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國(guó)際稅法理論研究述評(píng)

發(fā)布時(shí)間:2014-07-27 07:48

(一)國(guó)際稅法基礎(chǔ)理論

  1.關(guān)于國(guó)際稅法的基本特征

  (1)國(guó)際稅法的調(diào)整對(duì)象。國(guó)際稅法最核心的問題就是其調(diào)整對(duì)象,這是該學(xué)科研究的起點(diǎn)。我國(guó)學(xué)者對(duì)此歷來持廣義說觀點(diǎn),認(rèn)為國(guó)際稅法不僅調(diào)整國(guó)家間的稅收分配關(guān)系,還調(diào)整國(guó)家與跨國(guó)納稅人間的稅收征納關(guān)系。[1]

 。2)國(guó)際稅法的客體。有學(xué)者認(rèn)為,國(guó)際稅法的客體包含著具有遞進(jìn)關(guān)系的兩個(gè)層面的內(nèi)容。第一層面是國(guó)際稅法中的征稅對(duì)象,它不僅包括跨國(guó)所得,還包括涉外性的特定財(cái)產(chǎn)、遺產(chǎn)以及進(jìn)出口商品流轉(zhuǎn)額等。[2] 第二層面的客體是在國(guó)家間進(jìn)行分配的國(guó)際稅收收入或稱國(guó)際稅收利益。[3]

 。3)國(guó)際稅法的主體。有學(xué)者認(rèn)為,從其在國(guó)際稅收法律關(guān)系中所處的地位來看,國(guó)際稅法的主體可以分為國(guó)際征稅主體、國(guó)際納稅主體和國(guó)際稅收分配主體;從主體的表現(xiàn)形式來看,有國(guó)家、國(guó)際組織、法人和自然人。[4] 有的學(xué)者則認(rèn)為,國(guó)際稅法的主體有三方,即跨國(guó)納稅人、收入來源國(guó)和跨國(guó)納稅人的居住國(guó)。[5]

 。4)國(guó)際稅法的法律規(guī)范。有學(xué)者認(rèn)為,國(guó)際稅法的法律規(guī)范具有多樣性的特征,既包括國(guó)際法規(guī)范,又包括國(guó)內(nèi)法規(guī)范;既包括實(shí)體法規(guī)范,又包括程序法或沖突法規(guī)范。此外,國(guó)際稅法中實(shí)體法規(guī)范和沖突法規(guī)范的并存還決定了其在調(diào)整方法上必然具有“兼?zhèn)渲苯诱{(diào)整和間接調(diào)整方法”的特征。
 。ǘ¦TO與中國(guó)涉外稅法

  隨著中國(guó)加入世界貿(mào)易組織,與之相關(guān)的法律問題開始引起法學(xué)界的重視。但是由于稅法學(xué)本身的力量不足,目前對(duì)“WTO與中國(guó)涉外稅法”研究十分深入的成果不多。而與此形成鮮明對(duì)比的是,稅收學(xué)界、特別是國(guó)際稅收學(xué)界對(duì)此十分重視,并相繼有一批成果面世。鑒于兩個(gè)學(xué)科緊密的關(guān)聯(lián)度,我們?cè)诒静糠衷u(píng)述中的視野已經(jīng)合理地超出了國(guó)際稅法的學(xué)科界限。

  中國(guó)加入WTO除了對(duì)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生影響外,對(duì)于我國(guó)法律制度的影響也將是巨大而深遠(yuǎn)的。世界貿(mào)易組織要求每一個(gè)成員保證其法律、規(guī)則和行政程序與WTO協(xié)定及其所附各協(xié)議中的義務(wù)相一致,而中國(guó)目前的國(guó)內(nèi)相關(guān)立法在不少領(lǐng)域都與其存在差距甚至沖突,因此,修改與WTO規(guī)則相沖突的國(guó)內(nèi)立法,盡快制定WTO所要求的相關(guān)法律已是刻不容緩。

  與WTO對(duì)上述法律部門全方位的直接沖擊相比,筆耕文化傳播,中國(guó)加入WTO對(duì)稅法的影響除了關(guān)稅法之外相對(duì)間接得多。研究如何利用WTO的現(xiàn)有規(guī)則體系,最大程度地發(fā)揮關(guān)稅在限制進(jìn)口、保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)方面的作用,是關(guān)稅法改革面臨的重大議題。

  有的學(xué)者認(rèn)為,關(guān)稅減免既不符合國(guó)際經(jīng)貿(mào)慣例,也違背了世界貿(mào)易組織國(guó)民待遇原則,且造成了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的不公平競(jìng)爭(zhēng),因此,應(yīng)逐步取消各種減免優(yōu)惠政策,在此前提下降低關(guān)稅水平,消除名義稅率與關(guān)稅實(shí)際征收率之間的差距,同時(shí)優(yōu)化關(guān)稅結(jié)構(gòu),以體現(xiàn)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)政策。另外,應(yīng)當(dāng)改變中國(guó)原有單一的關(guān)稅結(jié)構(gòu),建立包括從價(jià)稅、從量稅、季節(jié)稅、復(fù)合關(guān)稅、緊急關(guān)稅等在內(nèi)的特殊關(guān)稅制度,建立我國(guó)反傾銷、反補(bǔ)貼法律體系,以期達(dá)到對(duì)本國(guó)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)適度保護(hù)的目的。
 

 



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