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我國(guó)融資證券化發(fā)展中的證券化率及其影響因素研究

發(fā)布時(shí)間:2014-10-04 20:04

【摘要】 融資證券化是證券化發(fā)展的一種形式,是反映虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要內(nèi)容。美國(guó)次貸危機(jī)爆發(fā)以后,國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的格局導(dǎo)致全球金融與經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)“多米娜骨牌”效應(yīng),全球股市大跌,金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。危機(jī)同樣也波及到我國(guó)金融經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,股指大幅下挫,股市總值急劇縮水,資本市場(chǎng)倍受沖擊。于是越來(lái)越多的人對(duì)我國(guó)金融市場(chǎng)發(fā)展乃至金融改革產(chǎn)生了質(zhì)疑。面對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)證券化率短期內(nèi)的忽高忽低,不少人認(rèn)為我國(guó)金融市場(chǎng)存在諸多泡沫,脫離了實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,處于不合理發(fā)展程度。那么我國(guó)證券化發(fā)展現(xiàn)狀具體是怎樣的?發(fā)展方向是否要調(diào)整?資本市場(chǎng)改革是否成功?這些問題都有待于進(jìn)一步探討,對(duì)當(dāng)前我國(guó)融資證券化發(fā)展問題的研究成為必要。在我國(guó),融資證券化發(fā)展過(guò)程實(shí)際上主要就是資本市場(chǎng)發(fā)展過(guò)程。本文通過(guò)構(gòu)建衡量融資證券化指標(biāo)體系,探求影響我國(guó)融資證券化的因素分析,從而得到對(duì)我國(guó)融資證券化即資本市場(chǎng)發(fā)展程度的認(rèn)識(shí),明確我國(guó)證券市場(chǎng)發(fā)展方向,這無(wú)論對(duì)經(jīng)濟(jì)決策者、監(jiān)管者還是投資者來(lái)說(shuō),都具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。本文在梳理相關(guān)文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上,總結(jié)了之前文獻(xiàn)的觀點(diǎn)和優(yōu)缺點(diǎn),結(jié)合所學(xué)專業(yè)理論思想和實(shí)證分析知識(shí),探討并驗(yàn)證了衡量我國(guó)融資證券化發(fā)展的重要因素,從而提出我國(guó)融資證券化發(fā)展處于合理化程度,同時(shí)指出加大直接融資比例,擴(kuò)大資本市場(chǎng)供給,能夠有效推動(dòng)證券化進(jìn)程,從而加快實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,而實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展是真正提高我國(guó)融資證券化發(fā)展的基礎(chǔ)。近期,中國(guó)銀監(jiān)會(huì)研究中心主任祁斌在年會(huì)高峰論壇上明確表示我國(guó)資本市場(chǎng)總體來(lái)說(shuō)處于不發(fā)達(dá)市場(chǎng),金融創(chuàng)新步伐不會(huì)放緩,并提出應(yīng)該堅(jiān)持原來(lái)的金融改革和發(fā)展方向,大力發(fā)展直接融資,推進(jìn)市場(chǎng)化改革。監(jiān)管當(dāng)局這一政策態(tài)度的明確也驗(yàn)證了本文所要闡述分析的內(nèi)容。一主要內(nèi)容本文對(duì)我國(guó)融資證券化發(fā)展的研究理論進(jìn)行了梳理,在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步通過(guò)橫向和縱向數(shù)據(jù)比較分析了我國(guó)證券化發(fā)展的現(xiàn)狀。接下來(lái)提出衡量證券化發(fā)展程度指標(biāo),建立對(duì)其影響因素的理論分析和實(shí)證分析。具體來(lái)說(shuō),本文共分為六部分,以章節(jié)為標(biāo)志,相關(guān)內(nèi)容如下:第1章緒論。本部分全面闡述了論文的選題背景及意義,對(duì)研究?jī)?nèi)容作以概述,對(duì)研究思路與方法以及本文的創(chuàng)新努力等基礎(chǔ)性問題做了解釋,同時(shí)本部分還對(duì)文中涉及到的基本概念做了界定,這些工作都為后面展開相關(guān)研究做下鋪墊。第2章文獻(xiàn)回顧。本部分全面整理了有關(guān)融資證券化的研究文獻(xiàn),梳理了大量有關(guān)證券化發(fā)展的研究成果。本文首先介紹了融資證券化的相關(guān)理論研究,包括戈德史密斯的金融結(jié)構(gòu)與金融發(fā)展理論,麥金農(nóng)和肖的金融抑制與金融深化理論,以及國(guó)內(nèi)關(guān)于證券化發(fā)展階段界定理論,這些都是證券化發(fā)展研究的基礎(chǔ)理論,是實(shí)證研究的基礎(chǔ)。其次,具體分債券融資與股票融資兩個(gè)方面對(duì)融資證券化發(fā)展研究進(jìn)行了梳理。每個(gè)方面又各自從其規(guī)模發(fā)展、結(jié)構(gòu)發(fā)展、融資與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系這三個(gè)角度進(jìn)行了詳述。通過(guò)整理發(fā)現(xiàn),不少研究者對(duì)于債券市場(chǎng)的適度規(guī)模、融資結(jié)構(gòu)和宏觀經(jīng)濟(jì)因素進(jìn)行了多角度分析,并顯示債券融資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有正相關(guān)關(guān)系。而對(duì)于融資股票化,多數(shù)學(xué)者對(duì)股票融資與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系這方面的分歧較大,其關(guān)系或正或負(fù)相關(guān),兩者的因果關(guān)系也不明確。對(duì)這些文獻(xiàn)的消化和理解有利于本文研究思路的形成及實(shí)證分析內(nèi)容的確定。第3章融資證券化發(fā)展過(guò)程。本部分具體介紹了我國(guó)融資證券化發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展過(guò)程,通過(guò)融資證券化發(fā)展歷程的縱向比較和與其他國(guó)家的橫向發(fā)展比較,分析得出我國(guó)現(xiàn)階段融資證券化發(fā)展水平:市場(chǎng)規(guī)模發(fā)展具有較大空間,企業(yè)債券市場(chǎng)有待發(fā)展,投資者結(jié)構(gòu)有待均衡,配套體系有待完善。第4章融資證券化指標(biāo)的選取和影響因素分析。本部分為全文核心部分的開始,該部分選用衡量融資證券化的規(guī)模指標(biāo)作為本文實(shí)證研究對(duì)象,并在建立前人研究成果的基礎(chǔ)上對(duì)影響我國(guó)融資證券化的主要因素進(jìn)行了詳細(xì)地理論分析。確定的衡量指標(biāo)為一定區(qū)域內(nèi)證券化資產(chǎn)與該區(qū)域GDP之比。對(duì)影響因素的理論分析為:微觀層面上,直接融資比例的變化、公司利潤(rùn)的變動(dòng)、市場(chǎng)預(yù)期、衍生品市場(chǎng)發(fā)展等影響著我國(guó)融資證券化發(fā)展;宏觀層面上,有生產(chǎn)、投資、消費(fèi)系統(tǒng)和收入分配等因素對(duì)融資證券化發(fā)展的影響,具體包括實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、我國(guó)對(duì)外開放程度、固定資產(chǎn)投資比重、物價(jià)水平、居民儲(chǔ)蓄、收入分配格局改變等,此外,本文又對(duì)制度因素進(jìn)行了分析。本部分指標(biāo)體系的確立和影響因素的理論說(shuō)明為下一章實(shí)證分析提供了依據(jù)。第5章融資證券化影響因素的實(shí)證檢驗(yàn)。本部分為全文最核心部分,是在確立證券化指標(biāo)體系之后,運(yùn)用統(tǒng)計(jì)和計(jì)量分析方法首先從證券化總體上、進(jìn)而細(xì)分從債券化、股票化上篩選出合適的因素進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),然后根據(jù)實(shí)證檢驗(yàn)的結(jié)果做出合理的經(jīng)濟(jì)解釋。具體說(shuō)來(lái)分三方面,第一,進(jìn)行樣本選取和實(shí)證檢驗(yàn)?zāi)P偷臉?gòu)建。計(jì)量模型的建立包括指標(biāo)選取說(shuō)明、引入變量說(shuō)明,鑒于債券數(shù)據(jù)獲得較少,所選樣本為我國(guó)1992-2007的年度數(shù)據(jù)。接下來(lái),運(yùn)用簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)方法對(duì)因素變量與證券化率這個(gè)被解釋變量之間的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)性分析,采用逐步回歸法運(yùn)用Eviews軟件篩選合適變量,進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)和協(xié)整檢驗(yàn),從而最終確定影響我國(guó)融資證券化的主要因素。最后,對(duì)與實(shí)證結(jié)果做出合理經(jīng)濟(jì)解釋。通過(guò)實(shí)證分析,本文得出我國(guó)融資證券化處于較為合理的水平,直接融資比例的變化是我國(guó)股票市場(chǎng)發(fā)展的重要因素,生產(chǎn)要素市場(chǎng)化程度提高影響著債券市場(chǎng)發(fā)展,適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)上的融資證券化才能不斷發(fā)展提高。第6章政策建議。本部分是對(duì)第五部分的進(jìn)一步分析闡述,也是對(duì)全文的總結(jié),在總結(jié)研究結(jié)論的基礎(chǔ)上,對(duì)我國(guó)融資證券化發(fā)展問題提出相應(yīng)的改進(jìn)措施和指導(dǎo)建議。發(fā)展我國(guó)融資證券化必須注意要與我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng),必須改善我國(guó)企業(yè)融資結(jié)構(gòu),加大直接融資比例,擴(kuò)大證券投資供給,繼續(xù)深入推進(jìn)市場(chǎng)化改革,帶動(dòng)融資證券化發(fā)展。必須培養(yǎng)具有戰(zhàn)略眼光的企業(yè)家和理性的投資者,并建立起成熟完整的配套制度、法律法規(guī)、健全的信用體系,從而促進(jìn)融資證券化合理發(fā)展。二主要觀點(diǎn)通過(guò)對(duì)我國(guó)融資證券化發(fā)展的理論背景、現(xiàn)狀和因素的闡述及分析,本文指出我國(guó)融資證券化發(fā)展程度是合理的,且需要進(jìn)一步提高,并提出哪些因素對(duì)于合理發(fā)展我國(guó)融資證券化具有意義。主要分兩方面:(1)本文選用債券余額與股票流通市值之和作為證券化資產(chǎn),將其與GDP相比,得到比值作為衡量我國(guó)融資證券化的指標(biāo),通過(guò)測(cè)算和橫向比較,指出我國(guó)證券化還出于合理水平,且發(fā)展空間較大。(2)本文提出發(fā)展融資證券化的方向是要適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展;提出要根據(jù)我國(guó)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,規(guī)范發(fā)展我國(guó)資本市場(chǎng);還提出擴(kuò)大證券投資供給,疏導(dǎo)證券投資需求,繼續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)化改革是提高我國(guó)證券化的重要措施。三研究方法本文采用了比較分析、實(shí)證分析相結(jié)合的方法。首先通過(guò)橫向和縱向的比較分析明確我國(guó)證券化發(fā)展的現(xiàn)狀,然后用統(tǒng)計(jì)分析、計(jì)量分析方法對(duì)設(shè)定的因素變量進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn),從而篩選出具有經(jīng)濟(jì)意義的因素,并作出定量分析,給出一定經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。四主要貢獻(xiàn)本文通過(guò)對(duì)融資證券化發(fā)展進(jìn)行分析來(lái)研究我國(guó)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系,這本身是一種創(chuàng)新。此外具體到分析內(nèi)容上,本文確定了衡量融資證券化的指標(biāo),對(duì)影響因素進(jìn)行了梳理和分析,最終得到定量地反映我國(guó)融資證券化程度的變量且做出經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)。這樣的分析內(nèi)容在對(duì)我國(guó)融資證券化問題的研究上是一個(gè)新的嘗試。 

【關(guān)鍵詞】 融資證券化證券化率; 影響因素; 

引言

2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)給全球經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。在此背景下政府迅速應(yīng)對(duì),2008年11月推出4萬(wàn)億的中央投資計(jì)劃及一系列的剌激內(nèi)需措施。為配套經(jīng)濟(jì)建設(shè)資金的需要,各級(jí)地方政府相繼建立隸屬于本級(jí)政府的融資平臺(tái),地方融資平臺(tái)的出現(xiàn)呈“井噴”狀態(tài)。不可否認(rèn),地方融資平臺(tái)在緩解國(guó)際金融危機(jī)的沖擊、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面確實(shí)發(fā)揮了不可小覷的作用。但同時(shí),地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)問題也引起高度關(guān)注。怎樣緩解地方融資平臺(tái)產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)問題,探尋解決地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的法律途徑迫在眉睫。資產(chǎn)證券化最早應(yīng)用于20世紀(jì)七十年代的美國(guó),作為一種新興融資方式,資產(chǎn)證券化具有分散轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn),盤活固定資產(chǎn)提高資本利用效率等功能。因此,次貸危機(jī)爆發(fā)之前,資產(chǎn)證券化就已經(jīng)曾經(jīng)風(fēng)靡全球。為化解地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn),資產(chǎn)證券化不失為一條有效路徑。資產(chǎn)證券化首先為地方融資平臺(tái)增加了一條新的有效融資渠道。長(zhǎng)期以來(lái),地方融資平臺(tái)的資金來(lái)源都依賴于銀行貸款,而這也是地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的源頭之一。近年來(lái),國(guó)家不斷出臺(tái)相關(guān)政策要求對(duì)違規(guī)地方融資貸款進(jìn)行清查,加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)貸款的監(jiān)管工作,暫停并終止了利用信托募集資金的方式?梢哉f(shuō),地方融資平臺(tái)的傳統(tǒng)融資渠道面臨著不斷萎縮的狀態(tài)。另外,地方融資平臺(tái)自身也面臨被規(guī)范清理的情境。在此情形下,資產(chǎn)證券化既有助于加強(qiáng)對(duì)地方融資平臺(tái)的監(jiān)管,也有助于地方融資平臺(tái)規(guī)范清理工作的順利進(jìn)行。
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當(dāng)然,從我國(guó)已經(jīng)開展的資產(chǎn)證券化實(shí)踐可以看出,當(dāng)前資產(chǎn)證券化試點(diǎn)工作主要依然集中于信貸領(lǐng)域,鮮有地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的開展。結(jié)合2007年次貸危機(jī)爆發(fā)過(guò)程中暴露出有關(guān)資產(chǎn)證券化問題,文章展開對(duì)我國(guó)地方融資平臺(tái)以經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目收益資產(chǎn)證券化的論述工作,對(duì)存在的一些法律問題如立法不統(tǒng)一、信用 級(jí)、信用評(píng)級(jí)、信息披露等方面做出分析,并提出自己的一些見解,以期為地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的法律規(guī)范略盡綿薄之力。文章主要?jiǎng)?chuàng)新點(diǎn)體現(xiàn)在:一是分析了次貸危機(jī)與資產(chǎn)證券化的關(guān)系,并得出結(jié)論認(rèn)為資產(chǎn)證券化仍是可以繼續(xù)適用的。危機(jī)爆發(fā)時(shí),次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)通過(guò)資產(chǎn)證券化的鏈條向外擴(kuò)散,并最終影響全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展。危機(jī)的出現(xiàn)讓曾經(jīng)紅透一時(shí)的資產(chǎn)證券化飽受爭(zhēng)議。通過(guò)分析危機(jī)爆發(fā)前資產(chǎn)證券化技術(shù)被過(guò)度濫用,揭示出次貸危機(jī)的發(fā)生源頭并不在資產(chǎn)證券化。資產(chǎn)證券化作為一種工具是中立的,仍是可被適用,地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化也才具有了可能。二是結(jié)合次貸危機(jī)過(guò)程中,資產(chǎn)證券化暴露出的法律問題,分析我國(guó)地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的法律規(guī)范。與其他文章不同,在分析法律規(guī)制研究時(shí)并沒有繼續(xù)沿襲原來(lái)的關(guān)于“真實(shí)出售” “破產(chǎn)隔離” “SPV”的構(gòu)建等問題展開論述,而是結(jié)合具體時(shí)代背景,重點(diǎn)分析資產(chǎn)證券化在危機(jī)中顯現(xiàn)出的信用評(píng)級(jí)、信息披露等方面的法律問題。
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一、資產(chǎn)證券化適用性研究——次貸危機(jī)與資產(chǎn)證券化的關(guān)系分析

(一)資產(chǎn)證券化的概念及特征
1、資產(chǎn)證券化的概念
20世紀(jì)70年代,資產(chǎn)證券化就已經(jīng)出現(xiàn),并在過(guò)去的幾十年中被廣泛應(yīng)用。然而對(duì)于資產(chǎn)證券化的概念至今沒有形成一個(gè)定論。可以說(shuō),所立足的角度不同,理解就會(huì)存在差異,得出的結(jié)論自然也會(huì)存在差異。首先,從資產(chǎn)特征的角度,在國(guó)外就有不同的定義,概括起來(lái)有三種,第一種認(rèn)為資產(chǎn)證券化通過(guò)集合債務(wù)到一個(gè)預(yù)先設(shè)定的組合里,第二種認(rèn)為資產(chǎn)證券化是指將資產(chǎn)轉(zhuǎn)換成可議付的證券,而第三種認(rèn)為,資產(chǎn)證券化是指將資產(chǎn)或債務(wù)設(shè)計(jì)成債券的形式,并售給投資者的活動(dòng)。另外還可以從資產(chǎn)包含范圍的“狹”與“廣”予以理解資產(chǎn)證券化。“狹義范圍”概念的資產(chǎn)僅僅包括能夠產(chǎn)生穩(wěn)定現(xiàn)金流的金融機(jī)構(gòu)債券類資產(chǎn)?甚至進(jìn)一步縮小為信貸資產(chǎn)。而廣義范圍中的“資產(chǎn)”包含的范圍就大得多,比如不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、信貸資產(chǎn)、未來(lái)收益(如高速公路收費(fèi))、債券組合資產(chǎn)等類別氣除此之外,還可以從法律的角度對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行解讀,并認(rèn)為資產(chǎn)證券化實(shí)際上是一種將大量的財(cái)產(chǎn)權(quán)利進(jìn)行組合而后加以證券化的實(shí)踐。因此資產(chǎn)證券化中的資產(chǎn)是一種包括了各種財(cái)產(chǎn)權(quán)利在內(nèi)的集合財(cái)產(chǎn)權(quán)。
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(二)資產(chǎn)證券化與次貸危機(jī)的關(guān)系
收益則分配給出資最高的市場(chǎng)參與者,資源的合理配置得以實(shí)現(xiàn),資本的利用效率得以提高2007年4月,美國(guó)第二大次級(jí)抵押貸款公司新世紀(jì)金融公司申請(qǐng)破產(chǎn)保護(hù),隨之而來(lái)的是因次級(jí)抵押機(jī)構(gòu)破產(chǎn)、投資基金被迫關(guān)閉、股市劇烈動(dòng)蕩引起的風(fēng)暴。緊接著,次級(jí)抵押貸款的風(fēng)險(xiǎn)以資產(chǎn)證券化為鏈條,向持有次級(jí)抵押貸款為 二基礎(chǔ)發(fā)行的證券持有人擴(kuò)散,并蔓延到了法國(guó)、荷蘭德國(guó)、澳大利亞日本等國(guó)家和地區(qū),次貸危機(jī)全面爆發(fā)氣由于次貸危機(jī)的爆發(fā),人們 始思考資產(chǎn)證券化的可行性,次貸危機(jī)是不是由資產(chǎn)證券化造成的,資產(chǎn)證券化在危機(jī)發(fā)生過(guò)程中究竟扮演了怎樣的角色,資產(chǎn)證券化是否可以繼續(xù)推行。一時(shí)間,成為討論的熱點(diǎn)。1、資產(chǎn)證券化的功能第一,分散和轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)。通過(guò)構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)隔離機(jī)制,尤其是特殊目的機(jī)構(gòu)的設(shè)立,以及發(fā)起人資產(chǎn)的“真實(shí)出售”,資產(chǎn)證券化使得風(fēng)險(xiǎn)不再集中于發(fā)起人部門。而后證券的發(fā)行,又使得原有資產(chǎn)存在的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移并分散出去。另一方面,對(duì)于投資者來(lái)說(shuō),由于SPV己設(shè)置了多重風(fēng)險(xiǎn)隔離和信用增級(jí)措施,信用風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)均已得到有效的稀釋,基礎(chǔ)資產(chǎn)本身的固有的風(fēng)險(xiǎn)得到重新配置和轉(zhuǎn)移①。第二,增加資產(chǎn)的流動(dòng)性,提高資本利用效率。從資產(chǎn)證券化的運(yùn)作流程可以看出,缺乏流動(dòng)性卻具有未來(lái)收益的資產(chǎn)被予以重新打包和組合,轉(zhuǎn)變?yōu)榭梢栽谑袌?chǎng)上流通的證券。一方面,資產(chǎn)證券化通過(guò)使流動(dòng)性比較差的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)樵诮鹑谑袌?chǎng)流動(dòng)性比較高的證券,提高了資產(chǎn)的變現(xiàn)能力,盤活存量資產(chǎn);另一方面,資產(chǎn)證券化通過(guò)巧妙的設(shè)計(jì)和復(fù)雜的結(jié)構(gòu),使原有資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)得以分散與轉(zhuǎn)移,偏好風(fēng)險(xiǎn)的投資者進(jìn)行吸收選擇。
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三、地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化試點(diǎn)案例分析........19
四、地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化存在的法律問題及規(guī)制 ........23
(一)地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化存在的法律問題........23
(二)完善地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的法律規(guī)制研究........31

四、地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化存在的法律問題及規(guī)制

(一)地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化存在的法律問題
地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化與其他資產(chǎn)證券化有相似之處,在一些問題的表現(xiàn)以及制度的構(gòu)建上都會(huì)表現(xiàn)的非常類同。當(dāng)然,考慮到開展主體以及資產(chǎn)或基礎(chǔ)資產(chǎn)的不同,也會(huì)具有不同的個(gè)性表現(xiàn)出來(lái)。1、立法層次低,內(nèi)容過(guò)于原則對(duì)于地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的法律適用,完全可以參照企業(yè)資產(chǎn)證券化法律適用。當(dāng)前我國(guó)有關(guān)非金融企業(yè)資產(chǎn)證券化或者說(shuō)企業(yè)資產(chǎn)證券化適用法律主要包括有《證券公司資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)管理辦法》、《證券公司企業(yè)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù)試點(diǎn)指引》、《證券公司集合資產(chǎn)管理計(jì)劃業(yè)務(wù)實(shí)施細(xì)則》、《證券公司客戶資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)試行辦法》、《證券市場(chǎng)資信評(píng)級(jí)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等等。首先,從該法律文件名稱以“辦法”命名可以看出這些文件法律效力層次是很低的,它們大部分都是證監(jiān)會(huì)以自己的名義公布實(shí)施的部門規(guī)章,在效力層次上遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于法律。其次,部門規(guī)章的法律層次低,資產(chǎn)證券化的特殊性難免與現(xiàn)行法律相抵觸,很容易出現(xiàn)法律上的沖突。比如,在前文案例分析中也提到過(guò),我國(guó)現(xiàn)行信托法并沒有對(duì)信托財(cái)產(chǎn)的種類以及范圍作出具體規(guī)定,根據(jù)立法本意,信托財(cái)產(chǎn)一般是實(shí)際所有的財(cái)產(chǎn)。
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結(jié)語(yǔ)
地方融資平臺(tái)為緩解國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的沖擊,促進(jìn)當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)提高人民生活水平等發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)問題也引起高度關(guān)注,資產(chǎn)證券化不僅可以提高地方融資平臺(tái)建設(shè)資金的流動(dòng)性,降低信貸風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn),而且在地方融資平臺(tái)展開規(guī)范清理的大背景下,也有助于地方融資平臺(tái)自身建設(shè)發(fā)展。文章從地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的概念入手,在分析實(shí)際案例的基礎(chǔ)之上,結(jié)合資產(chǎn)證券化在次貸危機(jī)過(guò)程中暴露出的問題以及我國(guó)相關(guān)法律規(guī)章制度,對(duì)我國(guó)地方融資平臺(tái)存在的幾個(gè)法律問題予以分析并嘗試提出建議。得出以下結(jié)論:一是地方融資平臺(tái)可以繼續(xù)使用資產(chǎn)證券化的方式進(jìn)行融資。次貸危機(jī)的爆發(fā)使得資產(chǎn)證券化飽受質(zhì)疑,文章通過(guò)分析兩者之間的關(guān)系認(rèn)為次貸危機(jī)發(fā)生的根源并不在于資產(chǎn)證券化的適用,資產(chǎn)證券化只是中立的融資工具地方融資平臺(tái)傳統(tǒng)融資渠道萎縮的狀態(tài)下,依然可以繼續(xù)適用資產(chǎn)證券化的方式獲得資金。二是結(jié)合次貸危機(jī)帶來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)以及我國(guó)地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化法律規(guī)章制度和實(shí)踐,應(yīng)從以下幾個(gè)方面完善地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化的法律規(guī)制:第一,制定一部統(tǒng)一的資產(chǎn)證券化法律,綜合信貸資產(chǎn)證券化和企業(yè)資產(chǎn)證券化法律規(guī)范,涵蓋地方融資平臺(tái)資產(chǎn)證券化相關(guān)內(nèi)容,無(wú)需專門立法.
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參考文獻(xiàn):


本文編號(hào):9479

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