本文選題：國家治理　切入點：制度邏輯　出處：《財政監(jiān)督》2016年22期

【摘要】：審視中央與地方稅收關(guān)系演變的歷史,可以發(fā)現(xiàn)中國傳統(tǒng)財政體制運行遵循的政治邏輯,以并稅式改革和提高中央分成比例為特點的中央財政集權(quán)其實是穩(wěn)固稅收收入、維護特權(quán)和防范地方等政治思維導(dǎo)向下的副產(chǎn)品。而基于不同政治考量所設(shè)定的制度之間難以避免的相互掣肘和交互作用,使國家財政治理陷入困境:結(jié)果失衡與初衷制衡相背離,稅權(quán)治理制集中與征管權(quán)限分散的兩難,財政稅收在實際操作、實踐層面與制度設(shè)計層面相背離,稅制缺乏彈性與財政支出規(guī)模不斷擴張相背離。在當(dāng)代中國處理政府間稅收關(guān)系問題時,要合理分權(quán),推動稅收制度法治化以適應(yīng)國家治理現(xiàn)代化的需要。
[Abstract]:By examining the history of the evolution of the relationship between central and local taxation, we can find that the political logic followed in the operation of China's traditional financial system is that the centralization of central finance, characterized by a combination of tax reform and raising the proportion of the central government's share, is actually a solid tax revenue. Maintaining privileges and guarding against by-products of downward political thinking, such as local ones, and the inevitable mutual constraints and interactions between systems based on different political considerations, It makes the national financial governance fall into a dilemma: the imbalance of the result deviates from the original intention of checks and balances, the dilemma between the centralization of tax power governance system and the decentralization of the authority to collect and manage, the financial and tax revenue deviates from the system design in the practical operation, the practical level and the system design level. The lack of flexibility of tax system deviates from the expanding scale of fiscal expenditure. When dealing with the problem of intergovernmental tax relations in contemporary China, it is necessary to reasonably decentralize the tax system and to promote the legalization of the tax system to meet the needs of the modernization of national governance.
【作者單位】： 中南財經(jīng)政法大學(xué)財稅學(xué)院;
【分類號】：F812.42

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本文編號：1662347