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異地交叉執(zhí)法的概念和特征

發(fā)布時間:2014-07-24 12:05

  全國各地公安消防機構(gòu)從解決消防監(jiān)督執(zhí)法較為突出的問題出發(fā),對開展異地交叉執(zhí)法進行了有益的嘗試。有些地區(qū)的公安消防機構(gòu)還將異地交叉執(zhí)法作為一種執(zhí)法制度確定下來,定期開展異地交叉執(zhí)法。通過開展異地交叉執(zhí)法,加強了消防監(jiān)督執(zhí)法人員之間的學習和交流,促進了消防監(jiān)督執(zhí)法水平的提高,特別是對于破解消防監(jiān)督執(zhí)法"人情關難過"的間題發(fā)揮了至關重要的作用。由于異地交叉執(zhí)法對公安消防機構(gòu)來說尚屬新生事物。雖然各地公安消防機構(gòu)在執(zhí)法實踐中已有嘗試,但由于缺乏必要的規(guī)范,理論上也缺少研究,實踐中存在的問題并不少。

  一、異地交叉執(zhí)法的概念特征

  (一)異地交叉執(zhí)法的概念

  異地交叉執(zhí)法是行政機關為有效管理行政事務,組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)內(nèi)互無隸屬關系的獨立執(zhí)法主體的執(zhí)法人員對不屬于本轄區(qū)內(nèi)的行政違法行為交叉查處的行政執(zhí)法活動。

  (二)異地交叉執(zhí)法的特征

  異地交叉執(zhí)法在行政法上并沒有明確定義,相關法律法規(guī)也沒有特別規(guī)定,它是行政執(zhí)法機關在管理行政事務過程中的經(jīng)驗總結(jié),有以下三個特征2

  1、異地交叉執(zhí)法的目的是為了有 效管理行政事務的需要.比如排除人情關系對行政執(zhí)法人員的影響。

  2、異地交叉執(zhí)法必須在上級行政 機關的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、組織下進行。由于異地交叉執(zhí)法涉及兩個以上行政區(qū)域和兩個以上獨立執(zhí)法主體的執(zhí)法人員,筆耕論文新浪博客,必須由統(tǒng)一的部門組織、協(xié)調(diào)才能保證行動上的統(tǒng)一,實現(xiàn)有效管理行政事務的目的。

  3、執(zhí)法人員查處發(fā)生在其所屬執(zhí) 法主體管轄范圍內(nèi)的違法行為,屬于行使屬地管轄權(quán),參與異地交叉執(zhí)法的執(zhí)法人員查處的違法行為在其所屬執(zhí)法主體管轄范圍以外。

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