以信息化推動基礎教育現(xiàn)代化戰(zhàn)略，對教育信息技術的硬件、資源建設給予重點支持，構建教育信息化保障體系，把信息化建設與學校布局調(diào)整、薄弱學校改造等工作統(tǒng)籌安排，建設省級教育管理信息系統(tǒng)，搭建教育管理公共服務平臺，促進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。參考文獻：

[1]翟博北京.:教育均衡論人民教育出版社，:中國基礎教育均衡發(fā)展實證分析2008.59-67.[M].

[2]黃忠敬發(fā)展研究，.美國政府是如何解決教育公平問題的2008，(21):2-3.

[J].教育[3]余強[J].世界教育信息，.美國“不讓一個孩子掉隊法”2004，(11):15-16.

的實施近況和問題[4]UnitedC.SchoolStatesGeneralAccounting[5]關松林GAO-02-752vouchers:CharacteristicsOfficeWashington,D.

.論基礎教育發(fā)展的均衡與失衡SchoolVouchers,2002-9-20.ofFundedPrograms.實驗，2010，(5):40-41.

[J].教育研究與[6]栗玉香北京：經(jīng)濟科學出版社，.教育均衡指數(shù)化監(jiān)測與財政投入機制改革2010.151-153.[M].

（岳金輝：武漢理工大學管理科學與工程專業(yè)博士研究生，研究方向為教育經(jīng)濟與管理；山東省陽信縣第一中學校長，高級教師山東信陽251800）

責任編輯

張永平

  本文關鍵詞：美國基礎教育均衡發(fā)展的新舉措及其啟示，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。