教育部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2012年，我國(guó)普通高校(不含獨(dú)立學(xué)院)共計(jì)2138所，其中獨(dú)立設(shè)置民辦普通高校403所，只占全國(guó)高�？倲�(shù)的18．85%。與我國(guó)高等教育體系中公辦高校占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)的發(fā)展現(xiàn)狀不同，美國(guó)私立大學(xué)在其高等教育體系中占有舉足輕重的地位：數(shù)量上，美國(guó)私立大學(xué)在其高等教育領(lǐng)域中早已占據(jù)半壁江山，質(zhì)量上，代表世界高等教育最高水平的大多數(shù)都為美國(guó)私立大學(xué)。因此，研究和借鑒美國(guó)私立大學(xué)所采用的辦學(xué)模式，對(duì)我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

　　一、美國(guó)私立大學(xué)的辦學(xué)模式1636年，哈佛學(xué)院在馬薩諸塞州坎布里奇的創(chuàng)辦是美國(guó)高等教育的發(fā)端，同時(shí)也標(biāo)志著美國(guó)私立高等教育的開(kāi)始，可以說(shuō)，哈佛大學(xué)比美國(guó)更古老，美國(guó)私立大學(xué)的歷史比美國(guó)的歷史更悠長(zhǎng)。在深厚的歷史傳統(tǒng)中孕育，在寬容民主的環(huán)境中壯大的美國(guó)私立大學(xué)經(jīng)過(guò)幾個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，在辦學(xué)模式方面形成了鮮明的特色。

　　(一)法律體系的健全有力美國(guó)私立大學(xué)之所以能取得如此奪目的發(fā)展成果與其完備的法律體系不無(wú)關(guān)系，這種貫穿于高校內(nèi)外的法律體系有著深厚的歷史傳統(tǒng)。1791年的《權(quán)利法案》為美國(guó)高等教育的多元化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。1819年的《達(dá)特茅斯學(xué)院案》的判例直接導(dǎo)致美國(guó)公、私立高校的分立。1862年的《莫雷爾法》開(kāi)辟了美國(guó)州政府對(duì)私立大學(xué)資助的先河。1958年的《國(guó)防教育法》規(guī)定聯(lián)邦政府應(yīng)該為非營(yíng)利私立學(xué)校提供貸款，大大刺激了美國(guó)私立大學(xué)的發(fā)展。1963年的《高等教育設(shè)施法》規(guī)定聯(lián)邦政府向公、私立大學(xué)提供資金以促進(jìn)其教學(xué)、科研和圖書(shū)館建設(shè)。1965年的《高等教育法》明確規(guī)定聯(lián)邦政府要向公、私立學(xué)校提供定期的全面資助。經(jīng)后修訂的《高等教育法》又規(guī)定聯(lián)邦政府不帶任何附加條件向公、私立高等學(xué)校提供資助，同時(shí)向公、私立大學(xué)經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生提供貸款。可以說(shuō)，美國(guó)私立大學(xué)每一步的發(fā)展都離不開(kāi)相關(guān)法律的保駕護(hù)航。

　　(二)非營(yíng)利與營(yíng)利的分野而治美國(guó)的私立大學(xué)有非營(yíng)利和營(yíng)利性大學(xué)。根據(jù)美國(guó)法律，這兩類(lèi)機(jī)構(gòu)的區(qū)分標(biāo)準(zhǔn)十分明確，“不把扣除成本之后的凈收入分給機(jī)構(gòu)成員的是非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，不受這一限制的是營(yíng)利機(jī)構(gòu)”。通過(guò)分類(lèi)管理，可以使這兩類(lèi)私立高校按照自身的特點(diǎn)和運(yùn)行規(guī)則向有不同需求的學(xué)生和市場(chǎng)提供相應(yīng)服務(wù)，完成各自的組織目標(biāo)。美國(guó)的非營(yíng)利私立大學(xué)是公益性質(zhì)的，享受免稅政策，實(shí)行學(xué)校法人治理制度，一般能獲得比較豐厚的捐贈(zèng)。非營(yíng)利私立大學(xué)主要起源于殖民地時(shí)期教派所辦的學(xué)校，長(zhǎng)期以來(lái)在美國(guó)高等教育系統(tǒng)中占據(jù)明顯優(yōu)勢(shì)。此類(lèi)高校既有進(jìn)行精英教育的研究型大學(xué)，也有主要進(jìn)行本科教育的文理學(xué)院，比較重視理論和學(xué)術(shù)課程。美國(guó)的營(yíng)利性大學(xué)都是私立的，歷史可追溯到殖民地時(shí)期的函授學(xué)校。2O世紀(jì)90年代以來(lái)，營(yíng)利性大學(xué)從高等教育的邊緣逐步融入高等教育大系統(tǒng)。以風(fēng)凰大學(xué)為成功代表的此類(lèi)高校以企業(yè)的形式注冊(cè)，作為企業(yè)法人受公司法的制約和教育部門(mén)的監(jiān)管。營(yíng)利性大學(xué)服務(wù)意識(shí)強(qiáng)，以市場(chǎng)和學(xué)生的需求為導(dǎo)向設(shè)置專(zhuān)業(yè)和課程以及授課時(shí)間和形式，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代教學(xué)手段，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，注重成本控制。發(fā)展到今天，營(yíng)利性大學(xué)有權(quán)授予從學(xué)士到博士的學(xué)位，生源主要為在職成人、少數(shù)族裔以及成績(jī)較差的學(xué)生，與非營(yíng)利大學(xué)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)。

　　(三)共同治理的有效踐行共同治理是美國(guó)大學(xué)普遍遵循的辦學(xué)原則，更是大學(xué)自治理念在實(shí)踐中的具體表現(xiàn)，美國(guó)私立大學(xué)亦是如此。大學(xué)自治已經(jīng)成為美國(guó)大學(xué)傳統(tǒng)文化中不可或缺的主要部分，對(duì)大學(xué)自治的任何僭越，都可能對(duì)大學(xué)引發(fā)不可想象的災(zāi)難，共同治理在很大程度上可以說(shuō)是為了更好地落實(shí)自治而進(jìn)行的權(quán)力再分配。共同治理理論的提出“源于1966年美國(guó)教授協(xié)會(huì)(AAuP)、美國(guó)教育委員會(huì)(ACE)和美國(guó)大學(xué)和學(xué)院董事會(huì)協(xié)會(huì)(AGB)聯(lián)合發(fā)布的《學(xué)院與大學(xué)治理聲明》”，主要特征是把教師、行政人員及其他利益相關(guān)者納入到大學(xué)的內(nèi)部治理中，使更多的人在大學(xué)治理上有話語(yǔ)權(quán)。對(duì)美國(guó)私立大學(xué)的治理而言，由各方代表組成的董事會(huì)、以校長(zhǎng)為代表的行政系統(tǒng)和以教授組成的學(xué)術(shù)委員會(huì)三者之間相互制衡，以確保大學(xué)的平穩(wěn)發(fā)展和使命的實(shí)現(xiàn)。其中，董事會(huì)是大學(xué)內(nèi)部的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，成員主要由捐資助學(xué)的各方代表、政府官員、社會(huì)名流、企業(yè)家、教師代表、學(xué)生代表和校友代表組成。董事會(huì)不直接干預(yù)學(xué)校日常管理，但有權(quán)任命校長(zhǎng)，確定學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、制訂規(guī)章制度，監(jiān)督教學(xué)質(zhì)量與辦學(xué)目標(biāo)的落實(shí)。校長(zhǎng)是行政系統(tǒng)的最高負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)管理學(xué)校日常行政事務(wù)。學(xué)術(shù)委員會(huì)負(fù)責(zé)專(zhuān)業(yè)設(shè)置、課程改革、教學(xué)計(jì)劃的制訂、教師的評(píng)聘、科研項(xiàng)目評(píng)審等，保障學(xué)術(shù)自由。聯(lián)邦政府與州政府與私立大學(xué)之間沒(méi)有直接的隸屬關(guān)系，不存在管理與被管理，學(xué)校內(nèi)部的事務(wù)完全由學(xué)校自主決定。由此可見(jiàn)，共同治理一方面使大學(xué)盡可能接納越來(lái)越多的人參與到學(xué)校的治理中，實(shí)現(xiàn)民主；另一方面又旗幟鮮明地把決策權(quán)收歸學(xué)校內(nèi)部，通過(guò)董事會(huì)、行政系統(tǒng)和學(xué)術(shù)委員會(huì)三方制衡，排除政府干預(yù)，維護(hù)自治。

　　(四)資源配置的共享多贏各國(guó)的高等教育都面臨著需求的無(wú)限和資源的有限這一深刻矛盾，如何盡可能地緩解此矛盾，美國(guó)私立大學(xué)資源共享的理論和實(shí)踐給世人巨大啟發(fā)。上世紀(jì)8O、9O年代，美國(guó)的高等教育面臨諸多問(wèn)題，日益窘迫的財(cái)政狀況和得不到保障的教育質(zhì)量飽受人們?cè)嵅�。如何通過(guò)合作、使資源高度共享以解決降低成本和提升辦學(xué)質(zhì)量等問(wèn)題引起美國(guó)學(xué)者的極度關(guān)注。喬納森·T·休斯就是其中的重要代表，他在《協(xié)作走向合作》中對(duì)美國(guó)教育資源共享的成果進(jìn)行總結(jié)，并提出一套完整理論，成為日后美國(guó)高等教育大規(guī)模進(jìn)行資源共享的理論基礎(chǔ)。目前，高等教育資源主要通過(guò)建立高校聯(lián)盟、提供開(kāi)放式的教育資源以及開(kāi)展遠(yuǎn)程教育等途徑實(shí)現(xiàn)。

　　作為美國(guó)高等教育資源共享的主要形式，美國(guó)已擁有超過(guò)30個(gè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，比如著名的常春藤聯(lián)盟、大十聯(lián)盟等。聯(lián)盟內(nèi)的各高校在教師資源、課程資源、圖書(shū)資源、網(wǎng)絡(luò)資源、學(xué)生資源等方面最大程度的實(shí)行共享，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、聯(lián)合攻關(guān)、提高質(zhì)量、控制成本的目的。提供開(kāi)放式教育資源并反響強(qiáng)烈的先鋒當(dāng)屬麻省理工學(xué)院，其于2001年春季開(kāi)始推行開(kāi)放式課程項(xiàng)目，目前大約有1800門(mén)課程在互聯(lián)網(wǎng)上免費(fèi)提供給全世界的求知者使用，這一創(chuàng)舉為世界高等教育的發(fā)展與教育理念的更新帶來(lái)了革命性的影響。遠(yuǎn)程教育模式主要是通過(guò)虛擬大學(xué)來(lái)最大限度地共享高等教育資源。

　　美國(guó)有世界上一流的虛擬大學(xué)，如西部州長(zhǎng)大學(xué)、鳳凰城大學(xué)和美國(guó)瓊斯大學(xué)等，“各虛擬大學(xué)通過(guò)遠(yuǎn)程教育實(shí)現(xiàn)了教師資源、學(xué)生資源、課程資源以及信息資源等方面優(yōu)質(zhì)資源的共享”。

　　二、對(duì)我國(guó)民辦高等教育的啟示我國(guó)的民辦高等教育似乎陷入了一個(gè)進(jìn)退兩難的困境，縱向沒(méi)有深厚成熟的發(fā)展歷史，橫向沒(méi)有可與公辦高校相抗衡的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)；一方面國(guó)家在政策上支持并鼓勵(lì)民辦高校大力發(fā)展，另一方面卻沒(méi)有形成一套內(nèi)容完備、執(zhí)行有力的制度系統(tǒng)。因此，當(dāng)前我國(guó)的民辦高等教育發(fā)展前途光明卻無(wú)限遙遠(yuǎn)，發(fā)展道路暢通卻無(wú)比曲折。他山之石可以攻玉，通過(guò)前文對(duì)美國(guó)私立大學(xué)辦學(xué)模式特質(zhì)的分析，可以為我國(guó)民辦高等教育的健康發(fā)展提供些許思路。

　　(一)營(yíng)造完善的法制環(huán)境長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)民辦高等教育的發(fā)展缺乏必要的和強(qiáng)有力的政策法規(guī)支持，這已經(jīng)成為限制民辦資本進(jìn)入高等教育領(lǐng)域以及限制民辦高�？焖侔l(fā)展的最大障礙。此種狀況，一方面與我國(guó)法制建設(shè)起步晚、進(jìn)程慢的大環(huán)境有關(guān)，另一方面也與對(duì)我國(guó)的政治體制的狹隘理解而導(dǎo)致民辦高等教育長(zhǎng)期得不到重視有關(guān)。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的高速發(fā)展，尤其是高等教育大眾化的快速推進(jìn)，民辦高等教育的地位和作用凸顯，如何保障我國(guó)民辦高等教育快速、健康可持續(xù)的發(fā)展，營(yíng)造完善的法律環(huán)境是首當(dāng)其沖的關(guān)鍵一步。

　　借鑒美國(guó)私立大學(xué)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)應(yīng)該從中央到地方為發(fā)展民辦高等教育做好頂層設(shè)計(jì)。由于我國(guó)屬于大陸法系，以成文法而非判例為主要法源，這就對(duì)法律、法規(guī)等文件的制訂和完善提出了較高的要求，對(duì)于民辦高等教育的相關(guān)法規(guī)建設(shè)更是如此。中央立法等相關(guān)部門(mén)層面主要以法律、法規(guī)的形式對(duì)民辦高等教育作出門(mén)檻式的標(biāo)準(zhǔn)和方向性的指導(dǎo)，從宏觀上為民辦高等教育的發(fā)展做出框架式的規(guī)范。

　　地方相關(guān)部門(mén)則應(yīng)根據(jù)中央政府制訂的法律、法規(guī)做出較為具體的、可操作性強(qiáng)的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)。由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，區(qū)域差異明顯。因此，在不違反上級(jí)相關(guān)規(guī)定的前提下，地方部門(mén)可以彈性地為本地區(qū)民辦高等教育制定出更為科學(xué)、更有針對(duì)性、更切實(shí)可行的具體規(guī)定。目前，我國(guó)只有《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《民辦教育促進(jìn)法》)、《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施條例》)和《民辦高等學(xué)校管理若干規(guī)定》三部國(guó)家層面的法律、法規(guī)，其他的政策法規(guī)中一般只會(huì)提到民辦普通本科學(xué)校“參照”公辦高校相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鮮有地方政府對(duì)本地區(qū)民辦高等教育作出具體的、可操作、可量化的特別規(guī)定。缺乏完善的制度環(huán)境一定程度上助長(zhǎng)了我國(guó)民辦高校良莠不齊的發(fā)展現(xiàn)狀。因此，做好制度環(huán)境的頂層設(shè)計(jì)，一方面是將政府與民辦高校之間的關(guān)系具體化，另一方面也為民辦教育的發(fā)展劃出了合理的邊界，設(shè)立明確的標(biāo)桿，有助于依法辦學(xué)、規(guī)范辦學(xué)。

　　(二)落實(shí)科學(xué)的分類(lèi)管理美國(guó)的法律清楚地界定了非營(yíng)利大學(xué)和營(yíng)利大學(xué)，并對(duì)這兩類(lèi)高校實(shí)行不同的政策，使之能并駕齊驅(qū)、井然有序地蓬勃發(fā)展，共同繁榮著美國(guó)高等教育。反觀我國(guó)的民辦高校，外部與公辦高校相比實(shí)力懸殊、無(wú)力抗衡，內(nèi)部水平不一、良莠不齊，民眾普遍對(duì)之持有的態(tài)度是質(zhì)疑、甚至否定。 因此，民辦高校長(zhǎng)期“吃不飽”，進(jìn)而常展“眾生相”，如此惡性循環(huán)，發(fā)展之路可謂步履維艱。如此現(xiàn)實(shí)說(shuō)明，頂層制度設(shè)計(jì)的潦草，必然導(dǎo)致下層具體落實(shí)的混亂，“一刀切”的舉措并非能達(dá)到“齊步走”的效果。

　　非營(yíng)利性民辦高校和營(yíng)利性民辦高校在歷史、規(guī)模、辦學(xué)理念和運(yùn)行機(jī)制等方面有較大差別，必須分類(lèi)而治，才能各顯其能�？梢�(jiàn)，根據(jù)盈余能否分紅把民辦高校分為營(yíng)利性和非營(yíng)利性兩種，對(duì)其進(jìn)行分類(lèi)管理，既是世界高等教育發(fā)展的大勢(shì)所趨，也是改變我國(guó)民辦高校發(fā)展窘境的迫切需要。非營(yíng)利性民辦高校不得以營(yíng)利為目的，為公益性組織，按學(xué)校法人注冊(cè)與管理，享有與公辦高校在稅收、用地等方面同等的優(yōu)惠政策，除辦學(xué)經(jīng)費(fèi)依靠自籌外，政府在財(cái)力許可范圍內(nèi)可提供財(cái)政資助。營(yíng)利性民辦高校依靠提供相應(yīng)的高等教育服務(wù)達(dá)到營(yíng)利的目的，以企業(yè)法人的性質(zhì)注冊(cè)與管理，同時(shí)受公司法的制約和教育行政部門(mén)的監(jiān)管，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。通過(guò)區(qū)分營(yíng)利與非營(yíng)利來(lái)對(duì)我國(guó)民辦高校進(jìn)行分類(lèi)管理，不僅有助于民辦高校明確組織目標(biāo)，理順內(nèi)部關(guān)系，培育學(xué)校特色，還有助于民辦和公辦高校之間合理競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)各自辦學(xué)活力，提高辦學(xué)水平，更有助于滿足學(xué)生和社會(huì)多層面、多樣化的教育需求，豐富我國(guó)的高等教育體系。

　　(三)構(gòu)建開(kāi)放的治理結(jié)構(gòu)治理的實(shí)質(zhì)是為實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置而實(shí)行的一種管理機(jī)制，可以說(shuō)是一種高級(jí)狀態(tài)的管理，其特征是通過(guò)溝通協(xié)調(diào)、平等互動(dòng)以形成相互信任、互相依賴(lài)的網(wǎng)絡(luò)式組織結(jié)構(gòu)以實(shí)現(xiàn)增進(jìn)公共利益的持續(xù)過(guò)程，區(qū)別于以強(qiáng)制、命令等方式形成自上而下、等級(jí)分明的科層秩序達(dá)成組織目標(biāo)的管理方式。“美國(guó)大學(xué)的成功就在于大學(xué)自治與市場(chǎng)機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，在大學(xué)治理上凸顯了社會(huì)參與、專(zhuān)業(yè)自主、政府引導(dǎo)、公共選擇與大學(xué)自治相結(jié)合的特色，形成了一種多元治理結(jié)構(gòu),2對(duì)于我國(guó)民辦高等教育而言，構(gòu)建開(kāi)放的治理結(jié)構(gòu)尤為必要：一是民辦高校辦學(xué)的規(guī)范性需要國(guó)家加以引導(dǎo)和監(jiān)督；二是民辦高校辦學(xué)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)需要學(xué)術(shù)同行的鑒定與評(píng)價(jià)；三是民辦高校的社會(huì)聲譽(yù)需要校外人士的反饋與傳播；四是民辦高校的持續(xù)發(fā)展需要發(fā)揚(yáng)民主、集思廣益。按照《民辦教育促進(jìn)法》中規(guī)定，我國(guó)民辦高校普遍設(shè)有董事會(huì)或理事會(huì)作為學(xué)校的決策機(jī)構(gòu)。同時(shí)《實(shí)施條例》中規(guī)定“國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員不得擔(dān)任民辦學(xué)校理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)的成員。”因此，無(wú)論是主觀還是客觀原因，當(dāng)前民辦高校的董事會(huì)或理事會(huì)等決策機(jī)構(gòu)成員成分比較單一，主要為學(xué)校的投資者和最高管理者，有少數(shù)能吸收學(xué)界和社會(huì)力量，但其所發(fā)揮的作用極為有限�？梢哉f(shuō)，我國(guó)民辦高校的決策管理體制基本屬于封閉的自我管理模式，與外界互動(dòng)有限，與內(nèi)部溝通不暢，決策管理的科學(xué)性和民主性大打折扣。為此，我國(guó)民辦高校要以開(kāi)放的姿態(tài)與胸懷，廣泛吸收各方代表，多方參與、共同決策，核心是要把國(guó)家權(quán)力、學(xué)術(shù)權(quán)威和市場(chǎng)三方力量加以融合、積極消化，并將之作為學(xué)校下一步具體運(yùn)作的直接依據(jù)。

　　(四)共享豐誓的優(yōu)質(zhì)資源當(dāng)前，我國(guó)公辦高校在資源共享方面已經(jīng)做出許多有益探索，并取得不俗成績(jī)，如武漢地區(qū)的七校“聯(lián)合辦學(xué)”、以 “2011計(jì)劃”為先鋒的“協(xié)同創(chuàng)新”以及各種形式的“高校戰(zhàn)略聯(lián)盟”。相比之下，民辦高校在資源共享方面卻鮮有作用。

　　事實(shí)上，由于歷史和現(xiàn)實(shí)的原因，我國(guó)民辦高校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)、師資水平、基礎(chǔ)設(shè)施等辦學(xué)條件方面與公辦高校相比存在明顯劣勢(shì)，更需要通過(guò)資源優(yōu)化、協(xié)同發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)自身不足，增強(qiáng)辦學(xué)實(shí)力。

　　美國(guó)高校的資源共享模式以及我國(guó)公辦高校已經(jīng)做出的相關(guān)探索為民辦高校今后在共享優(yōu)質(zhì)高等教育資源方面提供了有益經(jīng)驗(yàn)。此外，高等教育的日益開(kāi)放也為校際、校企之間的合作、交流和互認(rèn)提供了一定的條件。因此，為順利開(kāi)展合作辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)稀缺優(yōu)質(zhì)高等教育資源的高效利用，提升辦學(xué)實(shí)力，民辦高校首先要拋棄閉門(mén)造車(chē)、單打獨(dú)斗的傳統(tǒng)辦學(xué)觀念，確立開(kāi)放辦學(xué)、合作共贏的發(fā)展理念，筆耕文化傳播，為資源共享營(yíng)造良好的氛圍。其次，民辦高校要嚴(yán)把教學(xué)質(zhì)量關(guān)，積極培育優(yōu)勢(shì)學(xué)科、努力凝練辦學(xué)特色，不斷提高學(xué)校聲譽(yù)，爭(zhēng)取社會(huì)的認(rèn)可和尊重，為資源共享奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再次，民辦高校要在學(xué)生培養(yǎng)、課程設(shè)置、教師聘用和財(cái)務(wù)管理等方面形成有利于資源整合和重組、共享和互換的靈活機(jī)制，為資源共享提供便利的條件。最后，民辦高校要走出校門(mén)、走進(jìn)社會(huì)，與其他民辦高校、公辦高校、科研院所、企事業(yè)單位等積極溝通聯(lián)絡(luò)，構(gòu)建合作聯(lián)盟，為資源共享創(chuàng)造實(shí)踐的平臺(tái)。

　　不可否認(rèn)，我國(guó)民辦高等教育在整個(gè)高等教育體系屬于弱勢(shì)群體，可以說(shuō)是先天發(fā)育不足，后天又營(yíng)養(yǎng)不良，長(zhǎng)期以來(lái)得不到社會(huì)的認(rèn)可。雖然我國(guó)近年來(lái)大力推進(jìn)民辦高等教育的發(fā)展，但收效甚微�？v觀世界高等教育的發(fā)展歷史和未來(lái)趨勢(shì)，私立高等教育的發(fā)展水平往往更能代表一個(gè)國(guó)家高等教育的整體實(shí)力。高等教育事業(yè)的重要性不言而喻，但其特有的收入最大化、預(yù)算軟約束也決定了公辦高等教育不可能長(zhǎng)期一枝獨(dú)秀，私立高等教育必然會(huì)與之分庭抗禮，在一定時(shí)期甚至?xí)�更勝一籌，在世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻，各國(guó)財(cái)政壓力遞增的今天更是如此�？梢哉f(shuō)，私立高等教育的發(fā)展一定程度上關(guān)系著一個(gè)國(guó)家未來(lái)的發(fā)展。對(duì)我國(guó)民辦高等教育而言，一方面直接關(guān)系著我國(guó)高等教育大眾化的速度和質(zhì)量，另一方面也關(guān)系著未來(lái)我國(guó)高等教育的發(fā)展格局與潛力。作為世界高水平大學(xué)代表的美國(guó)私立大學(xué)所具備的顯著特征恰恰是我國(guó)民辦高等教育所缺乏的，因此，在今后的發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)民辦高等教育應(yīng)重點(diǎn)在法制建設(shè)、分類(lèi)管理、共同治理和共享資源方面大力突破，唯有如此，我國(guó)的民辦高校才可能異軍突起以擔(dān)當(dāng)重任。