發(fā)布時間：2024-04-16 02:41

　　隨著近幾年中央對農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的愈發(fā)重視和各項惠農(nóng)政策的實施,我國農(nóng)村地區(qū)面臨著新的發(fā)展機遇。但是農(nóng)村社會養(yǎng)老保險的薄弱甚至缺失成為制約農(nóng)村發(fā)展的一個瓶頸,中央要求地方政府施行新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點正是為了有效解決這一問題,這對于推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會公平有著重大和深遠(yuǎn)的影響。由于農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度的特殊屬性和目前仍沒有成熟的模式可以借鑒,地方政府在試點中面臨著不小的挑戰(zhàn)。因此,重視和研究地方政府在新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施中的行為有著十分重要的現(xiàn)實意義和實踐意義。 本文首先介紹了論文的選題背景、應(yīng)用意義以及國內(nèi)外相關(guān)研究文獻(xiàn),指出了本文的研究方法。然后對新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和地方政府行為進(jìn)行了概述。接著指出了我國新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中地方政府行為存在的制度設(shè)計不完善、財政支持風(fēng)險、管理混亂和監(jiān)督低效、養(yǎng)老金安全和貶值風(fēng)險和部分官員主觀認(rèn)識偏差等問題,并具體分析了新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險實施過程中地方政府行為存在問題的成因,從地方官員政績考核機制、財政機制、管理監(jiān)督機制、養(yǎng)老金管理體制弊端和政府部門和人員的行政理念等方面進(jìn)行了深入探析。在此基礎(chǔ)上,從相關(guān)制度...

【文章頁數(shù)】：55 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
1 緒論
    1.1 選題的背景與意義
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 選題意義
    1.2 國內(nèi)外相關(guān)文獻(xiàn)綜述
        1.2.1 國外文獻(xiàn)綜述
        1.2.2 國內(nèi)文獻(xiàn)綜述
    1.3 本文的研究方法和主要內(nèi)容
        1.3.1 研究方法
        1.3.2 主要內(nèi)容
2 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和地方政府行為概述
    2.1 核心概念界定
        2.1.1 新型農(nóng)村養(yǎng)老保險
        2.1.2 地方政府行為
        2.1.3 新農(nóng)保實施中的地方政府行為
    2.2 相關(guān)理論基礎(chǔ)
        2.2.1 政府職能理論
        2.2.2 市場失靈和政府干預(yù)理論
        2.2.3 新公共服務(wù)理論
    2.3 我國地方政府實施新農(nóng)保的基本情況及個案分析
3 我國新農(nóng)保實施中地方政府行為存在的問題
    3.1 制度不完善
        3.1.1 制度缺位
        3.1.2 制度設(shè)計合理性有待商榷
    3.2 財政支持非持續(xù)性風(fēng)險
        3.2.1 地方政府財政支持缺乏保障
        3.2.2 地方政府的債務(wù)風(fēng)險
    3.3 基層新農(nóng)保機構(gòu)和管理中的缺陷
        3.3.1 機構(gòu)設(shè)置和人員配備中的缺陷
        3.3.2 管理不規(guī)范
    3.4 養(yǎng)老金管理困境
    3.5 地方政府對新農(nóng)保制度的重要性認(rèn)識不足
        3.5.1 重城市輕農(nóng)村的施政慣性
        3.5.2 地方官員重經(jīng)濟發(fā)展輕養(yǎng)老保險供給
4 新農(nóng)保實施中地方政府行為問題的成因分析
    4.1 地方官員的利已傾向
        4.1.1 "經(jīng)濟人"角色趨向
        4.1.2 地方政府績效評估機制
    4.2 地方政府財力匱乏
        4.2.1 事權(quán)與財權(quán)不匹配
        4.2.2 地方財政收入不穩(wěn)定
    4.3 管理體制不規(guī)范
        4.3.1 法制不健全
        4.3.2 監(jiān)督軟化
    4.4 養(yǎng)老金管理模式僵化
    4.5 政府人員職業(yè)價值觀念錯位
5 新農(nóng)保實施中地方政府的行為選擇
    5.1 新農(nóng)保建設(shè)的基礎(chǔ):制度設(shè)計
        5.1.1 設(shè)計原則
        5.1.2 制度體系
        5.1.3 新農(nóng)保配套制度設(shè)計
    5.2 新農(nóng)保建設(shè)的關(guān)鍵:財政支持
        5.2.1 匹配縣級政府財權(quán)與事權(quán)
        5.2.2 轉(zhuǎn)移支付規(guī)范化
        5.2.3 地方財政的"開源"與"節(jié)流"
        5.2.4 借助法規(guī)權(quán)威
    5.3 新農(nóng)保運行的保證:管理監(jiān)督
        5.3.1 設(shè)置專門機構(gòu)和人員進(jìn)行管理
        5.3.2 加強對工作人員的績效評估
        5.3.3 嚴(yán)格監(jiān)督
    5.4 養(yǎng)老金管理策略
    5.5 新農(nóng)保制度的根本:公共服務(wù)
        5.5.1 轉(zhuǎn)變行政理念
        5.5.2 完善評價機制
6 結(jié)論
致謝
參考文獻(xiàn)
附錄



本文編號：3956321