發(fā)布時間：2014-07-28 18:46

　　一、施工階段投資控制的兩項基礎(chǔ)工作——工程計量工作和工程價款支付的控制工作。
　　工程計量程序
　　施工合同一般規(guī)定工程量的計量程序是：承包方按照協(xié)議條款約定的時間（承包方完成的分項工程獲得質(zhì)量驗收合格證書后）向監(jiān)理單位提交已完工程的報告，監(jiān)理接到報告書后按設(shè)計圖紙核實已完工程數(shù)量，最后將與承包方一起計量確認的工程量作為工程價款支付的依據(jù)（注：承包人超出設(shè)計圖紙范圍和因承包人原因造成或返工的工程量不予計量）。
　　工程計量的依據(jù)、內(nèi)容與方法
　　工程計量一般依據(jù)質(zhì)量合格證書、工程量清單前言、技術(shù)規(guī)范中的“計量支付”條款和設(shè)計圖紙進行，其內(nèi)容主要有：工程量清單中的全部項目、合同文件中規(guī)定的項目及工程變更項目，工程計量的方法大致有均攤法、憑據(jù)法、估價法、圖紙法及分解計量法五種。
　�。ǘ�） 工程價款支付的控制
　　1、工程支付范圍和項目
　�。�1）工程款支付范圍
　　工程支付的范圍主要包括兩部分：一部分費用是工程量清單中的費用，這部分費用是承包商在投標(biāo)時，根據(jù)合同條件中的有關(guān)規(guī)定提出的報價，并經(jīng)業(yè)主認可的費用；另一部分費用是工程量清單以外的費用，這部分費用雖然在工程量清單中沒有規(guī)定，但是在合同條件中卻有明確的規(guī)定，因此它也是工程支付的一部分。
　　（2）、工程支付的項目
　　工程支付的項目分工程量清單項目和工程量清單以外項目。工程量清單項目分為一般項目、暫定金額和計日工三種，工程量清單以外項目一般含：材料、設(shè)備預(yù)付款；保留金；工程變更費用；索賠費用；價格調(diào)整費用；遲付款利息；業(yè)主索賠。
　　2、工程費用支付程序
　�。�1）承包商提出付款申請
　　工程費用支付的一般程序是首先由承包商提出付款申請，填報一系列監(jiān)理工程師指定的合格的月報表，說明承包商認為這個月他應(yīng)得的有關(guān)款項，其中包括：①已實施的永久工程價值；②工程量表中任何其它項目；③主要材料及承包商在工地交付的準(zhǔn)備為永久工程配套而未安裝的設(shè)備發(fā)票價值的一定百分比；④價格調(diào)整；⑤按合同規(guī)定承包商有權(quán)得到的任何其他金額。
　　承包商付款申請作為付款證書的附件，但仍不是付款依據(jù)，監(jiān)理、業(yè)主有權(quán)對承包商的付款申請作出任何方面的修改。
　�。�2）監(jiān)理工程師審核、編制期中付款證書
　　監(jiān)理工程師對承包商提交的付款申請進行全面審核，修改或刪除不合理部分，計算付款凈金額。
　�。�3）業(yè)主支付：業(yè)主收到監(jiān)理工程師簽發(fā)的付款證書后，按合同規(guī)定的時間支付給承包商。
　　二、施工階段投資控制的兩項重點工作——設(shè)計變更和工程索賠控制工作
　　1、建設(shè)單位在規(guī)劃設(shè)計階段考慮不周、項目規(guī)劃定位不當(dāng)，施工中要求擴大工程規(guī)模引起的。
　　2、建設(shè)單位不尊重施工建設(shè)規(guī)律，盲目的、一味的縮短工程施工工期造成的。
　　3、項目的地質(zhì)、水文勘察工作較粗，基礎(chǔ)開挖后發(fā)現(xiàn)實際的地質(zhì)、水文狀況與地質(zhì)、水文報告資料不符或相差甚遠引起的。
　　設(shè)計粗糙、設(shè)計質(zhì)量低劣，施工中經(jīng)常修改、變更造成的。
　　5、邊設(shè)計、邊施工或暫停施工等原因引起的。
　　6、建設(shè)資金不到位、業(yè)主拖延支付工程款等原因造成的。
　　7、招投標(biāo)中或合同執(zhí)行中因其文件的模糊和錯誤等其它原因引起的。
　　（一）、設(shè)計變更的控制工作
　　施工過程中發(fā)生設(shè)計變更往往會引起建設(shè)投資大幅度增加，為了把投資控制在預(yù)定的目標(biāo)值范圍內(nèi)，必須嚴(yán)格控制和審查設(shè)計變更，對必須變更的項目要嚴(yán)格控制變更程序，要變更，變更單位必須首先提出變更申請，詳細說明變更的原因和依據(jù)，由監(jiān)理單位審查，報請業(yè)主同意后才能進行變更施工。變更一旦決定在確定變更部分的單價時應(yīng)注意以下幾點：
　　1、若變更僅僅是工程量的增減時，當(dāng)變更部分增減的工程量未超過原合同工程量的15%時單價不變，否則，僅變更超過15%的那部分工程量的單價，但15%以內(nèi)的那部分工程量的單價仍為原合同單價。
　　2、若變更不僅僅是工程量的增減（數(shù)量的變化），同時其性質(zhì)、工藝、方案等實質(zhì)性問題也發(fā)生變化時，單價的變更應(yīng)遵循以下幾項原則：
　�、俸贤�中已有適合于變更工程的單價，按合同中已有的單價計算變更合同價款。
　�、诤贤�中只有類似于變更情況的單價，可以此作為基礎(chǔ)確定變更合同單價。
　　③合同中沒有類似于變更情況的單價，由施工單位提出變更單價，經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報業(yè)主核定為準(zhǔn)。
　�。ǘ�）、工程索賠的控制工作
　　索賠是工程承包合同履行中，當(dāng)事人一方因?qū)Ψ讲宦男谢虿煌耆�履行既定的義務(wù)或由于對方行為使權(quán)力人受到損失時，要求對方補償損失（延長工期和補償費用）的權(quán)利。索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的現(xiàn)象，由于施工現(xiàn)場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異延誤等因素的影響，使工程在實施中不可避免地出現(xiàn)索賠，筆耕文化傳播，因此，工程費用索賠是施工全過程中最隱含的、很難預(yù)見的控制工作。
　　三、確保建設(shè)工程施工階段投資控制目標(biāo)實現(xiàn)的保證措施
　　1、合同措施
　�、賹徍撕贤瑮l款，對不利于投資控制的條款進行修改或提出補救措施。
　�、谧龊霉こ淌┕び涗�，保存各種文件、圖紙-特別是注有實際施工變更情況的圖紙；注意積累素材，為正確處理可能發(fā)生的索賠提出依據(jù)。
　　根據(jù)以上分析論述，在強化組織、經(jīng)濟、技術(shù)和合同措施的前提下，抓好工程計量和工程價款支付的同時，重點控制好設(shè)計變更和索賠處理工作，就一定能把工程項目施工階段的投資控制在預(yù)定的目標(biāo)范圍內(nèi)。
　　2、經(jīng)濟措施
　�、倬幹瀑Y金使用計劃，確定、分散投資控制目標(biāo)。
　�、谶M行工程計量。
　　③進行投資計劃值與實際值的比較和投資完成情況分析，提出調(diào)整措施。
　�、軐徍顺邪鼏挝坏脑聢蟊砑案奖恚瑢徍艘磺杏嘘P(guān)的基礎(chǔ)資料和記錄，確保支付工程款證書的準(zhǔn)確性。
　　3、技術(shù)措施：對設(shè)計變更進行技術(shù)經(jīng)濟比較、嚴(yán)格控制設(shè)計變更。通過設(shè)計方案和施工方案進行經(jīng)濟分析。

 

本文編號：6861