王玉坤 中國(guó)石油湖北銷售分公司

摘要：隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也迎來(lái)了發(fā)展的春天，逐漸成為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展的過(guò)程中，由于房地產(chǎn)自身以及我國(guó)國(guó)情，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。為了能夠使維持房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全，政府必須要加強(qiáng)控管，要認(rèn)清其中的現(xiàn)實(shí)意義，構(gòu)建科學(xué)有效的措施，根據(jù)不同情況采取科學(xué)的措施，從而使房地產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。本文主要分析我國(guó)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與政府控管。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；經(jīng)濟(jì)安全；政府控管

自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的趨勢(shì)，房地產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟(jì)浪潮中不斷的崛起，逐漸成為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。然而，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了諸多的問(wèn)題。在上世紀(jì)90年代，大量的資金涌入到房地產(chǎn)業(yè)，由于當(dāng)時(shí)的宏觀調(diào)控和政府監(jiān)管機(jī)制不健全，房地產(chǎn)業(yè)只能依靠市場(chǎng)進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)泡沫也在不斷的進(jìn)行膨脹，在這十幾年的快速發(fā)展中，出現(xiàn)過(guò)泡沫破裂的現(xiàn)象。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，由于我國(guó)的現(xiàn)有環(huán)境，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一項(xiàng)基本的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，更是一種關(guān)乎民生的問(wèn)題。因此，政府已然認(rèn)清其中的重要意義，開(kāi)始采取有效的調(diào)控政策，建立了房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與政府控管的體系。加強(qiáng)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全，不僅可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠健康的發(fā)展，更能夠打破瓶頸，帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)整體的發(fā)展。正因如此，將政府控管與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全緊密結(jié)合在一起是十分必要的，尤其在當(dāng)前，全國(guó)兩會(huì)剛剛閉幕后，出臺(tái)了房地產(chǎn)“國(guó)五條”，在這種社會(huì)大背景下，政府控管的現(xiàn)實(shí)意義更為突出。

一、認(rèn)清房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全與政府控管

1.房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全。對(duì)于大部分人來(lái)說(shuō)，房地產(chǎn)并不陌生，這與國(guó)人的生活有著緊密的聯(lián)系。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全就是房地產(chǎn)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，房地產(chǎn)業(yè)在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下能夠健康茁壯的成長(zhǎng)，并且能夠抵抗住各種不可預(yù)測(cè)的影響。對(duì)于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能僅僅停留在安全和不安全兩個(gè)狀態(tài)上，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為安全、潛在非安全、顯在非安全、潛在危機(jī)及危機(jī)五種狀態(tài)。因此，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的安全并不是單單指某一個(gè)方面，要從整體來(lái)看問(wèn)題，不能說(shuō)一部分不安全，或是存在潛在問(wèn)題，，就說(shuō)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)不安全，這樣的理解都會(huì)影響到房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2.政府控管。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，需要自我調(diào)節(jié)，同樣需要政府進(jìn)行控管。政府控管主要有兩個(gè)方面：一是宏觀調(diào)控。政府主要采取法律、行政和經(jīng)濟(jì)手段來(lái)干預(yù)房地產(chǎn)市場(chǎng)。宏觀調(diào)控只是對(duì)于整體進(jìn)行調(diào)控，起到的是一個(gè)大方向的作用，對(duì)于細(xì)節(jié)部分關(guān)注的不多；二是微觀調(diào)控。政府對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)每一個(gè)環(huán)節(jié)、每一個(gè)交易環(huán)節(jié)都有所規(guī)定。在進(jìn)行政府控管時(shí)，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控是辯證統(tǒng)一的，不能絕對(duì)的依靠一方面，要有機(jī)的將兩者結(jié)合在一起，既要把握好大方向，又要注重細(xì)節(jié)的妥善處理。只有這樣，政府控管才能真正發(fā)揮作用。

二、政府控管是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的重要保證

我國(guó)雖然地大物博，但是人口眾多，而且據(jù)科學(xué)統(tǒng)計(jì)，人口數(shù)量還呈現(xiàn)出增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，許多三線城市的居民都紛紛的向一線城市進(jìn)軍，這也使得一線大城市的住房壓力不斷的加大，房?jī)r(jià)的連連增高，也被百姓稱為“新的三座大山”之一。據(jù)調(diào)查顯示，一線城市，尤其像北京、上海，最高房?jī)r(jià)已經(jīng)達(dá)成十萬(wàn)以上一平米，甚至更多，而二、三城市，甚至是縣、鎮(zhèn)，房?jī)r(jià)也都在幾千元到上萬(wàn)元不等。房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的重要產(chǎn)業(yè)之一，不僅為國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供著充足的動(dòng)力，同時(shí)，我們也要清醒的認(rèn)識(shí)到，房地產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它并不是可有可無(wú)的，房產(chǎn)是百姓的生活必需品，房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全直接影響著百姓的生活質(zhì)量。尤其在我國(guó)這種國(guó)情下，“以人為本”的思想體現(xiàn)到方方面面，政府控管對(duì)房地產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)安全更顯得十分的必要。

三、構(gòu)建房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的政府控管體系

為了使房地產(chǎn)業(yè)能夠和諧有序的發(fā)展，為了能使百姓的生活質(zhì)量能夠不斷的提升，政府必須要針對(duì)我國(guó)的國(guó)情，針對(duì)房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，采取科學(xué)有效的法律、行政和經(jīng)濟(jì)等手段，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行有效的調(diào)控。在體系的構(gòu)建上，要明確控管的目標(biāo)。其中根本的目標(biāo)就是要保證好供需之間的平衡，防止閑置房的出現(xiàn)，將整體的結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化；核心目標(biāo)則是要保證房地產(chǎn)業(yè)的整體的發(fā)展，通過(guò)有效的控管，能夠有效的避免各種危機(jī)的發(fā)生，使房地產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展模式。就我國(guó)目前的現(xiàn)狀來(lái)看，建設(shè)部門(mén)、房產(chǎn)部門(mén)和土管部門(mén)之間的關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，權(quán)利互相交錯(cuò)，這就會(huì)導(dǎo)致各個(gè)權(quán)利部門(mén)很難達(dá)成一致，互不相讓，在進(jìn)行控管時(shí)，也無(wú)法及時(shí)有效的達(dá)成共識(shí)。不僅如此，由于部門(mén)眾多，當(dāng)出現(xiàn)危機(jī)時(shí)，政府也很難采取及時(shí)有效的措施將幾者合并為一個(gè)整體。在明確好目標(biāo)后，也要掌握好工具，建立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，探索出科學(xué)的模式，抓住控管的內(nèi)容，不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而真正的將控管體系建立完善。

四、政府對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的控管對(duì)策

對(duì)于房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，要根據(jù)不同的原因采取不同的對(duì)策。例如，如果因?yàn)閲?guó)民經(jīng)濟(jì)與而房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不一致時(shí)，就需要政府進(jìn)行控管調(diào)控，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)超過(guò)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的承載能力，政府就需要清理房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)中的泡沫；如果因?yàn)楣┬桕P(guān)系導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng)，政府就要根據(jù)情況，增加需求或增加供給，從而保證兩者之間的平衡。政府要根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)特點(diǎn)，確定宏觀調(diào)控的立體結(jié)構(gòu)，要保證宏觀調(diào)控的時(shí)間、方向和力度都達(dá)到最佳的效果。在進(jìn)行控管時(shí)，政府可以通過(guò)控制土地批量、利率、稅費(fèi)、價(jià)格管理、貸款、公積金管理、保險(xiǎn)等等措施對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。

綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)作為我國(guó)的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，不僅影響到國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更影響到百姓的生活質(zhì)量。因此，政府必須要充分的認(rèn)清房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)安全的含義，認(rèn)清政府控管的必要性，要針對(duì)房地產(chǎn)的自身特點(diǎn)以及我國(guó)現(xiàn)有的國(guó)情，構(gòu)建一套控管體系，在進(jìn)行控管時(shí)，要根據(jù)不同的情況，采取不同的控管對(duì)策，從而使房地產(chǎn)業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。

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