本文選題：食品安全標(biāo)準(zhǔn)　切入點：立法現(xiàn)狀　出處：《南京大學(xué)》2014年碩士論文

【摘要】：“民以食為天,食以安為先”。為了提高食品安全水平,滿足廣大人民群眾不斷提高的對食品安全的要求,近年來我國采取了一系列重要措施。2009年頒布了《食品安全法》,2010年我國成立了國務(wù)院食品安全委員會,2011年成立了國家食品安全風(fēng)險評估中心,食品安全監(jiān)管工作日益完善。然而食品安全形勢也愈來愈復(fù)雜,各種各樣的食品安全問題頻見于報端,層出不窮,既給消費者的健康帶來了損害,也給市場經(jīng)濟的健康有序發(fā)展造成了阻礙�？v觀許多發(fā)達國家的食品安全發(fā)展歷程,可以發(fā)現(xiàn)一國的食品安全水平與該國經(jīng)濟、社會的發(fā)展階段有密切聯(lián)系。當(dāng)下,我國處于經(jīng)濟社會發(fā)展轉(zhuǎn)型期,食品行業(yè)處于從保障食品供應(yīng)向保障食品安全的轉(zhuǎn)變過程中。處于這一階段,往往容易產(chǎn)生較多的食品安全問題。食品安全問題關(guān)乎國計民生,關(guān)系到市場經(jīng)濟秩序的穩(wěn)定,影響著公共安全。政府要扮演好監(jiān)管者的角色,加強對食品安全領(lǐng)域的監(jiān)管力度。作為食品安全法律法規(guī)體系中不可或缺的一部分,食品安全標(biāo)準(zhǔn)在食品安全監(jiān)管領(lǐng)域起到至關(guān)重要的影響。食品安全標(biāo)準(zhǔn)是提高食品安全水平的保障,是促進食品企業(yè)加強管理的基礎(chǔ),是國家對食品行業(yè)監(jiān)督管理的依據(jù),是推動食品國際貿(mào)易、提高食品行業(yè)國際競爭力的關(guān)鍵。本文從“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門”事件出發(fā),闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義及意義,然后以“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門”為例,分析了目前我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問題,比較了國內(nèi)外食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定和執(zhí)行,并對應(yīng)問題提出了相關(guān)的建議和意見。首先,本文對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的定義、特點、類別進行了闡釋,援引了相關(guān)的法律規(guī)定進行規(guī)范定義。接著闡述了食品安全標(biāo)準(zhǔn)的研究意義,包括提高食品安全水平,促進食品企業(yè)加強管理,加強政府對食品行業(yè)的監(jiān)管以及推動食品國際貿(mào)易、提高食品行業(yè)國際競爭力。其次,本文說明了食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的立法現(xiàn)狀。包括食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定主體、制定程序以及違反食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的法律責(zé)任。接著,本文對比分析了一些發(fā)達國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理的法律制度。首先介紹了歐盟食品安全標(biāo)準(zhǔn),美國食品安全標(biāo)準(zhǔn),日本食品安全標(biāo)準(zhǔn),俄羅斯食品安全標(biāo)準(zhǔn),澳大利亞、新西蘭食品安全標(biāo)準(zhǔn)和加拿大的食品安全標(biāo)準(zhǔn),其次從食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定機構(gòu)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的制定程序、食品安全標(biāo)準(zhǔn)的框架內(nèi)容,包括食品標(biāo)準(zhǔn)體系比較、食品中污染物安全標(biāo)準(zhǔn)比較、檢驗方法的管理比較三個方面進行比較分析,總結(jié)出發(fā)達國家的成功經(jīng)驗和制度規(guī)范。再次,以“農(nóng)夫山泉標(biāo)準(zhǔn)門"為例,分析了我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)存在的問題。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面,管理食品安全標(biāo)準(zhǔn)的專項法律缺位；食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)強制屬性不明；食品安全標(biāo)準(zhǔn)缺失；食品安全標(biāo)準(zhǔn)交叉、混亂、矛盾；標(biāo)準(zhǔn)制定過程中未能充分征求專家及消費者意見；食品安全標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)研究薄弱；食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品分類系統(tǒng)不一致；與國際標(biāo)準(zhǔn)脫節(jié),標(biāo)準(zhǔn)滯后。食品安全標(biāo)準(zhǔn)實施方面,食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測人員的專業(yè)素養(yǎng)不高；食品安全標(biāo)準(zhǔn)檢測方法及技術(shù)水平落后。在食品安全標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)督管理方面,政府監(jiān)管體制存在不容忽視的問題；社會監(jiān)管力量未充分利用；存在“唯標(biāo)準(zhǔn)論”。最后,根據(jù)本文研究發(fā)現(xiàn)的食品安全標(biāo)準(zhǔn)的問題,對發(fā)達國家經(jīng)驗的比較和借鑒,提出了一些完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)制度的措施。食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定方面,以風(fēng)險評估為基礎(chǔ),健全標(biāo)準(zhǔn)全程監(jiān)管理念；清理整合食品安全標(biāo)準(zhǔn),推進食品安全監(jiān)管統(tǒng)一化進程；提高食品安全標(biāo)準(zhǔn)水平,與國際接軌；加強標(biāo)準(zhǔn)制定的前期戰(zhàn)略性研究；健全標(biāo)準(zhǔn)制定專家咨詢制度；重視公眾參與和信息公開。食品安全標(biāo)準(zhǔn)的實施和管理方面,要加強對食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳,強化企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的實施；不斷完善檢驗食品安全的方法,提高食品安全的檢測能力；另外要加大食品安全標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和解釋力度。食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理方面的完善,健全監(jiān)管機制,建立信息追溯制度,同時發(fā)揮社會中間層主體在食品安全標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督管理中的優(yōu)勢。
[Abstract]:In order to improve the level of food safety and meet the demand of food safety in China , the paper expounds the definition and significance of food safety standards . This paper analyzes the problems of food safety standard in China , and puts forward some measures to perfect the standard of food safety .
Clean and integrate food safety standards and advance the process of food safety supervision and unification ;
To improve the standard of food safety , and connect with the international rail ;
To strengthen the pre - strategic research of the standard formulation ;
Establish an expert consultation system for sound standards ;
Attention should be paid to public participation and information disclosure . In the implementation and management of food safety standards , the promotion of food safety standards should be strengthened , and the implementation of standards should be strengthened ;
continuously improve the methods of inspecting food safety and improve the detection ability of food safety ;
In addition , we should strengthen the propaganda and explanation of food safety standards , perfect the supervision and administration of food safety standards , perfect the supervision mechanism , establish the information tracing system , and play the advantage of the main body of the society in the supervision and management of food safety .

【學(xué)位授予單位】：南京大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2014
【分類號】：F203

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本文編號：1711059