新形勢下伴隨著現(xiàn)代通信技術(shù)，尤其是媒體技術(shù)的發(fā)展，使得政府危機管理變得更為開放透明，我國高校危機跨越了傳統(tǒng)組織邊界，呈現(xiàn)出更多的國際性，其影響更為深遠(yuǎn)，帶來更多深層的問題。同時也使危機管理中的小錯誤的放大效應(yīng)也更為明顯，人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響非常嚴(yán)重。高校危機管理成為當(dāng)今社會一個重要的議題，不容忽視。

　　一、高校的危機事件主要分為四種類型其一，人身安全及健康安全事件危及生命安全著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們生活水平得到了很大的改善。按一般規(guī)律，一個國家發(fā)展到人均GDP在1000—3000美元時，往往是社會矛盾較為嚴(yán)重的“瓶頸” 時期Ⅲ，在社會發(fā)展序列上恰好對應(yīng)“非穩(wěn)定狀態(tài)”的頻發(fā)階段。我國正處在這個階段，同時經(jīng)歷著“經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌”和“社會轉(zhuǎn)型”的關(guān)鍵時期，筆耕文化傳播，社會結(jié)構(gòu)正發(fā)生重大變革，也處在危機事件的多發(fā)期。高校作為社會的一個“子系統(tǒng)”，也同樣面臨著危機和挑戰(zhàn)。高校突發(fā)危機事件不僅構(gòu)成了對正常教學(xué)、管理和師生安全的威脅，而且還會使高校的形象和聲譽受到嚴(yán)重的損害，直接影響高校穩(wěn)定。新形勢下伴隨著現(xiàn)代通信技術(shù)，尤其是媒體技術(shù)的發(fā)展，使得政府危機管理變得更為開放透明，我國高校危機跨越了傳統(tǒng)組織邊界，呈現(xiàn)出更多的國際性，其影響更為深遠(yuǎn)，帶來更多深層的問題。同時也使危機管理中的小錯誤的放大效應(yīng)也更為明顯，人員傷亡、財產(chǎn)損失、社會影響非常嚴(yán)重。高校危機管理成為當(dāng)今社會一個重要的議題，不容忽視。

　　二、高校的危機事件主要分為四種類型其一，人身安全及健康安全事件危及生命安全體系不完善。我國高校目前都比較重視安全穩(wěn)定工作，對一些安全項目有一定的預(yù)案管理，例如：火災(zāi)防治工作一般抓得比較嚴(yán)格，而從危機管理體系的角度看，缺乏系統(tǒng)管理的機制。一方面，師生對危機管理的“自救”知識十分貧乏，出現(xiàn)危機事件沒有相應(yīng)的知識應(yīng)對。另一方面，危機管理不是高校的常設(shè)機構(gòu)，臨時性質(zhì)的機構(gòu)和人員配置不利于危機管理的系統(tǒng)化建設(shè)和完善。

　　3、高校危機管理相關(guān)法律不夠健全。我國關(guān)于高校危機管理方面的法律法規(guī)十分不健全，許多關(guān)于高校安全穩(wěn)定工作的要求往往是以行政命令和工作要求的形式出現(xiàn)的，它們?nèi)鄙僦贫鹊膭傂�、�?zhí)行的規(guī)范性、責(zé)任的法定性。在學(xué)生發(fā)生日常性的傷害處理方面，盡管教育部于2002年9月頒布并實施了《學(xué)生傷害事故處理辦法》，但它局限于學(xué)生自身健康和生命受到傷害的情況，其他類型危機出現(xiàn)后的處理并未涉及。更為重要的是，一旦危機事件的處理提升到訴訟程序，我國現(xiàn)有的部門法《教育法》、《民法通則》、《刑法》等也都沒有對學(xué)校危機作出明確系統(tǒng)的規(guī)定，容易造成爭端起伏，訴訟不止。因此，促進高校危機管理的法制化和規(guī)范化非常必要。

　　三、高校危機管理的主要利益相關(guān)者分析利益相關(guān)者分析即識別關(guān)鍵的利益相關(guān)者，分析他們的相關(guān)種益和這些利益影響組織運行的方式，通過確定利益相關(guān)者的相關(guān)假設(shè)和影響方式，處理問題更全面和深入網(wǎng)。利益相關(guān)者大致可分為三個層次：公共政策制定者、公共政策執(zhí)行者和公共政策對象。高校危機管理利益相關(guān)者主要包括政府立法、行政機構(gòu)，高校師生、學(xué)生家長、社會團體。

　　1、政府立法、行政機構(gòu)。高等院校是青年密集的小型社會，聚居著國家的建設(shè)者和接班人，儲備和創(chuàng)造著國家的科研資源，高校安全直接牽動著國家的安全與穩(wěn)定，高校的動蕩必將引起社會的動亂。高校的穩(wěn)定是增強政府公信力，維護社會政治穩(wěn)定的一個重要方面，高校危機管理的有效運作能夠?qū)⑷藛T傷亡、財產(chǎn)損失降到最低限度，一定程度上促進社會經(jīng)濟和文化的發(fā)展，促進社會和諧。

　　2、學(xué)生家長。作為利益相關(guān)者中一個重要群體，家長密切關(guān)注高校的動態(tài)，對高校危機管理建設(shè)能夠積極主動的響應(yīng)和支持。在危機管理建設(shè)中，需要吸納學(xué)生家長成為高校危機管理建設(shè)的一個重要群體。通過學(xué)生家長這個媒介整合各方面資源，將高校危機管理與社會團體進行融合。

　　3、高校師生。高校師生是高校危機管理的受益者與參與者，高校危機管理不僅保障高校師生的生命財產(chǎn)安全，同時需要他們能作為高校危機管理的參與者，預(yù)警期能發(fā)現(xiàn)高校危機的潛在威脅，提供信息線索；危機發(fā)生時能積極自救；危機發(fā)生后能反饋信息。

　　4、社會團體。當(dāng)?shù)鼐�方、市民團體、企業(yè)實體、新聞媒體等等社會機構(gòu)正常的工作生活都或多或少的與高校有著關(guān)聯(lián)，高校安全直接牽動著社會的安全與穩(wěn)定，高校的危機同樣對社會團體有著重要的影響。

　　四、基于利益相關(guān)者的高校危機管理戰(zhàn)略措施1、高校危機管理系統(tǒng)常態(tài)化有序管理，加強預(yù)防危機管理領(lǐng)導(dǎo)工作組應(yīng)作為高校一個常態(tài)非編制組織，組織內(nèi)部有完整的組織體系規(guī)章制度，充分調(diào)動高校輔導(dǎo)員系統(tǒng)作為危機管理工作的重要組成力量。高校輔導(dǎo)員與學(xué)生之間交流最頻繁、緊密，熟悉學(xué)生的基本情況，定期組織輔導(dǎo)員進行相關(guān)培訓(xùn)，開會討論極端性的危機管理部署工作；增強危機管理防范意識，當(dāng)危機出現(xiàn)時，工作組成員根據(jù)危機類型，結(jié)合平時訓(xùn)練，及時制定策略和標(biāo)準(zhǔn)化的應(yīng)急程序，將危機的破壞性和人員傷亡財產(chǎn)損失降到最低程度。不斷完善符合自身特點的危機管理體系。

　　2、各利益相關(guān)者形成危機管理“聯(lián)動共同體”從高校危機的主要利益相關(guān)者出發(fā)(政府機構(gòu)、高校組織機構(gòu)、高校師生、社會團體，見圖1)進行認(rèn)知評價調(diào)研，了解我國高校危機管理的實際需求。根據(jù)羅伯特·希斯提出的危機管理的“4R模型”，以縮減力(Reduction)、預(yù)備力(Readiness)、反應(yīng)力(Response)、恢復(fù)力(Recovery)四個階段為出發(fā) [31，結(jié)合利益相關(guān)者的實際需求，提交危機管理專家進行篩選，修訂符合我國國情的高校危機管理的評價指標(biāo)。 高校危機管理需要社會各方面的支持，國內(nèi)建立“大學(xué)城”的主要目的就是希望整合各方面資源，實行資源共享，危機管理同樣可以借助“大學(xué)城”高校社區(qū)平臺形成良性互動，獲得政府部門、當(dāng)?shù)鼐�方、市民團體、企業(yè)實體、社區(qū)及家長的廣泛支持，建立“大學(xué)城”高校危機管理委員會，共同對校園危機事件進行協(xié)商，明確各方在危機管理的預(yù)防和處理過程中應(yīng)承擔(dān)的角色和職責(zé)。

　　加強高校與家長之間的信息交流，通過家長來訪、電話，參與危機管理，及時了解危機事態(tài)的各個過程。建立學(xué)校與學(xué)生家長的信息反饋系統(tǒng)，對有危機先兆的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)與其家長保持聯(lián)系；加強高校與媒體良好的互動溝通。將高校危機事件透明化、公開化，呼吁社會各界對高校危機事件的關(guān)注和支持。同時建立校園內(nèi)信息反饋系統(tǒng)，加強大學(xué)生黨員隊伍和干部隊伍的教育和建設(shè)，通過學(xué)生骨干及時把握易產(chǎn)生危機的學(xué)生情況；采取多種方法幫助學(xué)生度過危機期，開設(shè)危機管理課程，將危機培訓(xùn)與教育有機地滲入到校園文化建設(shè)中。

　　3、從利益相關(guān)者出發(fā)加強高校危機管理的“軟、硬件”建設(shè)設(shè)施建設(shè)：高校社區(qū)內(nèi)資源共享，建立信息網(wǎng)絡(luò)平臺，將高校社區(qū)內(nèi)的危機管理信息通過網(wǎng)絡(luò)平臺進行監(jiān)控和預(yù)報。