政策工具視角下的上海市人才政策文本量化研究
發(fā)布時間：2020-12-09 19:47
在知識與經(jīng)濟等要素全球化發(fā)展的時代,人才資源已然成為了核心資源。這一核心資源效力的實現(xiàn)在較大程度上取決于人才政策,因此其關(guān)鍵性作用不容忽視。政策工具是達成人才政策目標的重要手段,也是對人才政策進行分析的重要方式。自科教興國戰(zhàn)略實施以來,上海市先后頒布了有關(guān)人才發(fā)展的一系列政策文本,并在推動人才事業(yè)發(fā)展的政策中運用了多種政策工具組合。但是,這些政策在政策目標與政策工具等方面存在一定的交叉重復(fù)與缺失�；诖�,以政策工具為視角,對上海市人才政策的文本進行量化分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有人才政策體系的不足并提出完善的建議,具有很強的理論與實踐意義。本研究以“政策目標——政策工具——政策協(xié)同”為技術(shù)路徑,對1995年以來上海市人才政策進行系統(tǒng)梳理,通過構(gòu)建“政策目標、政策工具和政策力度”三維分析框架,設(shè)計政策量化手冊與政策協(xié)同度的度量模型,對政策進行測量和統(tǒng)計分析,考察上海市人才政策的供給特征,分析政策的協(xié)同性問題,歸納總結(jié)政策演進過程,挖掘政策存在的擁擠與疏漏之處,并提出完善的對策建議。通過研究得出的主要結(jié)論如下:第一,上海市人才政策的供給特征主要表現(xiàn)為供給型政策工具過溢,需求型與環(huán)境型政策工具略顯不足;政...
【文章來源】：上海交通大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】：87 頁
【學(xué)位級別】：碩士
【部分圖文】：
人才政策三維立體分析框架
圖 3-3 政策工具對人才事業(yè)發(fā)展的作用圖Figure 3-3 Diagram of policy tools' effect on talent development、Y 維度：政策目標2002 年，我國首次將“人才強國戰(zhàn)略”提上日程，人才事業(yè)發(fā)展成為政府工作的重之一。自戰(zhàn)略實施以來，我國的人才發(fā)展環(huán)境得到了較大幅度得改善，人才隊伍在數(shù)和質(zhì)量方面也均得到了較大的提升。本研究將政策目標定義成人才政策分析框架的 Y度，并將“人才強國戰(zhàn)略”、“人才競爭力”等相關(guān)評估指標作為人才政策目標的綜合量。李曉園等（2004）從目標、準則和指標三個層面設(shè)置人才政策評估指標體系，具而言目標層包括人才數(shù)目、結(jié)構(gòu)、構(gòu)成比重、變動、投入、環(huán)境等七項。①劉國新等2005）構(gòu)建了涵蓋了人才總量、素質(zhì)、分配、需要和潛能等十五個方面的人才政策評體系。②寧甜甜和張再生（2014）將衡量人才政策目標分為人才創(chuàng)新、人才效益、人流動、人才投入、人才素質(zhì)、人才數(shù)量等六個方面。③
動將成為人才工作的重要目標，也是上海市人才政策目標需要改進的重點之一。表 4-4 上海市人才政策目標量化得分Table 4-4 Quantitative scores of Shanghai's talent policy goals政策目標 量化得分 占比人才質(zhì)量 526.4 35.8%人才規(guī)模 324.8 22.1%人才流動 132.2 9.0%人才效益 486.4 33.1%從上海市人才政策目標的縱向演變來看（如圖 4-1 所示）， 1995-2003 年間，四大政策目標均相對模糊，而自 2004 年以來，“人才質(zhì)量”、“人才效益”和“人才規(guī)�！边@三大人才政策目標內(nèi)容的具體與明晰度呈現(xiàn)不斷提升的趨勢，于 2012 年分別達到了136.2、102.0、68.2 的歷史最高值；而“人才流動”目標內(nèi)容雖在詳細度與明確性方面有了小幅提升，但與其他三項目標相比而言，卻始終處于相對模糊狀態(tài)，歷年量化得分均低于 14，這在一定程度上反映了上海市人才政策目標仍有較大的空間需要改進與完善。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]基于DEA模型的人才政策績效評價研究——以天津市人才政策文件為例[J]. 張再生,牛曉東. 管理現(xiàn)代化. 2015(03)
[2]科技人才政策的階段性特征——基于浙江省“九五”到“十二五”的政策文本分析[J]. 盛亞,于卓靈. 科技進步與對策. 2015(06)
[3]基于政策工具的中國節(jié)水政策框架分析研究[J]. 李健,王博. 科技管理研究. 2015(04)
[4]中國節(jié)能減排政策的測量、協(xié)同與演變——基于1978-2013年政策數(shù)據(jù)的研究[J]. 張國興,高秀林,汪應(yīng)洛,郭菊娥,汪壽陽. 中國人口.資源與環(huán)境. 2014(12)
[5]我國促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策失靈問題研究——基于政策目標價值取向的測量設(shè)計與分析[J]. 呂燕. 中國行政管理. 2014(12)
[6]高層次人才政策效能評估——以東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例[J]. 李錫元,邊雙英,張文娟. 科技進步與對策. 2014(21)
[7]政策工具視閾下國際科技合作政策研究[J]. 李丹,廉玉金. 科技進步與對策. 2014(19)
[8]政策工具視角下高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策分析及分類研究[J]. 邴浩. 高教探索. 2014(05)
[9]政策工具選擇與運用的邏輯研究——以四川Z鄉(xiāng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給為例[J]. 王輝. 公共管理學(xué)報. 2014(03)
[10]基于政策工具視角的我國人才政策分析[J]. 寧甜甜,張再生. 中國行政管理. 2014(04)
本文編號：2907390
【文章來源】：上海交通大學(xué)上海市 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校
【文章頁數(shù)】：87 頁
【學(xué)位級別】：碩士
【部分圖文】：
人才政策三維立體分析框架
圖 3-3 政策工具對人才事業(yè)發(fā)展的作用圖Figure 3-3 Diagram of policy tools' effect on talent development、Y 維度：政策目標2002 年，我國首次將“人才強國戰(zhàn)略”提上日程，人才事業(yè)發(fā)展成為政府工作的重之一。自戰(zhàn)略實施以來，我國的人才發(fā)展環(huán)境得到了較大幅度得改善，人才隊伍在數(shù)和質(zhì)量方面也均得到了較大的提升。本研究將政策目標定義成人才政策分析框架的 Y度，并將“人才強國戰(zhàn)略”、“人才競爭力”等相關(guān)評估指標作為人才政策目標的綜合量。李曉園等（2004）從目標、準則和指標三個層面設(shè)置人才政策評估指標體系，具而言目標層包括人才數(shù)目、結(jié)構(gòu)、構(gòu)成比重、變動、投入、環(huán)境等七項。①劉國新等2005）構(gòu)建了涵蓋了人才總量、素質(zhì)、分配、需要和潛能等十五個方面的人才政策評體系。②寧甜甜和張再生（2014）將衡量人才政策目標分為人才創(chuàng)新、人才效益、人流動、人才投入、人才素質(zhì)、人才數(shù)量等六個方面。③
動將成為人才工作的重要目標，也是上海市人才政策目標需要改進的重點之一。表 4-4 上海市人才政策目標量化得分Table 4-4 Quantitative scores of Shanghai's talent policy goals政策目標 量化得分 占比人才質(zhì)量 526.4 35.8%人才規(guī)模 324.8 22.1%人才流動 132.2 9.0%人才效益 486.4 33.1%從上海市人才政策目標的縱向演變來看（如圖 4-1 所示）， 1995-2003 年間，四大政策目標均相對模糊，而自 2004 年以來，“人才質(zhì)量”、“人才效益”和“人才規(guī)�！边@三大人才政策目標內(nèi)容的具體與明晰度呈現(xiàn)不斷提升的趨勢，于 2012 年分別達到了136.2、102.0、68.2 的歷史最高值；而“人才流動”目標內(nèi)容雖在詳細度與明確性方面有了小幅提升，但與其他三項目標相比而言，卻始終處于相對模糊狀態(tài)，歷年量化得分均低于 14，這在一定程度上反映了上海市人才政策目標仍有較大的空間需要改進與完善。
【參考文獻】：
期刊論文
[1]基于DEA模型的人才政策績效評價研究——以天津市人才政策文件為例[J]. 張再生,牛曉東. 管理現(xiàn)代化. 2015(03)
[2]科技人才政策的階段性特征——基于浙江省“九五”到“十二五”的政策文本分析[J]. 盛亞,于卓靈. 科技進步與對策. 2015(06)
[3]基于政策工具的中國節(jié)水政策框架分析研究[J]. 李健,王博. 科技管理研究. 2015(04)
[4]中國節(jié)能減排政策的測量、協(xié)同與演變——基于1978-2013年政策數(shù)據(jù)的研究[J]. 張國興,高秀林,汪應(yīng)洛,郭菊娥,汪壽陽. 中國人口.資源與環(huán)境. 2014(12)
[5]我國促進企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新政策失靈問題研究——基于政策目標價值取向的測量設(shè)計與分析[J]. 呂燕. 中國行政管理. 2014(12)
[6]高層次人才政策效能評估——以東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)為例[J]. 李錫元,邊雙英,張文娟. 科技進步與對策. 2014(21)
[7]政策工具視閾下國際科技合作政策研究[J]. 李丹,廉玉金. 科技進步與對策. 2014(19)
[8]政策工具視角下高校創(chuàng)新人才培養(yǎng)政策分析及分類研究[J]. 邴浩. 高教探索. 2014(05)
[9]政策工具選擇與運用的邏輯研究——以四川Z鄉(xiāng)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給為例[J]. 王輝. 公共管理學(xué)報. 2014(03)
[10]基于政策工具視角的我國人才政策分析[J]. 寧甜甜,張再生. 中國行政管理. 2014(04)
本文編號：2907390
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