產(chǎn)學(xué)結(jié)合、校企合作是高職教育深入持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，“寓學(xué)于工”人才培養(yǎng)模式就是對新形勢下高等職業(yè)教育中校企合作、產(chǎn)學(xué)結(jié)合方式的一種有益探索與嘗試。“寓學(xué)于工”人才培養(yǎng)模式在取得階段性成果的同時，也出現(xiàn)了一些難以解決的問題，其中經(jīng)費問題尤為突出。經(jīng)費短缺已經(jīng)制約和影響到高職教育校企合作的成效和縱深發(fā)展，成為擺在高校、企業(yè)和政府面前的一個重大課題。他山之石，可以攻玉，我們有必要借鑒國外職業(yè)教育校企合作中經(jīng)費籌措與使用的成功經(jīng)驗，積極探索和建立與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的由市場主導(dǎo)的長期、穩(wěn)定、制度化的經(jīng)費籌措與使用模式。

　　一、國外校企合作的經(jīng)費模式

　　1．德國“雙元制”模式雙元制是以企業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代企業(yè)學(xué)工制，企業(yè)占主導(dǎo)地位。教學(xué)中實習(xí)實訓(xùn)課占課時總量的60％以上，學(xué)制通常為3年。其考試制度嚴(yán)格，學(xué)生要經(jīng)過行業(yè)協(xié)會主持的由十幾個小時實踐技能和6小時左右的專業(yè)理論知識組成的統(tǒng)一考試，合格后方可獲得相應(yīng)的技術(shù)資格。

　　與企業(yè)在合作中的主導(dǎo)地位相適應(yīng)，德國職業(yè)教育總經(jīng)費的80％以上為企業(yè)承擔(dān)，其余由政府支付。在德國，企業(yè)建有培訓(xùn)車問、培訓(xùn)中心甚至培訓(xùn)學(xué)校，他們非常樂意承擔(dān)職業(yè)教育中的實踐教學(xué)部分。之所以有如此高的積極性，是因為德國的企業(yè)家們把能夠取得職業(yè)培訓(xùn)資格視為企業(yè)的一種榮譽和實力，是對企業(yè)的一種重要宣傳。

　　同時他們認為這是一種對未來企業(yè)勞動力的投資，將會得到豐厚的回報。此外，德國有重視教育投入的歷史傳統(tǒng)，國內(nèi)也有嚴(yán)格的法律規(guī)范來約束與保障高等教育投資的實現(xiàn)。

　　在“雙元制”模式下，進入職業(yè)學(xué)院的學(xué)生可以先與企業(yè)簽訂合同，以企業(yè)學(xué)徒的身份接受職業(yè)學(xué)院的教育，并獲得每年12000—24000馬克的生活津貼。有的州職業(yè)學(xué)院收取學(xué)費，但費用的絕大部分也由企業(yè)承擔(dān)。

　　2．英國“工讀交替制”模式該模式有長期和短期兩種：長期學(xué)制中有“2+1+1”形式，即前兩年在職業(yè)學(xué)院中學(xué)習(xí)，第三年到企業(yè)參加工作，第四年再回到學(xué)院學(xué)習(xí)、通過考試獲取證書；有“1+3+1”形式，即第一年先在企業(yè)工作，中間三年在學(xué)院學(xué)習(xí)，最后一年又回到企業(yè)。短期的較為常見，一般只有半年左右。

　　“工讀交替制”通常在科技學(xué)院和繼續(xù)教育機構(gòu)中實施，政府通過職業(yè)教育培訓(xùn)貸款和設(shè)立職業(yè)教育基金會等方式推動教育發(fā)展。根據(jù)各行業(yè)的實際情況，英國政府制定了非常嚴(yán)格的政策制度，幫助建立長期的職工發(fā)展與培訓(xùn)制度。政府還專門設(shè)立了與普通大學(xué)教育基金會并列的職業(yè)教育基金會，英國職業(yè)教育中每年有70％ 以上的經(jīng)費由政府通過該基金會撥付，其余則主要由企業(yè)資助。由于有政府主導(dǎo)、政策支持，筆耕論文，職業(yè)教育培訓(xùn)貸款項目規(guī)定，在18歲以前已經(jīng)接受了完整全日制基礎(chǔ)教育的學(xué)生，有權(quán)獲得由職業(yè)教育經(jīng)費撥付的補助，用于進一步的職業(yè)資格的培訓(xùn)。這種體制極大地提高了青年參與培訓(xùn)的積極性，促進了繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)的市場競爭意識，增加了企業(yè)培訓(xùn)的主動性。

　　工讀交替模式中的學(xué)生分為兩類：以企業(yè)為依托的和以學(xué)院為依托的。以企業(yè)為依托的學(xué)生，無論是在企業(yè)工作還是在學(xué)院學(xué)習(xí)，都由企業(yè)付給薪酬。以學(xué)院為依托的學(xué)生，在學(xué)院學(xué)習(xí)期間由學(xué)院提供補貼，在企業(yè)時則領(lǐng)取企業(yè)的工資。

　　3．美國的“合作教育”模式“合作模式”中的大學(xué)生從入學(xué)起學(xué)習(xí)6個月以后，開始以2個月左右為期限交替在大學(xué)學(xué)習(xí)和到企業(yè)工作，到畢業(yè)前6個月回到大學(xué)學(xué)習(xí)，最后完成學(xué)業(yè)。在培養(yǎng)合格社會勞動力的目標(biāo)下，學(xué)校開展與企業(yè)、服務(wù)部門等校外機構(gòu)之問的合作，讓學(xué)生把理論知識學(xué)習(xí)和實習(xí)實訓(xùn)環(huán)節(jié)有機地結(jié)合起來。

　　美國“合作教育”教學(xué)模式依托的主體是“社區(qū)學(xué)院”，各社區(qū)學(xué)院有5—8人的董事會，成員來自社會各界，由社區(qū)選舉產(chǎn)生，多為義務(wù)性工作。

　　其主要作用就是為學(xué)院募集資金，代表社區(qū)監(jiān)督學(xué)院辦學(xué)，加強學(xué)院與社區(qū)聯(lián)系。

　　社區(qū)學(xué)院辦學(xué)經(jīng)費主要來自于該社區(qū)稅收，約占一半左右，其余部分則主要來源于學(xué)生學(xué)費及州政府撥款。有些學(xué)院則各占約1／3。“取之社區(qū)、用之社區(qū)”是學(xué)院資金的主要來源和辦學(xué)的主要宗旨。各州資金投入方式主要有兩種：一種是州政府和社區(qū)分別投入，一種是社區(qū)稅收上繳后由州政府統(tǒng)一撥款給學(xué)院。此外，社區(qū)內(nèi)企業(yè)、各界人士捐款捐物贊助社區(qū)學(xué)院，其捐助部分學(xué)院可免交所得稅。企業(yè)等還通過委托學(xué)院培訓(xùn)職工、選送學(xué)生等形式向?qū)W校支付學(xué)費，贊助學(xué)院辦學(xué)。

　　4．澳大利亞“行業(yè)主導(dǎo)”模式澳大利亞的職業(yè)教育是TAFE(技術(shù)與繼續(xù)教育，澳大利亞義務(wù)教育后的最大教育與培訓(xùn)組織)教育模式和職業(yè)教育培訓(xùn)相結(jié)合，以行業(yè)為主導(dǎo)的體系。行業(yè)主導(dǎo)制定與職業(yè)教育和培訓(xùn)有關(guān)的宏觀決策；監(jiān)督TAFE學(xué)院辦學(xué)的整個過程包括參與學(xué)校管理、制定辦學(xué)規(guī)范、教師隊伍及實習(xí)基地建設(shè)；教學(xué)質(zhì)量評估；崗位技能培訓(xùn)投資等。

　　“行業(yè)主導(dǎo)”模式下的職業(yè)教育經(jīng)費主要來源于各行業(yè)機構(gòu)。國家和各州管理TAFE的組織機構(gòu)和各聯(lián)邦及各州TAFE的行業(yè)顧問委員會、TAFE服務(wù)處以來自并代表行業(yè)意志的人員組成，這些機構(gòu)一起就TAFE發(fā)展重大問題比如爭取經(jīng)費投入做出決策。通過支持學(xué)校建設(shè)實訓(xùn)基地、接待學(xué)生實習(xí)等方式，行業(yè)參與到學(xué)校的實踐教學(xué)工作中。為培養(yǎng)出掌握先進技術(shù)的新勞動力，企業(yè)將最先進的機械設(shè)備提供給學(xué)院用，以加強校內(nèi)實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)，并負責(zé)不斷更新。此外，企業(yè)還支持學(xué)校建立起全國規(guī)模的模擬實訓(xùn)公司，供所有TAFE學(xué)院學(xué)習(xí)使用。

　　二、對我國高等職業(yè)教育校企合作的幾點啟示

　　1．我國高職教育資金投入現(xiàn)狀我國是教育大國，但不是教育強國，一個重要原因就是教育資金短缺。教育和其他國民經(jīng)濟部門相比，資金投入量大，建設(shè)周期長，回報短期不能顯現(xiàn)。這就使我國高等教育在政策上受重視而在實際資金劃撥時被忽視的情況長期存在。作為高等教育的重要組成部分，高等職業(yè)教育雖然在學(xué)校數(shù)量和學(xué)生人數(shù)上早已占據(jù)了半壁江山，但在國家財政投入上卻遠未能和普通高等學(xué)校平分秋色。實際上高等職業(yè)教育的投入要高于普通高等教育，據(jù)聯(lián)合國教科文組織的統(tǒng)計，高等職業(yè)教育所需經(jīng)費是同層次普通高等教育的1．5倍。目前我國在普通本科與高職高專規(guī)模相當(dāng)?shù)那闆r下，高職的經(jīng)費投入?yún)s只占高等教育總經(jīng)費的10．5％ 。長期以來，國家對高職院校的投資歧視，不僅制約了高職教育的發(fā)展，而且直接影響到企業(yè)與高職院校相合作的愿望與積極性。在資金嚴(yán)重短缺的情況下，高職教育無奈地走向低成本的理論教育，與高專教育漸趨混同，培養(yǎng)市場應(yīng)用型人才的目標(biāo)最終難以實現(xiàn)。

　　特別需要指出的是，在高等職業(yè)教育中，實施工學(xué)結(jié)合、校企合作需要更高的教育經(jīng)費和更多的教育力量的投入。近年來，各級政府和教育部門雖然開始重視校企合作教育，但投入經(jīng)費卻無相應(yīng)增長。與此形成鮮明反差的是，有關(guān)校企合作的費用如：管理費、實習(xí)費、勞務(wù)費、差旅費等都在迅速增長，這就進一步加大了資金缺口，使校企合作過程中更經(jīng)常地出現(xiàn)止于計劃、無果而終的狀況。

　　2．國外校企合作投資模式分析及啟示德國“雙元制”模式以企業(yè)為主導(dǎo)，投資也以企業(yè)為主；美國“合作教育”模式中社區(qū)學(xué)院以自籌經(jīng)費爭取財政支持為主；英國“工學(xué)交替”模式以政府財政撥款為主；澳大利亞“行業(yè)主導(dǎo)型”則以行業(yè)資金支持為主要資金來源。可以說在高職教育校企合作中，學(xué)校、企業(yè)、政府和行業(yè)幾個因素在國外不同國家的教育體制下各自發(fā)揮了資金來源的主導(dǎo)作用。

　　有鑒于此，我國各級政府一方面要進一步加大經(jīng)費投入，保證高等職業(yè)教育辦學(xué)經(jīng)費在財政中的比例，另一方面，職業(yè)技術(shù)院校要積極主動，勇于擔(dān)當(dāng)，大力開拓向社會籌資辦學(xué)的渠道，激發(fā)全社會參與高職教育的積極性，增強學(xué)校自身吸納社會資金的能力。此外，政府要通過免征教育附加費、給與補貼等財政、稅收手段積極引導(dǎo)、激勵企業(yè)參與到高職院校的辦學(xué)活動中來。

　　在上述國外幾種模式中，我們可以效仿雙元制中非企業(yè)直接資助的“企業(yè)外集資資助”方式來解決資金投人不足的問題。企業(yè)外集資以基金形式設(shè)立，有中央基金和行業(yè)基金等形式：中央基金以法律的形式由國家設(shè)立，定期向各企業(yè)籌措經(jīng)費。所有企業(yè)在一定時期內(nèi)按企業(yè)員工工資總額的一定百分比提取繳納一定數(shù)量資金�；鹩蓢医y(tǒng)一分配和發(fā)放，只有培訓(xùn)企業(yè)和跨企業(yè)的培訓(xùn)中心才有資格獲得培訓(xùn)資助。由于進行培訓(xùn)的企業(yè)可以得到資金，因此進一步激發(fā)了企業(yè)參與培訓(xùn)的積極性。

　　行業(yè)基金是為了適應(yīng)行業(yè)需求，促進行業(yè)職業(yè)勞動力培養(yǎng)教育的發(fā)展而建立的基金形式。它要求行業(yè)內(nèi)的所有企業(yè)向該基金繳納一定數(shù)額的資金作為本行業(yè)職業(yè)培訓(xùn)的共同經(jīng)費，基金最終由行業(yè)自行管理并統(tǒng)一分配。

　　西方發(fā)達國家歷來重視通過制定法律、法規(guī)和政策來支持職業(yè)教育，其職業(yè)教育經(jīng)費的籌措與使用被納入法制的軌道，受到法律的保護與監(jiān)督，法制化的西方高等教育由此走上了快速發(fā)展的道路。在我們學(xué)習(xí)借鑒國外高職教育校企合作資金投入模式時，這一點是尤其不能忽視的。