發(fā)布時(shí)間：2014-12-22 10:11

 

【摘要】 隨著經(jīng)濟(jì)全球化,突發(fā)公共衛(wèi)生事件呈現(xiàn)發(fā)生頻率高,新發(fā)傳染病危害嚴(yán)重,災(zāi)害相關(guān)突發(fā)公共衛(wèi)生事件不容忽視等的特點(diǎn)和趨勢(shì)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生突然,涉及面廣,影響巨大,危及公眾健康和生命安全,容易引起公眾廣泛性的關(guān)注和恐慌,還會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。突發(fā)公共衛(wèi)生事件是突發(fā)事件的重要組成部分,處理不當(dāng)甚至?xí)�引起社�?huì)危機(jī)。由于公眾相關(guān)信息的匱乏,加上部分傳播媒體的傳播失范,導(dǎo)致事件的危害擴(kuò)大和恐慌氣氛的蔓延,加劇突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制難度。媒體不能與衛(wèi)生行政部門有效溝通,不僅不利于科學(xué)知識(shí)的傳播,還會(huì)造成負(fù)面的輿論壓力,誘發(fā)公共管理危機(jī),甚至造成公眾對(duì)衛(wèi)生行政部門的不信任。在危機(jī)狀態(tài)下,媒體如何有效應(yīng)對(duì),消除流言和恐慌,以促進(jìn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的控制,發(fā)揮至關(guān)重要的作用。本文從我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播存在問(wèn)題,提出加快立法進(jìn)程,保證信息公開,加強(qiáng)部門溝通,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,強(qiáng)化媒體責(zé)任,規(guī)范傳播信息等措施。本著理論與實(shí)際相聯(lián)系的原則,全文共分為五個(gè)部分進(jìn)行闡述：第一部分緒論。介紹了選題的目的、意義和國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀,以及研究方法及創(chuàng)新點(diǎn)。第二部分是我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播意義與歷史。介紹了突發(fā)公共衛(wèi)生事件的定義及傳播的重要意義,我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播特點(diǎn)和歷史。第三部分是我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播存在問(wèn)題與根源。主要探討我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播存在的問(wèn)題,探討其深部根源。第四部分是我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播問(wèn)題的對(duì)策。主要包括加快立法進(jìn)程,保證信息公開；加強(qiáng)部門溝通,保證信息權(quán)威、完整；強(qiáng)化媒體責(zé)任意識(shí),規(guī)范傳播方式。第五部分是結(jié)論。綜上所述,從宏觀和微觀二種不同角度,總結(jié)如何規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播,使之達(dá)到正確引導(dǎo)輿論,促進(jìn)事件控制。本文在研究過(guò)程中主要采用了文獻(xiàn)調(diào)查法、分析比較法和案例分析法,比較突出的成果是從我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播歷史角度,探討媒體傳播存在問(wèn)題的根源,根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的獨(dú)有特點(diǎn),分析媒體傳播在突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中重要地位,結(jié)合國(guó)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),立足于我國(guó)國(guó)情,立足于構(gòu)建和諧社會(huì)要求,結(jié)合當(dāng)前媒體尤其是新媒體的廣泛影響,探索規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體報(bào)道的對(duì)策,為今后進(jìn)一步搞好突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播提供有益的借鑒。 

第1章緒論

 

1.1選題的目的
(1)豐富公共衛(wèi)生管理理論。國(guó)家要求建立突發(fā)事件的信息發(fā)布制度，“突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，有關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作，信息發(fā)布要及時(shí)主動(dòng)、準(zhǔn)確把握、實(shí)事求是，正確引導(dǎo)輿論，注重社會(huì)效果”。但尚未明確在構(gòu)建社會(huì)主義后和諧社會(huì)的進(jìn)程中，在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，衛(wèi)生行政部門如何與媒體之間采取創(chuàng)新互動(dòng)形式，利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等各種有效傳播手段，站在第一高度、力求第一時(shí)間引導(dǎo)正確的輿論，防止流言，消除恐慌。因此，公共衛(wèi)生管理理論缺少與媒體傳播、溝通方面的理論，亟待進(jìn)行豐富和完善。

(2)豐富媒體傳播理論。在社會(huì)發(fā)展的常態(tài)下，媒體的主要功能是傳播信息、引導(dǎo)輿論、輿論監(jiān)督等。在發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件等公共危機(jī)后，媒體的功能細(xì)化為預(yù)警、溝通和參與等。目前我國(guó)還沒(méi)有一套系統(tǒng)的、針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后的媒體功能、責(zé)任研究，本文希望通過(guò)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體如何進(jìn)行傳播，進(jìn)一步豐富媒體傳播理論的內(nèi)容。

 

1.2論文選題的意義
1.2.1理論意義
(1)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制。我國(guó)的應(yīng)急管理機(jī)制是以職能單位為基本單位分別展汗的。隨著社會(huì)的H益發(fā)展，多部門聯(lián)合處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件成為必然，衛(wèi)生行政部門與媒體有效交流與風(fēng)險(xiǎn)溝通，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置有很大的現(xiàn)實(shí)意義。
(2)突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制需要媒體發(fā)揮更加重要作用。媒體的有效傳播能引導(dǎo)社會(huì)公眾正確了解糧關(guān)知識(shí)，對(duì)提高公眾及相關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力和水平，避免原發(fā)事件的擴(kuò)大具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

(3)規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播。剖析我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播存在問(wèn)題，探究深層原因，對(duì)今后規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

 

1.3國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀
1.3.1國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀
(1)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播重要意義
李書明在《新聞媒體在突發(fā)公共衛(wèi)生事件中的作用》一文中提出：新聞媒體在處理和控制突發(fā)性公共衛(wèi)生事件中的作用越來(lái)越重要，主要表現(xiàn)在報(bào)道事件真相，滿足公眾知情權(quán)；抑制和消除流言,穩(wěn)定社會(huì)，控制危機(jī)：發(fā)揮宜傳教宵、科學(xué)普及的作用；預(yù)警危機(jī)、動(dòng)員防范；依法報(bào)道、促進(jìn)疫情控制⑴。
許厚今在《突發(fā)公共事件與新聞報(bào)道》一文中提出：在突發(fā)公共事件中，新聞媒體的影響是至關(guān)重要的，主要體現(xiàn)著：首先如果一件突發(fā)公告事件不被新聞媒體報(bào)道，那么它就有可能被公眾和決策機(jī)構(gòu)所忽視；其次，在一定意義上，媒體建構(gòu)和轉(zhuǎn)化了危機(jī)；第三，筆耕文化傳播，新聞媒體和社會(huì)輿論之間形成互動(dòng)，反映并引導(dǎo)了社會(huì)輿論【2】。
葉酷在《政府在突發(fā)事件處置中的輿論引導(dǎo)》一文中提出：媒體是公眾獲取新聞的主要渠道，楚政府和公眾得以溝通和共同解決危機(jī)的橋梁。人民群眾知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)是通過(guò)媒體來(lái)實(shí)現(xiàn)的；媒體成為危機(jī)事件各方利益的角力場(chǎng)【3】。
李嘉在《淺談公共危機(jī)中的媒體功能與責(zé)任》一文中提出：新聞媒體在突發(fā)事件控制中具有實(shí)現(xiàn)群眾知情權(quán)的功能，具有疏導(dǎo)群眾情緒的功能，具有維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的功能⑷。

筆者認(rèn)為，對(duì)于突發(fā)事件管理中媒體的應(yīng)對(duì)措施，學(xué)者們多從新聞傳播領(lǐng)域進(jìn)行探討。突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于突發(fā)事件，但與其他突發(fā)事件特點(diǎn)并不完全相同，有其自身特性。在突發(fā)公共衛(wèi)生事件旬期，可能存在事件原因不明，定性不準(zhǔn)確，加上相關(guān)部門與媒體缺乏有效溝通，權(quán)威性信息缺失或發(fā)布不及時(shí)，引發(fā)遙言，導(dǎo)致事態(tài)擴(kuò)大，引起社會(huì)更大恐慌。本文從我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置中媒體傳播的歷史，借鑒國(guó)外風(fēng)險(xiǎn)溝通的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出衛(wèi)生行政部門與媒體主動(dòng)及時(shí)進(jìn)行有效溝通，設(shè)置新聞發(fā)言人，通過(guò)多種傳媒，向公眾發(fā)布疫情的權(quán)威、完整信息，借助媒體的正確傳播，引導(dǎo)社會(huì)輿論，達(dá)到突發(fā)公共衛(wèi)生事件及時(shí)控制的最終目的。

 

第2章我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播功能與歷史

 

2.1我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播功能
2.1.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義與危害
2003年我國(guó)發(fā)生"傳染性非典型肺炎”事件以后，國(guó)務(wù)院頒布《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》，其中明確規(guī)定了突發(fā)公共衛(wèi)生事件定義，是指“突然發(fā)生，造成或者可能造成社會(huì)公眾健康嚴(yán)重?fù)p害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業(yè)中毒以及其他嚴(yán)重影響公眾健康的事件。”
突發(fā)公共衛(wèi)生事件普遍具有突發(fā)性、不可預(yù)測(cè)性、緊迫性、危害性質(zhì)嚴(yán)重、影響范圍大等特點(diǎn)，極易對(duì)部分公眾造成嚴(yán)重的身心傷害，引起公眾廣泛性的關(guān)注和恐慌，從而對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和人民生產(chǎn)生活產(chǎn)生重大影響。在當(dāng)前全球化時(shí)代，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的影響已經(jīng)突破國(guó)家的界限，成為世界范圍共同關(guān)注的對(duì)象。2003年席卷全球的非典事件，2004年的人感染高致病禽流感事件、2009年的甲型H1N1流感事件均是如此，疫情在一個(gè)地區(qū)突然爆發(fā)，很短時(shí)間內(nèi)就蔓延擴(kuò)散，對(duì)全球造成嚴(yán)重影響。
2.11突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播
突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播起源于災(zāi)難報(bào)道，與突發(fā)公共事件媒體傳播、衛(wèi)生新聞報(bào)道等有相同之處，但是這四者之間也具有明顯的不同。
災(zāi)難指自然或人為因素導(dǎo)致的災(zāi)禍，通常會(huì)造成大量人員傷亡與財(cái)產(chǎn)損失。災(zāi)難報(bào)道指的是對(duì)災(zāi)禍的報(bào)道。突發(fā)公共衛(wèi)生事件也會(huì)對(duì)公眾健康造成嚴(yán)重危害，因此，突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播也屬于災(zāi)難報(bào)道。二者的不同之處在于災(zāi)難報(bào)道的概念更為寬廣，包含突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播只是針對(duì)較小領(lǐng)域報(bào)道，范圍較小，更為具體。

衛(wèi)生新聞報(bào)道屬于專業(yè)新聞報(bào)道范圍，包括突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道,也包括一些其他龍面報(bào)報(bào)道，如衛(wèi)生政策動(dòng)態(tài)、熱點(diǎn)衛(wèi)生知識(shí)宣傳、臨床病例救治等。突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播屬于衛(wèi)生新聞報(bào)道，但自身的突發(fā)性、非常規(guī)性與嚴(yán)重危害性決定了它與一般常態(tài)的衛(wèi)生新聞報(bào)道不同,是其中最受廣大群眾關(guān)注、急需得到明確回答的事件傳播。

 

2.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播特點(diǎn)
隨著經(jīng)濟(jì)全球化，人際交往更快、更廣泛，各種傳染病、食物中毒等極易發(fā)生，達(dá)到一定程度就會(huì)演變成突發(fā)公共衛(wèi)生事件，加之現(xiàn)在社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入了信息社會(huì)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播越來(lái)越快，影響也越來(lái)越大，其傳播特點(diǎn)為：
2.2.1公眾對(duì)信息需求極度渴望
突發(fā)公共衛(wèi)生事件關(guān)系的每個(gè)人的身心健康，與每個(gè)人的切身利益直接相關(guān)，在事件發(fā)生初期，是對(duì)事件來(lái)龍去脈不太了解，人們出于自我保護(hù)的本能，弓丨發(fā)對(duì)信息的極度渴望。急于了解信息，急于知曉事件發(fā)生情況和發(fā)展過(guò)程，事件是否能對(duì)社會(huì)、集體個(gè)人利益造成影響，能有多大的危害，政府目前采取什么措施，措施的i果如何。所有與事件的相關(guān)的一切信息都急于了解。
2.2.2媒體對(duì)信息的過(guò)度傳播
突發(fā)公共衛(wèi)生事件是新聞媒體最為關(guān)注的熱點(diǎn)。突發(fā)公共衛(wèi)生事件本身具有很高的新聞價(jià)值，并且受到公眾的高度關(guān)注，因此一旦某地發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件，各種媒體一擁而上，第一時(shí)間進(jìn)行采訪和報(bào)道，并常常形成專題報(bào)道、連續(xù)報(bào)道，吸引大家注意，極易形成過(guò)度傳播。
2.2.3信息傳播的先入為主性
突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生時(shí)，公眾對(duì)信息極度渴求，誰(shuí)先發(fā)布消息，大家就會(huì)洗耳恭聽(tīng)，對(duì)信息會(huì)不加分析，甚至?xí)�喪失基本的判別是非的能力，即使是以說(shuō)傳說(shuō)也深信不疑。而公眾對(duì)后面?zhèn)鞑サ男畔⑴c前面不相同時(shí)，時(shí)常對(duì)后面的信息加以抑制與排斥，即使經(jīng)廣泛傳播，使之改變態(tài)度相信后面的也是很難。
2.3我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播要求
突發(fā)公共衛(wèi)生事件屬于突發(fā)事件，因此其媒體傳播具有突發(fā)事件媒體傳播的一般要求，那就是對(duì)時(shí)限性要求較高。由于事件發(fā)生前的不可預(yù)測(cè)性，嚴(yán)重危害性，極易吸引公眾的廣泛關(guān)注，公眾對(duì)信息的極度渴求，對(duì)媒體傳播要求更快更及時(shí)。

除此以外，我國(guó)有中國(guó)特色社會(huì)主義的國(guó)情決定了我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播還具有我國(guó)鮮明的特色。我國(guó)的媒體傳播一直以來(lái)都接受黨的管理。黨中央設(shè)立“宣傳部”，負(fù)責(zé)傳媒的管理，檢査中央與省一級(jí)的報(bào)刊內(nèi)容。地方各級(jí)黨委也設(shè)有宣傳部門，負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的新聞事業(yè)管理。另外，黨在不同時(shí)期，根據(jù)不同情況，發(fā)布一系列的指導(dǎo)新聞宣傳工作的決議、指示、通知等，往往左右著媒體的內(nèi)容和價(jià)值取向，對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的媒體傳播提出要求。

 

第3章我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播存在問(wèn)題與根源.........13
3.1當(dāng)前我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播存在的問(wèn)題.........13
3.1.1媒體傳播信息不及時(shí)、不透明..................13
3.1.2媒體傳播信息不全面、不深入 ..................14
3.1.3媒體傳播信息不統(tǒng)一、不規(guī)范..................15
3.2我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播問(wèn)題的根源.........15
3.2.1政府決策部門的干預(yù)、影響..................15
3.2.2 衛(wèi)生行政部門勾媒體溝通不暢..................17
3.2.3部分媒體社會(huì)責(zé)任感缺火..................17
第4章規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播的對(duì)策.........19
4.1加快立法進(jìn)程’保證信息公開..................19
4.1.1加快立法進(jìn)程，優(yōu)化媒體傳播環(huán)境.........19
4.1.2規(guī)范信息公開，保證信息公開透明.........19
4.2加強(qiáng)部門溝通，保證信息權(quán)威、完整.........20
4.2.1加強(qiáng)部門溝通，進(jìn)行深入報(bào)道 .........20
4.2.2整杏信息，保證信息完整.........20
4.3強(qiáng)化媒體責(zé)任意識(shí)’規(guī)范傳播方式..................21
4.3.1強(qiáng)化媒體責(zé)任，正確引導(dǎo)輿論.........21
4.3.2規(guī)范傳播方式，消除不實(shí)報(bào)道.........22

第5章結(jié)論....................................23

 

第4章規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播的對(duì)策

 

4.1加快立法進(jìn)程，保證信息公開
世界上多數(shù)國(guó)家都是通過(guò)立法來(lái)確立政府信息公開制度。這一方面是為保障公眾的知情權(quán)，有利于依法行政；另一方面也在一定程度上為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的信息傳播提供了制度基礎(chǔ)[28]。在我國(guó)，傳媒的管理應(yīng)納入制度化、法制化的管理軌道，并賦予新聞媒體一定的自主權(quán)。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，除了危害國(guó)家安全、嚴(yán)重危害社會(huì)公眾利益以及法律規(guī)定不準(zhǔn)報(bào)道的信息外，都應(yīng)允許媒體主動(dòng)介入和進(jìn)行及時(shí)、客觀、全面、深入的報(bào)道；應(yīng)對(duì)允許和支持媒體在政策和法律范圍內(nèi)及時(shí)、客觀公布各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。
4.1.1加快立法進(jìn)程，優(yōu)化媒體傳播環(huán)境
我國(guó)政府針對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件陸續(xù)頒布了幾次法案、條例，雖然對(duì)于信息發(fā)布每次都有所改進(jìn)，但是媒體對(duì)信息的發(fā)布還是受到管理和限制。2007年出臺(tái)的《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》較2004年實(shí)施的《傳染病防治法》的部分條款更加完善，能否將其擴(kuò)大到傳染病管理中，在不修改其法的過(guò)程中彌補(bǔ)其不足。我國(guó)到現(xiàn)在沒(méi)有新聞法，這使媒體的新聞報(bào)道沒(méi)有最有效、最全面的法律保障。我國(guó)應(yīng)加快立法進(jìn)程，制定新聞法、信息公開法等法律，從法律上保障媒體的突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)道，優(yōu)化媒體的傳播環(huán)境，盡可能的減少地方政府的控制和干預(yù)，保證疫情信息及時(shí)、公開、透明。

同時(shí)加強(qiáng)地方政府官員的培訓(xùn)，改變其對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件固有思維，不要認(rèn)為發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件就是負(fù)面信息，就是工作不到位，失職，傳播出去會(huì)產(chǎn)生不良影響。同時(shí)也應(yīng)認(rèn)識(shí)到,在傳播渠道無(wú)限發(fā)達(dá)的今天,一切試圖隱瞞信息的做法都是不明智的，是不會(huì)成功的。發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件最重要的是盡快進(jìn)行處置，同時(shí)借助媒體這一公眾最為信賴的信息傳播渠道，正確、及時(shí)發(fā)布信息，引導(dǎo)社會(huì)輿論。媒體作為推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步的重要力量，是政府的有力合作者，不應(yīng)該排除在事件管理之外的。從思想上、實(shí)際行動(dòng)上保障政府對(duì)媒體的重視，反過(guò)來(lái)促進(jìn)對(duì)新聞立法，加快新聞法立法進(jìn)程，保證信息的及時(shí)、公開、全面、完整。

 

第5章結(jié)論

 

2003年非典之后，我國(guó)制定了一系列關(guān)于媒體傳播的政策，為突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播提供了有利的政治環(huán)境，增加了政府信息的透明度。衛(wèi)生部及各省、自治區(qū)、直轄市政府衛(wèi)生行政部門每月公布全國(guó)及轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生信息。突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生無(wú)法杜絕，我們應(yīng)該進(jìn)行積極預(yù)防和有效控制，媒體在事件處置中扮演越來(lái)越重要的作用。我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播雖然仍存在一些問(wèn)題，有時(shí)傳播不全面、不及時(shí)、不完整、不規(guī)范。但我們也應(yīng)看到，經(jīng)過(guò)衛(wèi)生行政部門、媒體的不同努力，信息的傳播一直在進(jìn)步，主要表現(xiàn)在傳播越來(lái)越及時(shí)、越來(lái)越透明。筆者認(rèn)為規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播的對(duì)策，主要從宏觀和微觀二個(gè)角度來(lái)看，

 

5.1宏觀角度規(guī)范我國(guó)突發(fā)公共衛(wèi)生事件媒體傳播對(duì)策
宏觀角度主要從我國(guó)媒體所處的大環(huán)境來(lái)著手，改善其傳播生態(tài)環(huán)埃，建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，確立媒體傳播在突發(fā)公共衛(wèi)生事件控制中的重要作用。
5.1.1優(yōu)化媒體傳播環(huán)境
2003年非典期間我國(guó)的媒體傳播，存在不透明、不公開、不完整等問(wèn)題，這和當(dāng)時(shí)我國(guó)媒體傳播政策大環(huán)境息息相關(guān)的。一些地方處于地方保護(hù)等各種原因，仍然不能對(duì)信息進(jìn)行完全公開，嚴(yán)重侵害了廣大公眾的知情權(quán)。從機(jī)制、體制上確保信息傳播的暢通，是國(guó)家需要思考和關(guān)注的重大問(wèn)題。只有加強(qiáng)立法，改變觀念，才能優(yōu)化媒體傳播環(huán)境，使得媒體更好的進(jìn)行突發(fā)公共衛(wèi)生事件傳播，服務(wù)于民。
5.1.2建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急報(bào)道機(jī)制
發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，主管部門應(yīng)確認(rèn)媒體在事件處置中的重要作用，加強(qiáng)部門溝通，協(xié)調(diào)，明確部門責(zé)任和義務(wù)。在疫情發(fā)生的不同階段，按照處置工作需要，向媒體進(jìn)行不同重點(diǎn)的交流。媒體也應(yīng)建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急報(bào)道機(jī)制，抽調(diào)專門人員，用于突發(fā)公共衛(wèi)生事件的重點(diǎn)報(bào)道。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置主管部門、傳媒對(duì)信息進(jìn)行整合，針對(duì)事件不同階段，發(fā)布敁完整、最權(quán)威、最深入、最全面信息。并進(jìn)行及時(shí)調(diào)整與改善，提高媒體傳播議程與受眾的契合度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視等多種傳播媒介，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論，創(chuàng)造安定、和諧的社會(huì)環(huán)境。

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