本文關鍵詞：成人教育管理的危機及改革創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

文章編號：１００１—８７９４（２０１０）０２—００４７—０２

成人教育管理的危機及改革創(chuàng)新
李曉萍，李化樹 （西華師范大學四川省教育發(fā)展研究中心，四川南充６３７１００）
摘要：進入２１世紀，隨著我國綜合國力的不斷提高和社會經濟的高速發(fā)展，時代對我們的勞動者提出了更高的要 求。亟需把我國由人口大國轉變?yōu)槿肆�資源大國。因此，高等成人教育擔負著

重大的責任。但是我國的成人教育管 理工作存在很大的弊端，需要我們對成人教育管理進行改革和創(chuàng)新。 關鍵詞：成人教育管理；危機；改革創(chuàng)新 中圖分類號：Ｇ７２０ 文獻標識碼：Ａ

一、成人教育管理的危機 我國的成人教育歷史久遠，但是真正的發(fā)展還 是從上世紀９０年代以后，１９９３年頒布的《中國教育 改革和發(fā)展綱要》對成人教育做了界定，把成人教育 置于傳統(tǒng)學校教育與終身教育之間，而且定為“新型 教育制度”，使得成人教育把傳統(tǒng)學校教育體制改革 和終身教育體系緊密聯(lián)系，也使成人教育成為終身 教育的主力軍，成人教育也同職業(yè)教育相聯(lián)系�！荆保彪S

成人教育目前的現(xiàn)狀一部分原因是政府沒有給
予足夠的重視造成的，作為外部環(huán)境的政府應該采

取合理的措施、投入一部分財力人力。
第一，我國社會上基本沒有關于對成人教育進

行約束的法規(guī)與條例。我們應該首先搞好成人教育 的法制建設，從法律的角度使成人教育逐步規(guī)范。盡
快建立與成人教育配套的、對成人教育行之有效的 管理制度和約束制度，尤其對從事成人教育教師的 職業(yè)資格、聘用任用建立相應的法律法規(guī)制度。

著我國國家綜合實力的提高和經濟的高速發(fā)展，社
會上對成人教育給予很高的希望，希望成人教育能 把當今社會不能滿足生產力需求的勞動者培養(yǎng)成為 符合社會要求的合格勞動者。然而，成人教育管理在 實施過程中不容樂觀，存在著危機，主要是對成人教 育的經費投入、師資投入都明顯短缺，管理不善。 第一，教育投入實際真正投入的是那些重點大

第二，政府應該給成人教育撥放相對合理的資
金數(shù)量，利用這些資金我們不僅可以改善落后的教學

設備提高教學質量，而且可以聘用優(yōu)秀的教師，還可 以提高教師待遇，使成人教育的教師崗位具有一定的 吸引力，逐漸改善成人教師短缺與質量差的問額。建
立成人教育健康發(fā)展的激勵機制和保障機制。

學、普通大學。成人教育的受惠少之又少，學校的教
學設備、師資配備難以采用先進的儀器，先進的教學 方式。而且，成人教育沿用普通高校的教學方式，教 學內容。墨守陳規(guī)的管理方式、落后的課堂形式、陳 舊的學習內容已經與快速發(fā)展的社會與逐漸繁榮的

第三，我國政府還應該借鑒國外的先進做法，不
應只是通過立法、撥款、規(guī)劃等手段給與輔助性的幫

助，政府本身應考慮放棄開辦成人教育的優(yōu)先權，放 棄國家對統(tǒng)一教育方案的規(guī)定，給成人教育以適當
的辦學自由。
（二）學校內部管理革新

經濟不協(xié)調。成人教育收效甚微，更加使政府對其重
視降低，對其投入逐漸減少。 第二，成人教育的師資力量呈現(xiàn)良莠不齊的狀 態(tài)，大量大中專畢業(yè)的學生甚至一些沒有教師資格證 的社會人士涌入成人教育教師的行列，他們本身不具 有教學經驗，沒有控制課堂的能力，根本吸引不了學 生的注意力，使學生學不到實實在在扎實的知識。 第三，學校沒有嚴格的考勤制度，再加上他們本 身大多是在職人員，工作繁忙，上課時經常是幾人在

第一，對學生的管理。接受成人教育的學生大多

都是有工作經驗的人，社會閱歷豐富，來源復雜，如
果一味的按照普通學生要求勢必會造成他們心理上

抵抗，失去深入學習的信心與興趣。作為教師應該以
人本的管理方式管理學生，與學生建立深厚的情意，

要做到這點必須站在學生的立場，多為學生考慮問 題，尊重學生的人格，理解學生的難處，采取激勵制
度激勵學生樹立獲取知識的決心與意志；相信每一

課堂，氣氛沉悶的課堂更是使教師沒有動力，逐漸形
成惡性循環(huán)。 二、成人教育管理改革創(chuàng)新方法

位學生都是懷著進取之心進行學習的，相信他們通 過自己的努力和時間的鍛煉都能取得滿意的成績，
我們作為管理者應該盡量解決學生在學習生活中遇

綜觀以上現(xiàn)狀，使我看到對成人教育管理方面
進行革新已經到了刻不容緩的時刻。面對形勢，我認

到的問題，，為他們學習盡可能的排除障礙；作為管理
者我們還應該改變原來的對自己的定位，把自己由 管理者改變?yōu)榉�務者，聽取學生提出的意見，改正我

為成人教育管理應該從政府對成人教育的干預和學
校內部管理革新內外兩個方面進行探索與創(chuàng)新。
（一）政府對成人教育的干預 收稿日期：２００９—０５—２５ 作者簡介：李曉萍（１９８４一），女，山西晉中人，西華師范 大學研究生，主要從事高等教育管理方面的研究。

們在管理中的不足，使學生在和諧的環(huán)境中接受教
育。但是以人為本的管理方式并不是對學生放任自

由，盡管他們有各種實際的困難，但并不是對成人學
生的要求降低，應采取嚴格、有秩序的管理。 第二，對教師和課程體系的管理。首先應該提

萬方數(shù)據(jù)

４７

高成人教育教師的水平，通過立法強制執(zhí)行，對他們

樣，如補償教育、適應性繼續(xù)教育、升級教育、轉（業(yè)）

進行嚴格的篩選一聘用一任用。在職前通過各種考 核，選用優(yōu)秀的人才，并且經過一定的試用期，通過
結合學校領導和學生的雙重考核決定其去留。在職 期間，對教師應該嚴格要求，以前那種懶散不負責任 的習慣與想法應該徹底剔除，嚴格考勤制度；教師也

崗教育、恢復職業(yè)能力的教育、滿足興趣愛好的教育 等。在我國，教育形式和類型都單一。隨著人們對成
人教育需求的增加，我國的成人教育一定會滿足人 們的各種要求，隨之各種類型的成人教育將出現(xiàn)，而 且重要的是應該注重成人職業(yè)教育。 我國成人教育辦學主體還相當單一，國家和政 府主宰教育的規(guī)模，甚至規(guī)定著學校開設的課程。隨 著我國與國際的接軌，辦學觀念產生重大轉變，辦學

應該不斷的更新自己的知識，不斷提高自己的業(yè)務
水平，利用一切機會跟其他教師尤其是先進的教師 交流，聽取他們的管理與教學經驗；優(yōu)秀的教師也應 該積極給新進崗位的教師傳授經驗，形成互幫互助

的主體會多元化，不僅政府開辦的普通高�？梢蚤_
辦成人高校。我們的社區(qū)、企業(yè)集團都可以發(fā)揮自己

的良好的工作與學習氛圍。 每個學校都有各自的特點與狀況，我們要結合 學校本身的長處與特點、學校的軟件與硬件設施、教 師與學員考慮學校所在城市設置自己的課程體系， 從學校學生的需要出發(fā)進行課程的開設。課程也應
該在不斷改進中前進，通過參考實際的教育教學活

的優(yōu)勢開辦展示自己特色的成人教育機構。
（－－）我國的成人教育管理體制將法鑭化和夏活性并存

我國的成人教育管理體系長期以來一直是普通
高等學校管理下的“復制品”，教學設備和教學內容

多采用普通高等學校的形式，教師也多是高校教師
來擔任；教學內容也是重理論輕實踐，管理單一沒有

動實踐，教師在此過程中的感受、以前接受課程的學 生在工作中運用的情況來對課程評估，不斷地反省 課程開設過程中出現(xiàn)的問題、不足，提出新的改進措 施，從而使課程得以順利的進行。在課程的學習評價 中應該實行學分制，學生可以在學習的過程中累計 學分，這種方式的優(yōu)勢在于考慮到了接受成人教育 學生的特點，學生可以選擇自己閑暇的時間上課然 后累計學分。針對成人學生自身的特點我們還應對 其考核有所創(chuàng)新，單純的以考試成績進行對學生定 位的傳統(tǒng)考核制度已經不能完全的培養(yǎng)出適應社會 的合格人才，我們應該采取閉卷、開卷、上機、課程設 計、小論文多重評價方式，使學生不僅獲取扎實的基 礎知識，而且成為擁有較高的實踐能力與創(chuàng)新想法
的合格人才。 第三，對學校領導等核心力量的管理。擁有優(yōu)秀

自己的特色，缺乏靈活的特點，并且得不到社會各界
的重視，隨著我國與別國交流的增多，我們會學習和 借鑒國外比較合理和靈活的成人教育管理體制，使

自己的體制更符合社會和時代的要求。 我國的成人教育一直是被社會忽視的部分，所 以關于成人教育的立法幾乎沒有。目前，也沒有由全 國人民代表大會或人大常務委員會通過的成人教育
法律，可見我們依靠法制治校觀念的淡薄。進入新世

紀，我們的領導人逐漸提出依法治國，把我國建設成
有秩序和文明的法制國家的口號的提出，對法律的

重視提升到一定的高度，我們應該借著這一大好形
勢，把我國的成人教育辦成法制化、正規(guī)化的教育， 只有這樣，我國的成人教育才能健康持續(xù)地發(fā)展。
參考文獻： 【ｌ】龔肅．成人教育存在的問題廈發(fā)展策略ｆＪ】．寧夏黨 校學報，２００２（１１）：６２． ［２】王雪巖。聞琳．借鑒發(fā)達國家經驗積極發(fā)展我國成人 教育【Ｊ】．天津職業(yè)院校聯(lián)合學報，２００６（７）． 【３】肖金庚．成人高等教育考試改革的實踐【Ｊ】．天津職 業(yè)院校聯(lián)合學報，２００７（１）． ［４】楊福章，張成濤．成人高等教育管理變革的三大趨向 【Ｊ］．中國成人教育，２００７（２）． ［５】王祥．成人高等教育教學管理工作探析【Ｊ】．中國成 人教育，２００７（９）． 【６】樂傳永．德國成人教育改革與發(fā)展的主要特色及啟 示【Ｊ】．當代教師教育，２００８（３）． 【７】劉華．基于ＳＷＯＴ分析的國內成人教育管理及戰(zhàn)略 選擇［Ｊ】．沿海企業(yè)與科技，２００８（３）． 【８】魏小瑜．增強領導藝術提高成人教育管理工作有效 性【Ｊ】．繼續(xù)教育研究。２００８（５）． 【９】曾婷婷．成人教育管理危機與應對策略【Ｊ】．衛(wèi)生職 業(yè)教育，２００８（１】）．

的帶頭人，才是使學校走出困境的先導，他們通過高 瞻遠矚的見識，與時俱進的管理方式，使人信服的人
格魅力影響教師和學生的行動。作為領導者應該不斷

努力，學習與借鑒國內外的先進管理模式，這些模式 可以突破自己的思想瓶頸，為找到或創(chuàng)新更好的管理
方式給以思想的啟迪；同時還可以領導組織一些以解 決成人教育當前的問題為目的的協(xié)會，協(xié)會可以定期

組織一些有關成人教育研究的課題座談，專家可以通
過這些會談交流知識，傳播新觀念，解決新問題。這些

協(xié)會不光可以解決我們在教育教學工作中遇到的新 的問題，而且可以使成人教育的研究正規(guī)化。
三、對我國成人教育管理的展望
（一）我國成人教育的教學形式和辦學主體將呈“多元 化”

在國外，成人教育的辦學形式多種多樣，主要有

國民高等學校、遠距離教育、高等學校中的成人教 育、�？茖W校，不僅形式多樣，而且教育的類型也多

Ｔｈｅ Ｃｒｉａｉｓ ａｎｄ Ｉｎｎｏｖｅｆｉｏｎ ｏｆ Ａｄｕｌｔ ＥｄｕｃａｔｉＯＵｔ ‘ＬＩ Ｘｉａｏ．ｐｉｎｇ。ＬＩ Ｈｕａ－ｓｈｕ

Ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ
６３７００２，Ｃｈｉｎａ）
ａ

（Ｓｉｃｈｕａｎ
ｏｆ
ｏｕｒ

Ｃｅｎｔｒｅ ｆｏｒ Ｅｄｕｅａｔｉｏｎ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ｒｅｓｅａｒｃｈ，Ｘｉｈｕｏ Ｎｏｒｍａｌ Ｕｎｉｖｅｒｓｉｔｙ，Ｎａｎｃｈｅｎｇ

ＡＩｍｔｒａｅｔ：Ｉｎ ｔｈｅ ２１ｓｔ ｃｅｎｔｕｒｙ．ｗｉｔｈ Ｃｈｉｎａ’Ｓ ｃｏｎｔｉｎｕｏｕｓ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｏｆ ｃｏｍｐｒｅｈｅｎｓｉｖｅ ｎａｔｉｏｎａｌ ｓｔｒｅｎｇｔｈ ａｎｄ ｔｈｅ ｆａｓｔ ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ ｓｏｃｉｏ—ｅｃｏｎｏｍｉｃ，ｔｈｅ ｔｉｍｅｓ ｎｅｅｄ
ｔｏ
ａ

ｈｉｇｈｅｒ ｌａｂｏｒ ｒｅｑｕｉｒｅｍｅｎｔｓ．Ｃｈｉｎａ ｕｒｇｅｎｔｌｙ ｎｅｅｄｓ
ａ

ｔｏ

ｃｈａｎｇｅ ｆｒｏｍ

ｌａｒｇｅ ｐｏｐｕｌａｔｉｏｎ

ｏｆ ｈｕｍａｎ

ｃｏｕｎｔｒｙ
ＯＵｒ

ｐｏｗｅｒｆｕｌ

ｏｎｅ．Ｔｈｅｒｅｆｏｒｅ，ｈｉｇｈｅｒ ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ ｂｅａｒｓ
ｔＯ

ｃｏｕｎｔｒｙ ｈａｓ ｓｅｒｉＯＵＳ ｓｈｏｒｔｃｏｍｉｎｇｓ，ａｎｄ ｗｅ ｎｅｅｄ Ｋｅｙ ｗｏｒｄｓ：ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ

ｒｅｓｐｏｎｓｉｂｉｌｉｔｙ．Ｈｏｗｅｖｅｒ，ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｄｕｈ ｅｄｕｅａｔｉｏｎ ｉｎ ｒｅｆｏｒｍ ａｎｄ ｉｎｎｏｖａｔｅ ｔｈｅ ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ ｏｆ ａｄｕｌｔ ｅｄｕｃａｔｉｏｎ．
ｇｒｅａｔ

ｍａｎａｇｅｍｅｎｔ；ｃｒｉｓｉｓ；ｉｎｎｏｖｅｔｔｏｎ

萬方數(shù)據(jù)

４８

成人教育管理的危機及改革創(chuàng)新
作者： 作者單位： 刊名： 英文刊名： 年，卷(期)： 被引用次數(shù)： 李曉萍， 李化樹， LI Xiao-ping， LI Hua-shu 西華師范大學,四川省教育發(fā)展研究中心,四川,南充,637100 成人教育 ADULT EDUCATION 2010，""(2) 0次

參考文獻(9條) 1.龔肅 成人教育存在的問題及發(fā)展策略[期刊論文]-寧夏黨校學報 2002(6) 2.王雪巖.聞琳 借鑒發(fā)達國家經驗積極發(fā)展我國成人教育[期刊論文]-天津職業(yè)院校聯(lián)合學報 2006(4) 3.肖金庚 成人高等教育考試改革的實踐[期刊論文]-天津職業(yè)院校聯(lián)合學報 2007(1) 4.楊福章.張成濤 成人高等教育管理變革的三大趨向[期刊論文]-中國成人教育 2007(3) 5.王祥 成人高等教育教學管理工作探析[期刊論文]-中國成人教育 2007(17) 6.樂傳永 德國成人教育改革與發(fā)展的主要特色及啟示[期刊論文]-當代教師教育 2008(1) 7.劉華 基于SWOT分析的國內成人教育管理及戰(zhàn)略選擇[期刊論文]-沿海企業(yè)與科技 2008(3) 8.魏小瑜 增強領導藝術提高成人教育管理工作有效性[期刊論文]-繼續(xù)教育研究 2008(5) 9.曾婷婷 成人教育管理危機與應對策略[期刊論文]-衛(wèi)生職業(yè)教育 2008(7)

相似文獻(2條) 1.期刊論文 曾婷婷 成人教育管理危機與應對策略 -衛(wèi)生職業(yè)教育2008,26(7)
深入分析成人教育管理潛在的種種危機,并提出相應對策和建議.

2.期刊論文 孫培東.SUN Pei-dong 市場化運作:成人教育轉型的關鍵 -湖北大學成人教育學院學報2009,27(2)
傳統(tǒng)成人教育機構面臨的生存危機以及國內外以市場化運作為主導的教育實踐的成功,昭示了成人教育向市場化運作轉型的必然趨勢;成人教育管理 體制的改革和政府職能的轉變是成人教育市場化運作的前提,成人教育機構自身的市場意識和服務意識的確立,是市場化運作能力的保證.

本文鏈接： 授權使用：中南大學(zndx)，授權號：3120a80e-c112-4925-8c45-9dad009ba2a3，下載時間：2010年7月8日



  本文關鍵詞：成人教育管理的危機及改革創(chuàng)新，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。