王玉坤 中國石油湖北銷售分公司

摘要：隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，房地產(chǎn)業(yè)也迎來了發(fā)展的春天，逐漸成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展的過程中，由于房地產(chǎn)自身以及我國國情，房地產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了諸多的問題。為了能夠使維持房地產(chǎn)經(jīng)濟安全，政府必須要加強控管，要認(rèn)清其中的現(xiàn)實意義，構(gòu)建科學(xué)有效的措施，根據(jù)不同情況采取科學(xué)的措施，從而使房地產(chǎn)業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展。本文主要分析我國房地產(chǎn)經(jīng)濟安全與政府控管。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；經(jīng)濟安全；政府控管

自改革開放以來，我國經(jīng)濟呈現(xiàn)出飛速發(fā)展的趨勢，房地產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟浪潮中不斷的崛起，逐漸成為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一。然而，隨著房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也出現(xiàn)了諸多的問題。在上世紀(jì)90年代，大量的資金涌入到房地產(chǎn)業(yè)，由于當(dāng)時的宏觀調(diào)控和政府監(jiān)管機制不健全，房地產(chǎn)業(yè)只能依靠市場進(jìn)行自我調(diào)節(jié)，房地產(chǎn)泡沫也在不斷的進(jìn)行膨脹，在這十幾年的快速發(fā)展中，出現(xiàn)過泡沫破裂的現(xiàn)象。房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展至今，由于我國的現(xiàn)有環(huán)境，房地產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不是一項基本的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，更是一種關(guān)乎民生的問題。因此，政府已然認(rèn)清其中的重要意義，開始采取有效的調(diào)控政策，建立了房地產(chǎn)經(jīng)濟安全與政府控管的體系。加強房地產(chǎn)的經(jīng)濟安全，不僅可以促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)能夠健康的發(fā)展，更能夠打破瓶頸，帶動國家經(jīng)濟整體的發(fā)展。正因如此，將政府控管與房地產(chǎn)經(jīng)濟安全緊密結(jié)合在一起是十分必要的，尤其在當(dāng)前，全國兩會剛剛閉幕后，出臺了房地產(chǎn)“國五條”，在這種社會大背景下，政府控管的現(xiàn)實意義更為突出。

一、認(rèn)清房地產(chǎn)經(jīng)濟安全與政府控管

1.房地產(chǎn)經(jīng)濟安全。對于大部分人來說，房地產(chǎn)并不陌生，這與國人的生活有著緊密的聯(lián)系。房地產(chǎn)經(jīng)濟安全就是房地產(chǎn)的一種發(fā)展?fàn)顟B(tài)，房地產(chǎn)業(yè)在這種發(fā)展?fàn)顟B(tài)下能夠健康茁壯的成長，并且能夠抵抗住各種不可預(yù)測的影響。對于房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，不能僅僅停留在安全和不安全兩個狀態(tài)上，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展分為安全、潛在非安全、顯在非安全、潛在危機及危機五種狀態(tài)。因此，房地產(chǎn)經(jīng)濟的安全并不是單單指某一個方面，要從整體來看問題，不能說一部分不安全，或是存在潛在問題，，就說房地產(chǎn)經(jīng)濟不安全，這樣的理解都會影響到房地產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。

2.政府控管。在市場經(jīng)濟下，需要自我調(diào)節(jié)，同樣需要政府進(jìn)行控管。政府控管主要有兩個方面：一是宏觀調(diào)控。政府主要采取法律、行政和經(jīng)濟手段來干預(yù)房地產(chǎn)市場。宏觀調(diào)控只是對于整體進(jìn)行調(diào)控，起到的是一個大方向的作用，對于細(xì)節(jié)部分關(guān)注的不多；二是微觀調(diào)控。政府對房地產(chǎn)市場每一個環(huán)節(jié)、每一個交易環(huán)節(jié)都有所規(guī)定。在進(jìn)行政府控管時，宏觀調(diào)控和微觀調(diào)控是辯證統(tǒng)一的，不能絕對的依靠一方面，要有機的將兩者結(jié)合在一起，既要把握好大方向，又要注重細(xì)節(jié)的妥善處理。只有這樣，政府控管才能真正發(fā)揮作用。

二、政府控管是房地產(chǎn)經(jīng)濟安全的重要保證

我國雖然地大物博，但是人口眾多，而且據(jù)科學(xué)統(tǒng)計，人口數(shù)量還呈現(xiàn)出增長的趨勢。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，許多三線城市的居民都紛紛的向一線城市進(jìn)軍，這也使得一線大城市的住房壓力不斷的加大，房價的連連增高，也被百姓稱為“新的三座大山”之一。據(jù)調(diào)查顯示，一線城市，尤其像北京、上海，最高房價已經(jīng)達(dá)成十萬以上一平米，甚至更多，而二、三城市，甚至是縣、鎮(zhèn)，房價也都在幾千元到上萬元不等。房地產(chǎn)業(yè)作為我國的重要產(chǎn)業(yè)之一，不僅為國家的經(jīng)濟發(fā)展提供著充足的動力，同時，我們也要清醒的認(rèn)識到，房地產(chǎn)業(yè)不同于其他產(chǎn)業(yè)，它并不是可有可無的，房產(chǎn)是百姓的生活必需品，房地產(chǎn)的經(jīng)濟安全直接影響著百姓的生活質(zhì)量。尤其在我國這種國情下，“以人為本”的思想體現(xiàn)到方方面面，政府控管對房地產(chǎn)的經(jīng)濟安全更顯得十分的必要。

三、構(gòu)建房地產(chǎn)經(jīng)濟安全的政府控管體系

為了使房地產(chǎn)業(yè)能夠和諧有序的發(fā)展，為了能使百姓的生活質(zhì)量能夠不斷的提升，政府必須要針對我國的國情，針對房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢，采取科學(xué)有效的法律、行政和經(jīng)濟等手段，對房地產(chǎn)經(jīng)濟安全進(jìn)行有效的調(diào)控。在體系的構(gòu)建上，要明確控管的目標(biāo)。其中根本的目標(biāo)就是要保證好供需之間的平衡，防止閑置房的出現(xiàn)，將整體的結(jié)構(gòu)實現(xiàn)最優(yōu)化；核心目標(biāo)則是要保證房地產(chǎn)業(yè)的整體的發(fā)展，通過有效的控管，能夠有效的避免各種危機的發(fā)生，使房地產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展模式。就我國目前的現(xiàn)狀來看，建設(shè)部門、房產(chǎn)部門和土管部門之間的關(guān)系錯綜復(fù)雜，權(quán)利互相交錯，這就會導(dǎo)致各個權(quán)利部門很難達(dá)成一致，互不相讓，在進(jìn)行控管時，也無法及時有效的達(dá)成共識。不僅如此，由于部門眾多，當(dāng)出現(xiàn)危機時，政府也很難采取及時有效的措施將幾者合并為一個整體。在明確好目標(biāo)后，也要掌握好工具，建立相應(yīng)的機構(gòu)，探索出科學(xué)的模式，抓住控管的內(nèi)容，不斷的進(jìn)行改革創(chuàng)新，從而真正的將控管體系建立完善。

四、政府對房地產(chǎn)經(jīng)濟安全的控管對策

對于房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動，要根據(jù)不同的原因采取不同的對策。例如，如果因為國民經(jīng)濟與而房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展不一致時，就需要政府進(jìn)行控管調(diào)控，房地產(chǎn)經(jīng)濟超過國民經(jīng)濟的承載能力，政府就需要清理房地產(chǎn)經(jīng)濟中的泡沫；如果因為供需關(guān)系導(dǎo)致房地產(chǎn)經(jīng)濟出現(xiàn)波動，政府就要根據(jù)情況，增加需求或增加供給，從而保證兩者之間的平衡。政府要根據(jù)房地產(chǎn)經(jīng)濟的波動特點，確定宏觀調(diào)控的立體結(jié)構(gòu)，要保證宏觀調(diào)控的時間、方向和力度都達(dá)到最佳的效果。在進(jìn)行控管時，政府可以通過控制土地批量、利率、稅費、價格管理、貸款、公積金管理、保險等等措施對房地產(chǎn)經(jīng)濟安全進(jìn)行控制和調(diào)節(jié)。

綜上所述，房地產(chǎn)業(yè)作為我國的支柱型產(chǎn)業(yè)之一，不僅影響到國家經(jīng)濟發(fā)展，更影響到百姓的生活質(zhì)量。因此，政府必須要充分的認(rèn)清房地產(chǎn)經(jīng)濟安全的含義，認(rèn)清政府控管的必要性，要針對房地產(chǎn)的自身特點以及我國現(xiàn)有的國情，構(gòu)建一套控管體系，在進(jìn)行控管時，要根據(jù)不同的情況，采取不同的控管對策，從而使房地產(chǎn)業(yè)能夠健康有序的發(fā)展。

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