發(fā)布時(shí)間：2019-05-18 01:32

【摘要】：從新中國成立一直到改革開放以前,我國實(shí)行的是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,對(duì)高等教育的撥款也由財(cái)政全部負(fù)擔(dān)。改革開放以后尤其是20世紀(jì)90年代以來,辦學(xué)理念發(fā)生了重大的改變,高等教育實(shí)現(xiàn)了跨越式的發(fā)展,完成了由精英教育向大眾教育的轉(zhuǎn)變,我國教育經(jīng)費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng),占GDP的比例也呈上升趨勢(shì),高等教育的規(guī)模也呈幾何增長(zhǎng)。我國教育的投資進(jìn)入了多渠道融資階段,投融資的渠道主要來源于政府投入、社會(huì)個(gè)人投入、學(xué)校自籌等三個(gè)大方向。在這一過程中,也暴露出一系列投融資的問題:高等教育的生均經(jīng)費(fèi)較低;與發(fā)達(dá)國家相比,教育經(jīng)費(fèi)的總投入仍顯不足;財(cái)政撥款成為高校經(jīng)費(fèi)的主要來源,但資源配置缺乏效率;民辦學(xué)校中舉辦者投入和社會(huì)捐贈(zèng)經(jīng)費(fèi)占比很低;高�；�礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款額度很大等問題。面對(duì)我國龐大的人口基數(shù)和有限的財(cái)力資源,在學(xué)費(fèi)收入沒有多少上升空間的前提下,迫切需要形成一套完善的教育投融資體系,來保障我國高等教育的發(fā)展。2002年開始實(shí)行沿用至今的“基本支出預(yù)算+項(xiàng)目支出預(yù)算”撥款模式,存在著體制老舊、模式過于單一等問題,有進(jìn)一步改革的空間。美國高校采取分級(jí)管理制度,經(jīng)費(fèi)的大部分投入和管理權(quán)都在州政府,并且重視績(jī)效撥款模式。英國的撥款模式采取集權(quán)制,主要通過高等教育基金會(huì)進(jìn)行資金的管理。明確的撥款目標(biāo)、靈活的機(jī)構(gòu)設(shè)置和考核指標(biāo)設(shè)計(jì)都值得學(xué)習(xí)和借鑒。高校擴(kuò)大規(guī)模的基本建設(shè)投資額少則數(shù)千萬元多則數(shù)億元,如此巨大的資金需求量,使高校貸款規(guī)模急劇擴(kuò)大,并呈現(xiàn)出貸款期限長(zhǎng),還款能力有限,規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)不合理等問題�？梢钥紤]將PPP模式引入到高校領(lǐng)域,發(fā)展專業(yè)技術(shù)院校、建立資源共享平臺(tái)、完善法律保障等方式保障建設(shè)資金。民辦高校舉辦者投入在我國一直處于較低水平,明晰民辦教育產(chǎn)權(quán),明確歸屬權(quán)和分配問題是民辦教育改革首先需要解決的問題。分類管理將有助于理順民辦高校的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,確立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明晰的的產(chǎn)權(quán)制度安排。在目前財(cái)政資金不能完全覆蓋的前提下,引入社會(huì)資本進(jìn)入民營教育領(lǐng)域?qū)⒊蔀橛行У慕鉀Q辦法。在發(fā)達(dá)國家,高校捐贈(zèng)資金是高校成本分擔(dān)的一種有效的方式,是高校經(jīng)費(fèi)來源的重要渠道。美國高校對(duì)捐贈(zèng)資金進(jìn)行專業(yè)的運(yùn)作,投資于國內(nèi)股市、國際股市、固定收益產(chǎn)品、非傳統(tǒng)投資產(chǎn)品以及短期的債券等,實(shí)現(xiàn)了15%左右的收益。哈佛大學(xué)的捐贈(zèng)資金更是支持了高校三分之一的運(yùn)營支出。這啟示我國高校在捐贈(zèng)方面更應(yīng)該積極主動(dòng),成立專門的捐贈(zèng)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)校友聯(lián)系,開展專業(yè)的捐贈(zèng)資金管理運(yùn)作模式。隨著科教興國戰(zhàn)略的提出,高等學(xué)校聚集了一批科技資源和科研成果,是我國科技成果的水源地之一。但是,很多高校的科研成果停留在發(fā)表的環(huán)節(jié),科研成果的轉(zhuǎn)化率只有百分之十。借鑒美國在《拜杜法案》出臺(tái)后取得的科技成果轉(zhuǎn)移的繁榮局面,我國高校應(yīng)完善法律建設(shè),加強(qiáng)高校與企業(yè)聯(lián)系,創(chuàng)新管理體制,加快中介市場(chǎng)發(fā)展,建設(shè)大學(xué)科技城,完善投融資體制等多舉措促進(jìn)高�？萍汲晒�轉(zhuǎn)移。
[Abstract]:......
【學(xué)位授予單位】：對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：G649.2

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本文編號(hào)：2479563