文章基于2018～2050年中央調(diào)劑模擬方案實(shí)施效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn),提出將省際養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)余均衡作為中央調(diào)劑制度的最優(yōu)政策目標(biāo)。研究發(fā)現(xiàn):(1)調(diào)劑比例與省際養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余差距之間的關(guān)系呈"U"形變動(dòng)趨勢(shì),且省際結(jié)余差距最小時(shí)對(duì)應(yīng)的最優(yōu)調(diào)劑比例為4.54%。(2)現(xiàn)行調(diào)劑方案實(shí)現(xiàn)了全國(guó)更大范圍內(nèi)的基金余缺調(diào)劑,有效地緩解了多數(shù)省份的收支負(fù)擔(dān),2020年省際基金結(jié)余方差比調(diào)劑前降低了63.01%。預(yù)測(cè)期內(nèi)部分省份在受益省和貢獻(xiàn)省兩種角色之間發(fā)生轉(zhuǎn)變。(3)最優(yōu)調(diào)劑方案賦予存量資金更多的流動(dòng)性,調(diào)劑力度顯著提高,有利于更大程度促進(jìn)地區(qū)間基金負(fù)擔(dān)均衡,2020年省際基金結(jié)余方差相比于調(diào)劑前降幅為77.17%。鑒于過(guò)高的調(diào)劑比例會(huì)導(dǎo)致不公平的逆向調(diào)節(jié),文章建議將調(diào)劑比例提高至4.5%以達(dá)到最優(yōu)調(diào)劑效果。

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【部分圖文】：

圖2基準(zhǔn)方案下各省養(yǎng)老保險(xiǎn)首次赤字時(shí)點(diǎn)及赤字規(guī)模

如果將2017年作為基準(zhǔn)年，則從首次赤字時(shí)點(diǎn)分布看，不考慮財(cái)政補(bǔ)貼的情況下，各省首次收支赤字在此后兩年間集中出現(xiàn)，2018年共有9個(gè)省份出現(xiàn)基金收不抵支，2019年共有8個(gè)省份出現(xiàn)收支赤字，此后的首次赤字時(shí)點(diǎn)分布較為分散（見(jiàn)圖2）。黑龍江首次赤字時(shí)點(diǎn)出現(xiàn)最早且赤字規(guī)模最大，其次是....

圖1不同調(diào)劑比例下中央調(diào)劑制度的總體效應(yīng)

根據(jù)中央調(diào)劑最優(yōu)比例公式的測(cè)算結(jié)果，主要上解比例節(jié)點(diǎn)所對(duì)應(yīng)的總調(diào)劑規(guī)模和調(diào)劑后的省際結(jié)余方差如圖1所示。從圖1可以看出，隨著上解比例的提高，總調(diào)劑資金規(guī)模同步增加，但各省的結(jié)余方差變動(dòng)趨勢(shì)為先降低后提高，上解比例與各省養(yǎng)老保險(xiǎn)結(jié)余方差之間呈“U”形的變動(dòng)趨勢(shì)，二者之間的關(guān)系類(lèi)似于....

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