劉美麗  東北財經(jīng)大學(xué)研究生院

摘要：《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》（簡稱CATS）的簽署標志著服務(wù)貿(mào)易已經(jīng)被正式納入到了全球多邊貿(mào)易體制框架，各國紛紛在其遞交的具體承諾減讓表中對開放本國的服務(wù)市場做出響應(yīng)。目前，我國服務(wù)貿(mào)易市場開放度究竟處于一個什么樣的水平,由于對外開放度的測度方法各不相同， 國內(nèi)理論界尚未達成共識，文章將利用Hoekman指數(shù)進一步對中國服務(wù)市場的承諾開放度進行度量。

關(guān)鍵詞：服務(wù)貿(mào)易；承諾開放度；Hoekman指數(shù)

一、我國服務(wù)市場整體的承諾開放度

中國遞交的具體承諾減讓表中包括82個具體行業(yè),承諾比例為53%（82/155）已超過一半。但為進一步考慮開放的深度，還需利用Hoekman指數(shù)做進一步分析。Hoekman頻度指數(shù)法是由世界銀行經(jīng)濟學(xué)家Hoekman ( 1995)首次通過分析承諾減讓表,提出的一種主要用來度量服務(wù)貿(mào)易開放度的方法。該方法主要涉及三種頻度指數(shù)：A、部門頻度指數(shù)（沒有限制與有限制的部門和/最大模式），說明一國整體上承諾開放度；B、平均頻度（經(jīng)加權(quán)的所有部門/最大模式），屬于一種開放的平均覆蓋率；C、完全開放度：（無限制承諾/一國最大模式）。以上三種指數(shù)均被稱作Hoekman指數(shù)。

（一）從市場準入的角度

有限制的部門數(shù)×0.5+不做承諾的部門數(shù)×0）/620=0.363;C=不做限制部門數(shù)/620=0.190。指標A將有限制的部門與完全開放的部門“一視同仁”，因此A只是一種整體水平的測量；B指標考慮了限制的程度，并根據(jù)程度大小賦予了不同的權(quán)重值，因此代表了一種平均覆蓋率；C體現(xiàn)的是一國服務(wù)市場完全開放的水平。如果說A代表了一國承諾的廣度，那么B和C則代表了一國承諾的深度。

以上數(shù)據(jù)表明，我國的整體開放程度已經(jīng)達到了53.5%，但考慮到開放的深度，指標B與C卻顯著降低，其原因在于不做限制的部門數(shù)太少，直接導(dǎo)致C指標只有19%,平均覆蓋率受其影響也不高（36.3%）。由此可見，“沒有限制”承諾太少是導(dǎo)致我國開放水平相對較低的主要因素。

（二）從國民待遇的角度

通過上述分析可以得出結(jié)論，盡管從承諾開放的部門比例來看，中國服務(wù)市場的開放度已經(jīng)超過50%，在WTO統(tǒng)計的GATS談判參加方所承諾的服務(wù)活動數(shù)量中, 中國居第二檔次（81-100個）,是做出部門減讓最多的發(fā)展中國家，但是考慮到開放的深度其結(jié)果要小的多，主要原因在于“沒有限制”的承諾方式太少，而“不做承諾”的承諾方式幾乎占到總承諾模式的一半，因此GATS所賦予的對承諾部門開放幅度自由限制的權(quán)利成為了服務(wù)市場進一步開放的最大阻礙。其中，對于市場準入的限制程度要遠大于國民待遇，原因在于市場準入承諾決定是否對外開放，國民待遇承諾只是影響對外開放程度大小，服務(wù)部門從不開放到開放的意義，一般來說是大于服務(wù)部門開放程度上的提高。

二、我國服務(wù)市場分部門的承諾開放度

若要全面了解我國服務(wù)市場的開放情況，有必要對每一個部門的承諾開放度進行統(tǒng)計分析，發(fā)現(xiàn)開放度最高的部門，以及阻礙我國貿(mào)易市場進一步開放的行業(yè)。按照Hoekman頻度測量法對11個部門分別進行統(tǒng)計，可以得出以下結(jié)論：

中國對健康社會服務(wù)以及娛樂、文化和體育服務(wù)兩大類部門未做任何承諾，而對于分銷部門無論是從市場準入的角度還是國民待遇的角度，其都是開放程度最大的部門，開放的廣度達到90%。另外，在環(huán)境服務(wù)方面，國民待遇的指標A等于100%，這表明在國民待遇原則上不做承諾的部門數(shù)為0，但市場準入方面該指標為75%，因此其壁壘主要還是設(shè)置在市場準入方面。在敏感部門中，中國對通訊、金融服務(wù)做出了較大的減讓，承諾比例都超過了60%，而對運輸服務(wù)是除健康和娛樂以外承諾開放度最低的行業(yè)，只有27.1%。而商務(wù)和旅游只承諾了其中一半服務(wù)活動的減讓，剩下的兩個服務(wù)部門（教育和建筑）的承諾開放程度也屬于較高的行列，都達到70%以上。但若綜合考慮具體承諾的深度，所有部門的減讓水平都有較大幅度的降低，從市場準入來看，指標C最高也只有35%，除了健康和娛樂兩個部門外，敏感部門最為顯著，而且有5個部門完全自由化的比例沒有超過20%。但國民待遇相對來說要更開放一些，其完全開放的部門比例最高達到了50%，甚至屬于敏感行業(yè)的通訊部門完全開放比例也接近一半，，而其市場準入方面卻不到20%，更加印證了市場準入作為市場開放關(guān)鍵門戶的作用。

綜上所述，中國目前的承諾開放水平其實并不高，據(jù)統(tǒng)計，當(dāng)前國際上服務(wù)貿(mào)易額與貨物貿(mào)易額的對比度大約為 1:4，而中國的對比度僅為 1:7。由此可見，就中國整體的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重而言，中國尚未進入后工業(yè)化社會，服務(wù)業(yè)發(fā)展水平不足，第二產(chǎn)業(yè)仍是國民經(jīng)濟中最重要的產(chǎn)業(yè)部門。因此，中國目前應(yīng)抓住服務(wù)業(yè)國際化所提供的歷史機遇，著重發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，適當(dāng)進一步開放服務(wù)市場引進國外先進的管理經(jīng)驗和技術(shù)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

參考文獻：

[1]Bernard Hoekman .Liberalizing Trade in Services[J].Word Bank Discussion Papers,1995.

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