實現(xiàn)縣域城鄉(xiāng)教育質(zhì)量均衡發(fā)展，其關鍵在于教師水平的均衡發(fā)展。我們要堅持以科學發(fā)展觀為指導，創(chuàng)新體制機制，均衡師資隊伍，來促進縣域初中義務教育均衡發(fā)展。
　　
　　一、加強管理創(chuàng)新，促進師資均衡配置
　　
　　1　以學校整合帶動師資整合。教育行政部門要對本行政區(qū)域內(nèi)的初中學校，作好調(diào)查研究，制定農(nóng)村初中義務教育均衡發(fā)展計劃，搞好初中學校布局調(diào)整規(guī)劃，形成名校+弱校、名校+新校、名校+民校等多種形式引導教師合理流動。
　　
　　2　以校長交流帶動管理交流。一個好校長，就是一所好學校。各級行政部門要對校長進行培訓，采取在省內(nèi)外名校、高校學習等多種形式培訓，提高領導班子的辦學思想、理念、教育教學管理等水平，筆耕論文，并進行輪崗交流，推動管理創(chuàng)新，促進均衡發(fā)展。
　　
　　3　以教師統(tǒng)籌管理帶動均衡發(fā)展。教師人事關系檔案將全部交由縣管，考核由縣區(qū)教育局統(tǒng)一實施，工資由縣區(qū)財政局統(tǒng)一發(fā)放。今后所有公立學校教師全部歸教育主管部門統(tǒng)一管理調(diào)配，由教育主管部門派教師到學校任教，使全縣的教師資源做到共享共用，合理配置教師資源，促進師資力量均衡分布。
　　
　　二、落實激勵舉措，促進師資均衡發(fā)展
　　
　　1　出臺激勵政策，先從農(nóng)村初中著手�？梢栽O立農(nóng)村初中教師崗位津貼，例如離城近的農(nóng)村初中教師每人每月100元，較近的每人每月200元，較遠的每人每月400元。我們還可以花大力氣改善農(nóng)村學校辦學條件。提出并實施把農(nóng)村學校建設得比城區(qū)學校更漂亮的標準，為每所農(nóng)村學校建設教師公用住房。穩(wěn)定現(xiàn)有農(nóng)村教師隊伍，吸引一批城區(qū)教師到農(nóng)村學校建功立業(yè)。
　　
　　2　錄用新任教師，先到農(nóng)村初中上崗。縣域教育行政部門應建立教師補充錄用長效機制，每年都按照公開考試、嚴格考核、擇優(yōu)錄用的原則，補充錄用一批教師，充實教師隊伍，優(yōu)化師資結(jié)構(gòu)。新錄用的教師先安排在農(nóng)村學校任教，并與縣區(qū)教育局簽訂服務協(xié)議，承諾多年服務期限。同時強化免費師范生對農(nóng)村初中義務教育教師的補充作用，提升農(nóng)村義務教育階段師資隊伍整體實力。
　　
　　3　開展職稱評定，優(yōu)先農(nóng)村初中教師。在表彰優(yōu)秀教師，評定職稱，評選特級教師、骨干教師的指標上多向農(nóng)村初中傾斜。評定職稱時，同等條件的優(yōu)先評聘農(nóng)村初中教師，對農(nóng)村初中尤其是艱苦條件下工作的優(yōu)秀教師實施破格評定職稱政策，并規(guī)定評上職稱或獲得各種榮譽稱號的農(nóng)村教師至少在農(nóng)村服務幾年。
　　
　　4　保障教師工資不低于公務員工資。要保障和改善縣域教師工資待遇和農(nóng)村初中教師工作條件。政府要切實貫徹執(zhí)行教師法，確保教師待遇至少不低于甚至略高于當?shù)毓珓諉T的工資水平。各縣區(qū)應盡最大努力對農(nóng)村教師實行經(jīng)濟補貼，有條件的縣域。還可以對在農(nóng)村教學一線工作一定年限后的教師實行長期

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