中國高等職業(yè)教育在短短20余年的發(fā)展中，受到國民經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的強有力推動得以迅猛發(fā)展。高等職業(yè)教育“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產(chǎn)學研結合發(fā)展道路的辦學方針，為社會主義現(xiàn)代化建設培養(yǎng)千百萬高素質技能型專門人才”的教育理念已成為業(yè)內人士的共識。從另一個側面也看到高速發(fā)展的事物，往往積淀一些發(fā)展過程中不甚成熟的問題，其中，如何建立產(chǎn)學結合的長效機制，探索出一條適合我國高職教育校企合作人才培養(yǎng)的途徑，是無數(shù)高職教育工作者苦苦思索，并投人大量精力探索的、影響高職教育發(fā)展的核心問題之一。

　　一、高職教育校企合作現(xiàn)狀分析高職教育自身的規(guī)律、性質、特點及市場的規(guī)律，決定了校企合作辦學機制是一種必然趨勢。高職教育有別于普通教育，高職教育與市場的關聯(lián)度更高，所以它的產(chǎn)生和發(fā)展受市場經(jīng)濟的左右，這也決定了高職教育必須是開放式的辦學模式，必須有社會的參與。

　　近年來，伴隨著我國市場經(jīng)濟體系的逐漸完善，人們對高職教育規(guī)律的認識逐漸深化，諸多職業(yè)院校開展了形式各異的、有益的教改實踐。而高職教育校企合作的現(xiàn)狀，又客觀地受著我國基本國情的左右，這首先體現(xiàn)在高職教育辦學主體的定位上�？v觀國外的職業(yè)教育，許多是以企業(yè)培訓為背景的，有的則完全是根據(jù)市場的需求組織靈活的培訓，而我國在上世紀末進行的國有企業(yè)改革和教育改革，將原隸屬于企業(yè)辦學、行業(yè)辦學的功能進行了剝離，基本上全部劃歸地方教育行政部門。實現(xiàn)了學校是職業(yè)教育唯一的辦學主體。另一方面我國的人力資源市場和就業(yè)趨向，近年來一直是“供大于求”，這也使得相關利益主體(學校、行業(yè)、企業(yè)亦或行政主管部門)的關注點失衡，甚至發(fā)生了錯位。在這個大背景下，校企合作辦學的機制也不斷的演化，目前主要形式有以下幾類：

　　(一)以學生社會實踐為前提的淺層次合作模式這主要包含傳統(tǒng)的、由院校依托企業(yè)建立的實訓基地，院校利用企業(yè)的生產(chǎn)環(huán)境、場地及設備，企業(yè)選派人員參與指導，按照院校的實訓計劃實施。亦或成立“專業(yè)建設指導委員會”，由學校主導，吸納一定數(shù)量的企業(yè)管理及技術人員，把握專業(yè)的培養(yǎng)計劃和專業(yè)發(fā)展方向，特別是根據(jù)市場人才需求規(guī)格、要求進行適時調整。院校在企業(yè)聘請一部分兼職教師充實教師隊伍，筆耕論文，院校教師也參與企業(yè)的員工培訓，雙方聯(lián)合承攬科研課題或解決生產(chǎn)中的難題，此種模式在一定時期較好地解決了學生參與社會實踐、專業(yè)的技能提高。

　　彌補了院校實踐條件不足，提升了“雙師型”教師單位結構，加大職業(yè)教育與社會需求結合度等方面都有一定的積極作用。

　�。ǘ�)以權重資源整合為基礎的互惠互利合作模式此種合作模式的基礎是校企雙方各自的資源優(yōu)勢具有互補性，有共同的專業(yè)、行業(yè)的利益共同點，在此基礎上，雙方鑒定聯(lián)合培養(yǎng)人才(或專業(yè)培養(yǎng))協(xié)議。一種方式是企業(yè)依據(jù)自身的人才需求規(guī)格、數(shù)量、專業(yè)要求等由院校共同制定培養(yǎng)方案。方案由雙方發(fā)揮各自優(yōu)勢具體實施，理論與專業(yè)基礎理論部分在學校完成，實踐及技能訓練在企業(yè)完成。

　　另一種方式是將校內實驗室建在企業(yè)，校企共同規(guī)劃、共同投資，使校內實訓室轉變?yōu)樯�產(chǎn)性實訓基地，即“廠中校”模式。亦或是院校將企業(yè)引進校園，企業(yè)按照生產(chǎn)環(huán)境、場地和設備等條件進行配置，即“校中廠”模式。此兩種方式均同時具備按照企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營和計劃管理，且將學生的實訓、頂崗實習等整個教學體系納入日常工作之中，實現(xiàn)實訓環(huán)境與企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的統(tǒng)一。

　　(三)以經(jīng)濟利益為基礎。服務于區(qū)域經(jīng)濟前提的多元化的深層次合作模式此種模式之一是校企股份合作，前提條件是共同的利益為聯(lián)接紐帶，以院校和企業(yè)為主體設立董事會或理事會，共同管理，共同經(jīng)營，實現(xiàn)“校企一體化”的發(fā)展模式，這種模式使學校的人才培養(yǎng)與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營緊密結合，在很大程度上，解決了院校教育脫離社會實際的問題，提升了企業(yè)對教育的社會責任和義務。另一種模式是職業(yè)教育集團化辦學，職業(yè)院校及相關行業(yè)、企業(yè)多方共建，整合多方資源以具法律效應的合作契約為鏈接，搭建為區(qū)域經(jīng)濟或行業(yè)經(jīng)濟服務的穩(wěn)定平臺，集團化辦學對于整合地方優(yōu)良教育資源，完善合作機制，推動教學模式的改革都具有積極作用，近年來我國許多地方都有成功的嘗試。

　　二、高職教育校企合作存在的若干問題高等職業(yè)技術教育在我國于上世紀9O年代開始迅速發(fā)展，至2010年底，全國已經(jīng)建立了1640余所高等職業(yè)技術學院(含本科院校下的高職學院)，數(shù)量上已有了相當大的規(guī)模，但多數(shù)是從傳統(tǒng)的辦學模式中脫胎出來的。高職教育的辦學規(guī)律仍在探索和實踐中，其教育理論體系、辦學經(jīng)濟理論支撐體系、高職教育的內在因素和社會的外在需求變化，都在進一步的創(chuàng)建和完善中。現(xiàn)代職業(yè)教育在國外發(fā)展較早，但由于各國的經(jīng)濟發(fā)展水平、政策背景、文化傳統(tǒng)等差異，高職教育呈現(xiàn)多種辦學形式，多種辦學模式，多種運作方式，在世界科技進步經(jīng)濟發(fā)展的需求拉動下和國際市場競爭的刺激下，高職教育近年來呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢。而我國的基本現(xiàn)狀是：市場化經(jīng)濟體系尚不夠建全，政治體制、企業(yè)、教育等的改革任重道遠，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，在這個大背景下，異軍突起的高職教育在發(fā)展的過程中也必然積淀出一些問題。

　　(一)推進校企合作的政策、法規(guī)不健全國家包括地方政府近年來為促進高職教育創(chuàng)新體制的建立，積極倡導和完善校企合作的政策法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)和學校在校企合作中的職責和權益。但政策層面過于宏觀，缺少具體的、可操作性的保障機制，還沒有建立引導、鼓勵和支持企業(yè)參與校企合作的各項配套的稅收、信貸方面的優(yōu)惠政策、少有具有法律約束力的校企合作、工學結合、頂崗實習的法規(guī)，在企業(yè)崗前培訓，勞動力準入制度等方面的執(zhí)行力度上的弱化，地方政府在制定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展人才  規(guī)劃中對技能型人才的信息準確性等都在一定程度上影響著校企合作的機制長期穩(wěn)定的發(fā)展。

　　(= )企業(yè)融入校企合作辦學的動力不足企業(yè)作為市場經(jīng)濟的主體，以盈利為主要的經(jīng)營目標，校企合作必須為企業(yè)提供相應的激勵機制和必要的法規(guī)約束才能使校企合作得以穩(wěn)定發(fā)展�？陀^上我國目前的職業(yè)教育仍舊是以學校為主體的教育機制，教育規(guī)模和市場人才需求信息不準確等因素導致人才資源市場不均衡的現(xiàn)象，使得企業(yè)輕易獲取人才資源(且不計獲取人才資源的質量和未來競爭力)，因此企業(yè)多被動地參與校企合作，對人才培養(yǎng)過程不予關注，只在選擇上下功夫，停留在淺層面上的合作。

　　校企合作最終實現(xiàn)的是雙贏，學校關注的是社會效益，企業(yè)關注的是經(jīng)濟效益，校企合作能否持續(xù)發(fā)展，取決于雙方利益平衡點的尋求與建立，必須面對的是誰是主體?現(xiàn)實一種做法是“政府主導、市場運作、行業(yè)指導、學校(企業(yè))雙方主體”。這樣就形成了三種不同的機制：即學校主體、企業(yè)主體、學校與企業(yè)共同主體，無論是哪種機制都將面I臨同樣的問題：即如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，充分利用現(xiàn)有資源，適應當前國家經(jīng)濟體制、政治體制及教育管理體制的限制，如何打通合作渠道，顯然只有一方的積極性是遠遠不夠的，再者，完善校企合作運行機制，鼓勵地方政府和行業(yè)、企業(yè)共建多元化的運行機制，政府實施宏觀指導，制定相關政策措施，也面臨著“怎樣主導”和“怎樣鼓勵”的一系列問題。

　　(三J校企合作的多元化模式不成熟職業(yè)教育的產(chǎn)生源于產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展對高技能人才的需求，他不同于普通教育，除了教書育人，傳承文化的功能外，還要面向市場、行業(yè)、企業(yè)，打破傳統(tǒng)教育的框架，面向社會走開放式辦學的模式，這是職業(yè)教育的本質屬性。另外職業(yè)教育是最具經(jīng)濟屬性的教育形式，經(jīng)濟利益的目的性最為強烈，這也是職業(yè)教育的顯著特征�，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系與現(xiàn)代教育體系的對接目前缺乏必要的理論支撐。諸如，職業(yè)教育經(jīng)濟學、職業(yè)教育社會學、包括現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學、區(qū)域經(jīng)濟學等一系列邊緣的學科理論體系尚未建立，這在一定程度上限制了產(chǎn)教結合，校企結合的深度發(fā)展。

　　從職業(yè)院校的角度看，如果把與企業(yè)合作作為職業(yè)教育發(fā)展外力的話，那么院校自身的綜合實力就是內功了，客觀上一些職業(yè)院校還是按照傳統(tǒng)的教學模式追求理論的系統(tǒng)性和完整性，按照專業(yè)教學體系構建獨立的實踐教學體系，在具體的做法上，聘請一些來自企業(yè)的兼職教師，組建一個專業(yè)建設指導委員會，計劃上加大實踐教學比例，開展頂崗實習等一系列做法均屬淺層次的合作，并未真正形成校企合作雙方優(yōu)勢資源的整合，以及圍繞企業(yè)崗位職業(yè)能力形成的教學體系，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)模式實際需要的能力體系標準和考核標準。

　　三、高職教育校企合作的對策研究近年來，我們雖然在校企合作辦學的機制上做了一些工作，實際中我們發(fā)現(xiàn)這些合作往往是松散的，是院校的單方面行動，雙方不受約束的、甚至是短期的、功利的。因此，我  們必須首先解決高職教育的教育思想和教育理念，認清校企合作的發(fā)展趨勢，借鑒發(fā)達國家和地區(qū)的成功經(jīng)驗，總結和分析我國高職教育校企合作的成功范例，在國家法律法規(guī)的框架下，建立健全具有職業(yè)教育特征的、互動雙贏的、多元化的長效合作機制。

　�。ㄒ�)建立校企合作的保障機制由于我國職業(yè)院校與企業(yè)權屬體制差異，院校與企業(yè)在各自利益基礎上尋求發(fā)展，在這種情況下，校企合作能否持續(xù)發(fā)展，在某種程度上取決于雙方利益平衡點的尋求與建立。首先要解決的是校企合作的動力機制、缺乏法律法規(guī)保障的問題。校企合作要在政府的統(tǒng)籌和支持下，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的特點和產(chǎn)業(yè)結構調整要求，統(tǒng)籌區(qū)域內教育資源，以政府名義出臺相關政策與法規(guī)，明確政府、行業(yè)、企業(yè)、院校的職責和權利；明確企業(yè)應承擔的社會責任；制定配套的鼓勵企業(yè)參與校企合作辦學的稅收、信貸優(yōu)惠政策；建立健全圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)實際需要的信息服務系統(tǒng)；制定社會職業(yè)崗位能力標準和考核標準及相關人力資源市場準入制度等。

　�。ǘ�)完善校企合作的運行機制首先要解決的是政府、行業(yè)、企業(yè)、院校各自扮演的角色，即：政府的主導、行業(yè)的指導、企業(yè)與院校的參與與定位。

　　政府的主導作用不能過于宏觀，要有可操作性的政策法規(guī)，可由教育行政、國資委、經(jīng)委等部門聯(lián)合組成校企工作委員會，指導和協(xié)調企業(yè)與院校間的合作。行業(yè)組織機構的作用也要有所體現(xiàn)，在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展及產(chǎn)業(yè)結構調整、人力資源信息、職業(yè)崗位能力標準等方面發(fā)揮重要作用。企業(yè)與院校以股份制合作的形式把雙方的利益緊密聯(lián)系起來，成立董事會、理事會等議事制度，在國家或地區(qū)政策法規(guī)的框架下，廣泛吸納行業(yè)機構的指導意見，共建專業(yè)；共育人才；共同開發(fā)課程；共建共享實訓基地；共同開展應用研究和技術服務；實現(xiàn)校企人員的流動；建立切實可行的管理辦法，真正實現(xiàn)雙方參與、共抓共建、利益均衡、持續(xù)發(fā)展的合作運行機制。

　　(三)探索校企合作多元化創(chuàng)新模式基于當前行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的主要困境，必須打破單純依靠院校辦職業(yè)教育的定勢，樹立行業(yè)、企業(yè)在職業(yè)教育中的應有地位。目前在許多地方開展的職教集團化辦學，無疑對整合各方面的優(yōu)良資源，完善校企合作機制，推動職業(yè)教育辦學模式改革，建立“雙師型”教師隊伍，實現(xiàn)跨部門、跨地域、跨專業(yè)的協(xié)同育人的長效機制都是一個大膽的、有益的嘗試。但受當前我國經(jīng)濟體制、政治體制、教育管理體制的限制，合作的原動力還未完全激發(fā)出來，事實上靠感情和人脈關系維系的、甚至單純靠政府牽線的合作機制難以持久。因此，采取契約(集團章程)聯(lián)結的組成方式，政府及部門搭建平臺，整合區(qū)域優(yōu)勢教育資源，突出支柱企業(yè)的龍頭作用，尤其要突破體制上的障礙，建立規(guī)范的議事制度，制定企業(yè)參與職業(yè)教育的優(yōu)惠政策，明晰合作產(chǎn)權、資源及利益分配辦法，完善產(chǎn)學研一體化框架下的教師與技術人員交流辦法，企業(yè)準入制度等一系列配套支撐系統(tǒng)，規(guī)范“廠中校”、“校中廠”的管理體制，保障校企聯(lián)合培養(yǎng)人才的多元化合作模式的實現(xiàn)。

　　(四)深化職業(yè)院校的教育改革職業(yè)院校與企業(yè)是校企合作辦學中的重要利益相關者，職業(yè)院校自身的發(fā)展水平起著舉足輕重的作用，必須強化“內功”的修煉，即主動適應我國經(jīng)濟體制的發(fā)展和社會經(jīng)濟建設的需求，堅持開放式辦學，摒棄傳統(tǒng)的、不適應社會發(fā)展的以追求理論的系統(tǒng)性和完整性的教學模式和方法；深化工學結合、校企合作、頂崗實習等一系列培養(yǎng)模式的改革；推進任務引領、項目驅動等產(chǎn)學做一體化的教學模式；在專業(yè)設置、培養(yǎng)方式、課程設置、教學過程等與企業(yè)崗位能力相對應的實踐教學體系的建立；不斷提升教師的知識、能力結構；加強產(chǎn)品研發(fā)能力和技術服務能力等多方面強化自身的能力，形成等價的對接，才可能形成優(yōu)勢互補、利益雙贏的長效機制。