發(fā)布時(shí)間：2020-11-01 13:43

　　 上海市居住證積分政策作為上海市人才引進(jìn)政策中重要組成部分,在上海人才高地建設(shè)過程中發(fā)揮了重要的桿杠和導(dǎo)向作用,同時(shí)還擔(dān)負(fù)著上海人口調(diào)控的基本責(zé)任。作為執(zhí)行人力資源管理配置職能的人社部門,面對(duì)社會(huì)公眾對(duì)政府服務(wù)水平、服務(wù)手段、服務(wù)時(shí)效性的要求日益提高,在人才引進(jìn)政策中受眾面最廣泛的居住證積分政策也倍受關(guān)注。本文概括了上海市居住證積分政策的演變與發(fā)展歷史,與上海現(xiàn)行的人才引進(jìn)政策就適用對(duì)象、享受待遇方面進(jìn)行對(duì)比,對(duì)居住證積分政策的內(nèi)容包括其指標(biāo)體系、申請(qǐng)材料、組織結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程等方面進(jìn)行詳細(xì)解讀。從業(yè)務(wù)經(jīng)辦為切入角度,雖然居住證積分政策總體運(yùn)行較為平穩(wěn),但在實(shí)施過程中依然存在唯學(xué)歷化、受理過程流程繁瑣、信息不透明、信息化程度不高的問題,并分析了問題產(chǎn)生的原因,主要是政策本身存在缺陷以及政策準(zhǔn)備不足。本文對(duì)比了國內(nèi)天津市積分入戶政策以及國外加拿大、澳大利亞的積分制移民政策的指標(biāo)和辦理流程,分析了優(yōu)缺點(diǎn)。對(duì)照建設(shè)服務(wù)型政府的公共服務(wù)要求,提出改善居住證積分政策的建議。本文認(rèn)為應(yīng)以公眾需求為導(dǎo)向,體現(xiàn)“以人為本”理念,完善積分政策組織分工,提高公眾參與程度,以“一站式”行政服務(wù)體系為目標(biāo),促進(jìn)業(yè)務(wù)流程再造,從而緩解政策執(zhí)行壓力、提升服務(wù)水平,為加快政府人才政策從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變提供探索途徑。
【學(xué)位單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位年份】：2016
【中圖分類】：C964.2
【部分圖文】：

上海市居住證積分政策的職能部門分工，是政策實(shí)施的實(shí)際組織架構(gòu)的于涉及部門眾多，往往需要多部門協(xié)同辦公。上海市居住證政策職能部門分工為：市發(fā)改委負(fù)責(zé)居住證業(yè)務(wù)的綜合安局負(fù)責(zé)居住登記及證件管理；各區(qū)政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的具體實(shí)施工作，辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)事務(wù)受理服務(wù)中心承擔(dān)居住登記、居住證辦理工作。上海市居住證積分政策職能部門分工為：市人社局負(fù)責(zé)居住證積分管理作；各區(qū)政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)內(nèi)的具體積分工作，即區(qū)級(jí)人才服務(wù)中心具體承證積分受理工作。事實(shí)上，居住證積分主要職能部門，包括市、區(qū)兩級(jí)人和社會(huì)保障局，及其下屬市、區(qū)兩級(jí)人才服務(wù)中心。其中，市級(jí)與區(qū)級(jí)機(jī)政隸屬關(guān)系，市級(jí)人才服務(wù)中心受市級(jí)人力資源和社會(huì)保障局委托，承擔(dān)證書信息核實(shí)工作；區(qū)級(jí)人才服務(wù)中心受區(qū)級(jí)人力資源和社會(huì)保障局委托居住證積分受理和人事檔案信息核實(shí)工作；區(qū)級(jí)人力資源和社會(huì)保障局承區(qū)域居住證積分審核工作；市級(jí)人力資源和社會(huì)保障局承擔(dān)居住證積分核管工作。其組織結(jié)構(gòu)如圖 2-1 所示：

201．申報(bào)階段：申請(qǐng)人持有《上海市居住證》，通過居住證積分業(yè)務(wù)經(jīng)辦信息系統(tǒng)自行估分，只要達(dá)到 120 分，就可以用人單位提出申請(qǐng)，填寫居住證積分申請(qǐng)表，由用人單位按屬地化向區(qū)級(jí)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)積分。2．受理階段：區(qū)級(jí)人才服務(wù)中心對(duì)用人單位遞交的書面積分申請(qǐng)材料與網(wǎng)上填寫信息進(jìn)行比對(duì)，材料齊全的，受理并出具憑證。按照有關(guān)規(guī)定，區(qū)級(jí)人才服務(wù)中心調(diào)閱持證人的人事檔案并對(duì)相關(guān)材料進(jìn)行核實(shí)。圖 2-2 居住證積分業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程示意圖

以人工的方式，對(duì)證書原件初步篩選體、印章、字跡、水印、照片等是否是觸摸證書以比較其紙張的韌性、厚網(wǎng)絡(luò)等方式，查詢證書信息，或是對(duì)征是否正常。外調(diào)核實(shí)，是指通過外實(shí)信息。請(qǐng)人提交的證明材料中，核驗(yàn)的證職業(yè)技能證書、結(jié)婚/離婚證、軍人占證書核驗(yàn)的 97.9%，因此本文以學(xué)圖 2-3 證書核驗(yàn)工作流程
【參考文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 魏衍勝;;新公共服務(wù)理論及其對(duì)我國公共服務(wù)改革的啟示[J];商;2016年18期

2 謝培艷;;組織扁平化理論對(duì)政府管理體制改革的啟示[J];農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與科技;2016年06期

3 陳健;;我國政府電子政務(wù)的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)——有關(guān)服務(wù)型政府視角的研究[J];電子技術(shù)與軟件工程;2016年05期

4 陳志強(qiáng);肖夢航;;服務(wù)型政府公共政策執(zhí)行力問題探究[J];領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇;2015年07期

5 杜紅亮;;移民積分制的全球?qū)嵺`及其啟示[J];全球科技經(jīng)濟(jì)瞭望;2014年10期

6 劉曄;沈建法;劉于琪;;西方高端人才跨國流動(dòng)研究述評(píng)[J];人文地理;2013年02期

7 鄢圣文;;國外人才引進(jìn)政策的主要做法與經(jīng)驗(yàn)借鑒[J];中國證券期貨;2012年09期

8 鄭代良;鐘書華;;中國高層次人才政策現(xiàn)狀、問題與對(duì)策[J];科研管理;2012年09期

9 茆邦壽;盧偉;;地方政府引進(jìn)人才政策的博弈分析[J];經(jīng)營管理者;2012年10期

10 孔娜;;韓國、新加坡引進(jìn)高層次人才戰(zhàn)略現(xiàn)狀分析及對(duì)我國的啟示[J];科技信息;2012年14期

相關(guān)博士學(xué)位論文 前1條

1 秦劍軍;知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才強(qiáng)國戰(zhàn)略研究[D];華中師范大學(xué);2008年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 楊春梅;我國電子政務(wù)建設(shè)與發(fā)展研究[D];內(nèi)蒙古大學(xué);2015年

2 王媞;美國大學(xué)國際人才引進(jìn)的國家戰(zhàn)略研究[D];吉林大學(xué);2015年

3 趙楨;公共政策執(zhí)行“以人為本”存在的問題及對(duì)策[D];湘潭大學(xué);2014年

4 曹夢潔;地方政府高層次人才引進(jìn)政策創(chuàng)新研究[D];安徽大學(xué);2014年

5 顏敏敏;福州市高層次人才政策研究[D];廈門大學(xué);2014年

6 李晨曦;海外高層次人才引進(jìn)機(jī)制研究[D];首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué);2014年

7 李佳;德國、日本人才資源引入政策對(duì)我國的啟示[D];山西師范大學(xué);2013年

8 姚婷;英國現(xiàn)行移民政策研究[D];山東大學(xué);2013年

9 李媛媛;大連市高層次人才引進(jìn)問題和對(duì)策研究[D];大連理工大學(xué);2012年

10 張鈞;基于電子政務(wù)視域下服務(wù)型政府建設(shè)研究[D];天津師范大學(xué);2012年

本文編號(hào)：2865618