發(fā)布時(shí)間：2020-07-05 22:15

【摘要】：自1998年進(jìn)行住房改革以來,房地產(chǎn)業(yè)經(jīng)過近三十年的發(fā)展,已成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。房地產(chǎn)項(xiàng)目在建設(shè)過程中的行政審批涉及到多個(gè)部門,審批事項(xiàng)繁多,流程復(fù)雜,其中規(guī)劃行政審批在所有的行政審批管理中起著舉足輕重的作用。本文將流程再造理論引入規(guī)劃行政審批管理中,通過對(duì)規(guī)劃行政審批管理流程的再造來提高建設(shè)項(xiàng)目行政審批的整體質(zhì)量和效率,并對(duì)再造后的流程進(jìn)行評(píng)價(jià)。為了確保再造后的流程能夠得以順利實(shí)施,提出了相應(yīng)的制度和政策建議。本文主要運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、調(diào)查研究法、定性與定量結(jié)合法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法等研究方法,在介紹了流程和流程再造的概念、流程再造的方法等理論的基礎(chǔ)上,詳細(xì)梳理描述了重慶市房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政審批不同階段的流程現(xiàn)狀,采用“5W2H”提問技術(shù)在對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行了充分分析,再用ESCR法對(duì)重慶房地產(chǎn)項(xiàng)目規(guī)劃行政審批流程地進(jìn)行了系統(tǒng)化再造,并對(duì)再造后的流程進(jìn)行分析評(píng)價(jià)。本文從房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃行政審批的建設(shè)用地規(guī)劃許可階段、建設(shè)工程規(guī)劃許可階段及規(guī)劃竣工驗(yàn)收三個(gè)階段,詳細(xì)地梳理了重慶市房地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)全過程所涉及的規(guī)劃行政審批業(yè)務(wù)流程現(xiàn)狀,并采用“5W2H”提問技術(shù)對(duì)其進(jìn)行診斷分析,發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行的規(guī)劃行政審批流程中存在的申報(bào)不便、跨部門協(xié)作不夠、管理部門內(nèi)部縱向?qū)徟�流程降低審批管理效率等八個(gè)問題,作為下一步流程改造的重點(diǎn)�；�于對(duì)現(xiàn)行流程的診斷和分析結(jié)果,采用流程再造系統(tǒng)化改造法的ESCR法對(duì)現(xiàn)有流程進(jìn)行再造,總的審批流程環(huán)節(jié)由91個(gè)減少至46個(gè),總的審批時(shí)限從80個(gè)工作日壓縮至38個(gè)工作日,再從審批時(shí)間及便捷度兩個(gè)方面對(duì)再造后流程進(jìn)行評(píng)價(jià)分析,再造后的流程明顯更優(yōu)。基于流程再造的結(jié)果及評(píng)價(jià)分析,本文從政策法規(guī)、管理制度、公眾監(jiān)督機(jī)制及先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用四個(gè)角度提出了一些建議,確保再造后的流程能夠順利實(shí)施。本文將流程再造理論應(yīng)用于規(guī)劃行政審批管理流程中,通過改造、優(yōu)化規(guī)劃行政審批業(yè)務(wù)流程,節(jié)省了時(shí)間,提高了管理效率及申請(qǐng)人的報(bào)建便捷度。
【學(xué)位授予單位】：重慶大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F299.23
【圖文】：

圖 2.1 流程再造步驟圖Steps of Process Re-engine造的原則流程再造應(yīng)當(dāng)遵循以政和社會(huì)管理的主體批流程必須在合法的程的設(shè)計(jì)，都需要對(duì)府行政流程再造追求應(yīng)”，最容易從鏈條薄弱環(huán)節(jié)入手，改進(jìn)。效益最差的流程決不需要政府業(yè)務(wù)流程流程，不需要對(duì)每個(gè)

3 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政審批流程分析3 房地產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃行政審批流程分析中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中明確規(guī)定，在規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行的須符合規(guī)劃的要求[43]。目前建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批管理主要通過規(guī)劃行發(fā)批準(zhǔn) “兩證一書”得以實(shí)現(xiàn)。“兩證”是指建設(shè)用地規(guī)劃許可證劃許可證，“一書”是指竣工核實(shí)確認(rèn)書[44]，因此將重慶市的規(guī)劃按照“兩證一書”的核發(fā)分為三個(gè)階段進(jìn)行分析討論，重慶市的建批管理的具體流程如圖 3.1 所示。

建設(shè)工程規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)書辦理流程圖

【參考文獻(xiàn)】

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4 郭R

本文編號(hào)：2743204