發(fā)布時間：2018-01-23 20:00

  本文關(guān)鍵詞： 居住證制度 流動人口 基本公共服務(wù) 均等化　出處：《華中師范大學(xué)》2017年碩士論文　論文類型：學(xué)位論文

【摘要】：伴隨著社會轉(zhuǎn)型的加劇和新型城鎮(zhèn)化的推進(jìn),我國的人口流動以不可阻擋之勢,由農(nóng)村流向城市,由經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),由中西部地區(qū)流向東部沿海地區(qū)。第六次人口普查的調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,到2014年為止,我國流動人口總數(shù)已達(dá)到2.53億人。換而言之,約每六個中國人中就有一個是流動人口。如此龐大流動群體,卻長期面臨公共服務(wù)的缺失問題,身處異地的他們既不方便回家享受應(yīng)有的公共服務(wù),又無法享受城市的公共服務(wù)。隨著流動人口的維權(quán)意識日益高漲,他們對自身的權(quán)益享有和維護(hù)更為敏感,當(dāng)自身的付出與獲得長期得不到平衡時,強(qiáng)大的落差會讓社會的天平處于一個失衡的狀態(tài),從而威脅社會的和諧與穩(wěn)定。為改善這一尷尬的局面,國家開始在全國范圍內(nèi)實(shí)施居住證制度,以此推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋,保障公民合法權(quán)益,促進(jìn)社會公平正義。居住證制度首次沖破戶籍制度的束縛,將附著在戶籍制度上的福利待遇剝離下來,其制度效用的最大發(fā)揮對實(shí)現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化有著十分重要的意義。本文便以當(dāng)前流動人口在城市的基本公共服務(wù)均等化問題為切入點(diǎn),以最新的流動人口服務(wù)與管理制度即居住證制度為制度背景,以新公共服務(wù)理論和新制度理論為理論基礎(chǔ),探討居住證制度在實(shí)現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化中取得的成效與存在的問題,探索從制度的設(shè)計、制度執(zhí)行、制度監(jiān)督與反饋三個環(huán)節(jié)來完善居住證制度,以促進(jìn)其制度效果得到最大限度地發(fā)揮。全文由六個部分組成。第一部分為本文的序論部分。它首先簡要的介紹本文的選題背景和研究意義,然后對國內(nèi)外的相關(guān)研究進(jìn)行文獻(xiàn)綜述和簡評,對本文的核心概念和理論基礎(chǔ)進(jìn)行界定和介紹,為后文做理論鋪墊;在此基礎(chǔ)上,介紹本文研究思路和研究方法,并指明本文的可能的創(chuàng)新點(diǎn)與不足之處。第二部分重點(diǎn)介紹居住證的歷史演變過程,根據(jù)制度變遷理論和制度均衡理論,把新中國以來的城市流動人口管理與服務(wù)的歷史演變過程大致分為三個階段:自由遷徙——流動人口公共服務(wù)享有相對均衡階段;暫住證制度——流動人口公共服務(wù)享有非均衡擴(kuò)大化階段;居住證制度——流動人口公共服務(wù)享有逐步均衡化階段。從整個制度變遷過程可以看出居住證區(qū)別于傳統(tǒng)的流動人口管理與服務(wù)政策的地方在于其為流動人口提供公共服務(wù)的功能,不再只是“重管理”,更多的是轉(zhuǎn)向?qū)Τ鞘型鈦砹鲃尤丝谔峁┕�共服�?wù),凸顯其制度優(yōu)勢。第三部分為重點(diǎn)介紹了武漢市居住證制度的實(shí)施現(xiàn)狀及其成效。首先對武漢市外來流動人口的基本情況進(jìn)行了梳理;其次,對武漢市居住證制度的政策措施進(jìn)行了詳細(xì)的分析與概括;然后,根據(jù)樣本調(diào)查的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,對比武漢市內(nèi)辦理居住證的外來流動人口與未辦理居住證的外來流動人口在幾類基本公共服務(wù)的“享有度”,“滿意度”以及“差距感”的數(shù)據(jù)情況,從這三個維度來折射武漢市居住證制度的制度效果。最后根據(jù)數(shù)據(jù)分析對比的結(jié)果,總結(jié)出武漢市居住證制度能在一定程度上提高流動人口基本公共服務(wù)的享有率、縮小流動人口與城市戶籍人口之間公共服務(wù)享有的差距感、提升流動人口的辦證意愿、提高服務(wù)的對口性和增強(qiáng)流動人口的城市融入度。第四部分承接第三部分的數(shù)據(jù)分析結(jié)果,具體分析與總結(jié)武漢市居住證制度在實(shí)現(xiàn)流動人口基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)中存在的問題及問題存在的原因。認(rèn)為目前居住證制度存在的問題主要體現(xiàn)在制度宣傳不力,目標(biāo)群體認(rèn)識度不夠;福利待遇難落實(shí),滿意度評價低;制度執(zhí)行存在偏差,服務(wù)效果難顯現(xiàn);門檻高、手續(xù)繁瑣,辦證率低;服務(wù)種類偏少,制度吸引力不強(qiáng)。然后據(jù)此分析這些問題存在的深層原因主要在于地方政府的服務(wù)理念不強(qiáng)、社會公共服務(wù)和保障資金的投入不足、缺少具體的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)與要求、缺乏相應(yīng)的監(jiān)督和反饋機(jī)制以及制度設(shè)計未能以人為本等原因。第五部分是“外來流動人口基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)取向下的居住證制度完善策略分析”,根據(jù)論文第三、四部分的數(shù)據(jù)測量結(jié)果以及第四部分總結(jié)出來的居住證實(shí)施中存在的各類問題及其原因,可以看出居住證制度的實(shí)施中的問題多且雜,但是所有問題都散布于居住證制度的制度設(shè)計、制度執(zhí)行以及制度監(jiān)督與反饋整個過程當(dāng)中。因此,本部分從完善制度本身的角度去探討問題的解決對策,從制度的設(shè)計、制度執(zhí)行以及制度監(jiān)督與反饋三個環(huán)節(jié)來分析其完善策略,以促使居住證的制度效果得到最大限度地釋放。第六部分為結(jié)語部分,對全文進(jìn)行歸納總結(jié)的同時提出進(jìn)一步加深研究的展望。
[Abstract]:With the increase of the social transformation and the promotion of the new urbanization , China ' s population flows in an irresistible trend , from the rural to the city , from the economically underdeveloped area to the economically developed area , and to the eastern coastal areas in the middle and western regions . In order to improve the social harmony and stability , the paper discusses the historical evolution of the residence permit , and divides the historical evolution of urban floating population management and service from the new China into three stages . Based on the data analysis results of the third part , this part analyzes and summarizes the problems existing in the system of residence permit in Wuhan and the reasons for the problems existing in the implementation of the resident permit system in Wuhan .

【學(xué)位授予單位】：華中師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2017
【分類號】：D631.42

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本文編號：1458116