發(fā)布時間：2014-07-30 09:26

　�。�我國農村人口發(fā)展問題現狀
　　新中國成立以來，筆耕文化推薦期刊，在經濟發(fā)展、人口政策的影響下，我國農村人口的發(fā)展非常迅速，１９４９年全國人口為５。４２億，到１９５３年全國第一次人口普查時，農村人口已達５。３４億，占全國人口比重的８８。７％；１９６４年全國第二次人口普查時，農村人口達到５。９０億，占全國人口比重的８１。６％；１９８２年全國第三次人口普查時，農村人口就達到８。２０億，占全國人口比重的７９。５％。隨著計劃生育政策的實施，加上城市化、城鎮(zhèn)化和升學、招工，大量的農村人口轉化為非農人口，農村人口增長速度放慢，１９９６年甚至出現了負增長。但是我國農村人口的數量還是很大，人均資源的占有量遠遠低于加拿大、美國、法國、俄羅斯等國家，甚至低于日本。
　�。矘淞⒖茖W的人口發(fā)展觀，構建我國農村人口全面發(fā)展初步框架
　�。病＃比丝跀盗窟m度，穩(wěn)定低生育水平
　　由于歷史的原因，我國人口的絕對數量仍很大，人口對資源的壓力很大，人口的存量問題很難在短時期內得到解決。雖然目前已經實現了人口的低增長，將人口的增長控制在一定的水平下。但是，也要清醒地意識到，我國的低生育水平還不穩(wěn)定。在農村，特別是在經濟還較貧困的農村，生產力還不發(fā)達，生產方式還未改變，對勞動力的需求使得人們的生育觀念還沒有徹底轉變。加之農村公共事業(yè)發(fā)展滯后，社會保障制度不健全，基層基礎工作發(fā)展不平衡，流動人口管理服務缺乏有效手段，生育水平還可能反彈，因此，穩(wěn)定低生育水平還面臨諸多困難。
　�。病＃踩丝谒刭|高，人力資源豐富
　　在全球經濟一體化的今天，知識經濟已成為主流，經濟的增長已不再單純依靠勞動力的數量，更主要的是取決于勞動生產率的提高。而勞動生產率提高的一個前提條件就是一個國家要擁有眾多的高質量的人力資源。開發(fā)人力資源，就是要提高人口素質，包括人口的文化素質、身體素質、思想素質。可以非�？隙ǖ卣f，誰擁有高素質的勞動者，誰就可以提高勞動生產率和資本生產率，就可以創(chuàng)造出更多的物質財富。
　　管理和技術已成為推動社會歷史前進的主要力量，被喻為“推動社會的兩個車輪”，而將這兩個車輪連在一起的就是人才。人口的素質成為社會關注的焦點�？茖W技術的進步、國家經濟的發(fā)展，以及整個社會文明的進步，從根本上講都取決于人口素質的提高。
　�。�。３人口結構合理，社會秩序穩(wěn)定
　　從人口的年齡分布上看，我國已進入老齡化社會，且其進程還在加快，出現了“未富先老”現象。由于人們生育觀念的影響，使得我國人口性別比例失調。人口的年齡結構、性別結構失調，制約著人口再生產、物質再生產和人口、經濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。所以要全面引導人口結構合理分布，為社會的發(fā)展提供足夠勞動力的同時，實現家庭穩(wěn)定、社會穩(wěn)定，促進經濟的發(fā)展。
　�。�。4生產力水平發(fā)達，人民生活質量高
　　人口的全面發(fā)展，歸根到底就是要提高人民的生活質量，使人們生活穩(wěn)定收入有保障，身體健康醫(yī)療有保障，精神高尚養(yǎng)老有保障，人民的經濟、政治、文化、社會權益有保障，人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質有效提高。這需要有高度發(fā)達的社會生產力做保障。只有社會生產力高度發(fā)達，社會物質財富、精神財富極大豐富，才能為人民生活質量的提高提供堅實的基礎。人口全面發(fā)展的這四個方面是相互作用、相互聯系的。人口數量適度是關鍵，人口素質高是核心，合理的人口結構是根本，人民生活質量提高是目的。
　�。硨崿F農村人口全面發(fā)展的對策和建議
　　3.1加大教育投入，提高農村人口的文化素質
　　“百年大計，教育為本”。為了提高農村人口的文化素質，首先要進一步加大對教育的投入，拓寬農村教育融資渠道，解決教育設備落后、辦學經費缺乏等困擾農村教育發(fā)展的突出問題。第二，要加強農村教師隊伍建設，就是要提高農村教師的待遇和地位，吸引優(yōu)秀人才到農村任教。第三，必須抓好九年制義務教育。改變農民傳統(tǒng)落后的教育觀念，保證適齡兒童、少年的入學率，保證九年義務教育得到真正落實。第四，建立終身教育體系。要通過健全法律法規(guī)，建立政策保障機制，引導農民樹立終身教育觀念，構筑起完善的終身教育體系。第五，加強農民科技知識培訓，要以“實際、實用、實效”為原則，以推廣實用技術為重點，采用各種渠道各種形式辦學，加大對農民的技能培訓，培養(yǎng)出一大批農村實用型人才和技能型人才。
　　3.2科學務農，調整產業(yè)結構，提高農民收入
　　第一，科學務農。讓農民掌握更多的科學技術知識，運用科學技術發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)的產量和產值，利用本地優(yōu)勢發(fā)展特色農業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)。第二，加大產業(yè)結構調整。要按照市場需求組織農業(yè)生產，利用區(qū)域資源優(yōu)勢實施農業(yè)產業(yè)化經營，搞好市場的開拓、龍頭企業(yè)與基地建設等工作。要大力發(fā)展農產品加工業(yè)，增加農產品的附加值。要大力建立健全農產品流通體系，強化農業(yè)環(huán)節(jié)的連貫性，實現農業(yè)擴大再生產。要根據市場對畜牧產品的需求日益增長的狀況，積極調整農業(yè)的內部結構，提升養(yǎng)殖業(yè)的比重。還要加強對農業(yè)多功能性的認識，發(fā)展旅游農業(yè)等經營性農業(yè)，促進農業(yè)產業(yè)的升級。第三，轉移農村富余勞動力。針對農村人口多、資源少，農村出現富余勞動力的現狀，要加大培訓與引導，組織勞務輸出，讓農民一方面增加收入，一方面開拓視野、轉變觀念。
　　3.3加快養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革，提高老年人生活保障
　　建立農村社會保障制度的目標和方向是根據建立農村社會保障的指導思想和原則要求，在全國范圍內建立一個科學、系統(tǒng)、規(guī)范，包括養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險等社會保險和社會福利、社會救助等全方位的，城鄉(xiāng)一體化的有中國特色的社會保障體系，使農村勞動者和全體社會成員在面臨年老、疾病、喪失勞動能力以及其他各種困難時，能夠得到最基本的生活保障和幫助，做到“老有所養(yǎng)”。目前，我們急需加快農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險改革，加大政府的財政和政策支持力度，要逐步完善法律法規(guī)，建立保障形式多樣化、資金來源多元化、基金管理規(guī)范化、服務水平標準化等制度體系。  

 

本文編號：6414