在實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略十周年之際,國務(wù)院批準了由國家發(fā)改委制定的《關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》,這是促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、打造西部大開發(fā)戰(zhàn)略高地的重大舉措,對于發(fā)揮該地區(qū)的優(yōu)勢和引領(lǐng)作用,推動西北地區(qū)經(jīng)濟振興,深入持續(xù)推進西部大開發(fā),可謂是意義重大,影響深遠。
　　關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)之一。該經(jīng)濟區(qū)包括陜甘兩省的7市1區(qū)(西安、銅川、寶雞、咸陽、渭南、商洛、天水市和楊凌示范區(qū)),面積7.98萬平方公里,總?cè)丝诮?000萬,地區(qū)生產(chǎn)總值3765億元,占西北地區(qū)的28.6%,直接輻射區(qū)域包括陜南的漢中、安康,陜北的延安、榆林和甘肅的平?jīng)�、慶陽和隴南地區(qū)。該區(qū)域地處亞歐大陸橋中心,處于承東啟西、聯(lián)接南北的戰(zhàn)略要地。目前,其生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、地方財政收入正分別以年12%、25%和22%以上的速度增長,是我國西部地區(qū)經(jīng)濟基礎(chǔ)好、自然條件優(yōu)越、人文歷史深厚、發(fā)展?jié)摿�較大的地區(qū)。
　　按照中央和國務(wù)院關(guān)于西部大開發(fā)要“重點發(fā)展一批中心城市,形成新的經(jīng)濟增長極”的精神,關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)將構(gòu)筑“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系。其戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標是:把經(jīng)濟區(qū)打造成為全國性的“一個高地”和“四個基地”(全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放戰(zhàn)略高地、統(tǒng)籌科技資源改革示范基地、全國先進制造業(yè)重要基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、彰顯華夏文明的歷史文化基地),到2020年,經(jīng)濟總量占西北地區(qū)比重超過三分之一;人均地區(qū)生產(chǎn)總值翻兩番以上,達到53000元;農(nóng)民人均純收入達到11500元;形成以西安為中心的高速公路和鐵路網(wǎng)絡(luò);城鎮(zhèn)化率從目前的43%提高到60%,形成由核心城市、次核心城市、三級城市、重點鎮(zhèn)和一般鎮(zhèn)組成的五級城鎮(zhèn)體系,成為全國區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新的重要增長極。
　　
　　西北經(jīng)濟發(fā)展的機會
　　
　　甘肅省的天水市是國家老工業(yè)基地和西北重要的工業(yè)城市,是國家確定的全國數(shù)控機床及數(shù)字智能型儀器儀表、重型工程機械裝備制造業(yè)基地,也是甘肅省裝備制造業(yè)兩大聚集區(qū)之一。它與陜西的關(guān)中地區(qū)地理位置相鄰、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相近、歷史文化相通、經(jīng)貿(mào)往來頻繁,被列入經(jīng)濟區(qū)既有地緣優(yōu)勢,又有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和交通優(yōu)勢。天水的加入,不僅提升了該經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略地位,使其成為跨省區(qū)的國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū),為相關(guān)政策制定和資金技術(shù)扶植提供了保障,而且天水的發(fā)展可以使陜甘裝備制造業(yè)互補共興,并可向西延伸,帶動蘭州、白銀等市裝備制造業(yè)的大發(fā)展。天水市被列入經(jīng)濟區(qū),既為自身發(fā)展贏得了千載難逢的歷史機遇,又為甘肅省的發(fā)展注入了無限的生機和活力。
　　首先,關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立,為天水市經(jīng)濟騰飛搭建了更為廣闊的平臺。
　　與經(jīng)濟區(qū)的其他次核心城市相比,天水的經(jīng)濟總量相對較小,比近鄰的寶雞相差487.5億元,比咸陽相差538億元,但其獨特的區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)也是很有潛力的。天水地處陜、甘、川三省交會處,是古絲綢之路之重鎮(zhèn),現(xiàn)為國家歷史文化名城、中國優(yōu)秀旅游城市。全市橫跨長江、黃河兩大流域,境內(nèi)四季分明,氣候宜人,物產(chǎn)豐富,有“隴上小江南”之稱。目前已經(jīng)形成以加工制造業(yè)為主體,電子電器、機械制造、輕工紡織三大行業(yè)為主導,多行業(yè)競相發(fā)展的區(qū)域工業(yè)體系。此外,悠久的歷史和豐富的文化積淀、旅游資源也成為吸引投資和業(yè)界眼球的亮點。天水加入到關(guān)中經(jīng)濟帶中,與關(guān)中地區(qū)既是伙伴關(guān)系、合作關(guān)系,又是互動互促的關(guān)系。借助經(jīng)濟區(qū)實施的“天時”和本身的“地利”,依托區(qū)內(nèi)的高科技優(yōu)勢,大力發(fā)展裝備制造業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游和文化產(chǎn)業(yè),天水將成為經(jīng)濟區(qū)內(nèi)重要的區(qū)域交通樞紐、裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚城市和旅游目的地,經(jīng)濟區(qū)西端重要的增長極,在帶動隴東南地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮重要作用。
　　其次,關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立,為甘肅未來發(fā)展打開了一扇亮窗。
　　甘肅地處西北內(nèi)陸,幅員廣闊,新能源資源極為豐富,但生態(tài)環(huán)境脆弱,干旱多災(zāi),且城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征明顯,經(jīng)濟總量小、人均水平低,與周邊地區(qū)和國際市場的聯(lián)系不夠緊密,與其戰(zhàn)略要地、戰(zhàn)略通道、生態(tài)屏障的戰(zhàn)略地位很不相稱。關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的成立,將在很大程度上加強陜甘兩省的產(chǎn)業(yè)互補和對資源的優(yōu)化組合,其“一個高地”、“四個基地”的戰(zhàn)略定位和“一核、一軸、三輻射”的空間發(fā)展框架體系,使甘肅成為區(qū)域發(fā)展的直接受益者,將有力促進甘肅打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展風、光、核、生物等多種新型能源,走文化路、打文化牌,盡快改變以能源消耗為主的經(jīng)濟發(fā)展格局,實現(xiàn)甘肅經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
　　再次,關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)的設(shè)立,將對大西北的經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生積極影響。
　　關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū)是《國家西部大開發(fā)“十一五”規(guī)劃》中確定的西部大開發(fā)三大重點經(jīng)濟區(qū)之一,該經(jīng)濟區(qū)在統(tǒng)籌科技資源改革的推動下,技術(shù)進步對經(jīng)濟發(fā)展的作用顯著增強,在產(chǎn)業(yè)優(yōu)化調(diào)整和布局方面產(chǎn)生的積極影響絕不是小區(qū)域范圍的,可以帶動包括內(nèi)蒙古和西藏在內(nèi)的大西北的發(fā)展。大西北七省區(qū)占整個國土面積的56%、西部面積的80%,是西部大開發(fā)的主戰(zhàn)場。三條主要的交通干線(包北通道、隴海蘭新線、青藏鐵路)形成了立足西部、面向中東部的“大”字形紐帶,將大西北主要的較發(fā)達地區(qū)連接起來,地處亞歐大陸橋中心位置的關(guān)中—天水經(jīng)濟區(qū),猶如一架強大的發(fā)動機,對整個西北地區(qū)經(jīng)濟具有很大的帶動和促進作用。
　　
　　如何打造內(nèi)陸型的戰(zhàn)略高地
　　
　　新階段,新起點,新機遇,加快關(guān)天經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā),機遇難得,時不我待。關(guān)鍵要用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,突出特色,發(fā)揮優(yōu)勢,準確把握功能定位,精心謀劃產(chǎn)業(yè)布局,把關(guān)天經(jīng)濟區(qū)建成全國內(nèi)陸型經(jīng)濟開發(fā)開放的戰(zhàn)略高地。
　　構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域次中心城市是“天水之路”世界經(jīng)濟發(fā)展史證明,哪個地方聚集了一大批創(chuàng)新型人才,這個地區(qū)就必定興旺發(fā)達;哪個地區(qū)的經(jīng)濟興旺發(fā)達,這個地方也必定會聚集和吸納更多的人才。21世紀是知識經(jīng)濟時代,創(chuàng)新是知識經(jīng)濟的靈魂。建立和完善區(qū)域創(chuàng)新體系,可以實現(xiàn)區(qū)域創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,形成區(qū)域競爭優(yōu)勢。天水雖為甘肅第二大城市,但與經(jīng)濟區(qū)內(nèi)其它城市相比差距甚大。這種差距,從根本上看就是觀念陳舊、創(chuàng)新能力不足。天水要在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)謀求跨越式發(fā)展,必須擺脫落后保守的文化心態(tài)和制約發(fā)展的陳舊觀念,以構(gòu)建創(chuàng)新型區(qū)域為突破口,加快建立以企業(yè)為主體,以市場為導向,以大專院校、科研院所為支撐,產(chǎn)學研相結(jié)合的創(chuàng)新體系。創(chuàng)新的核心是科技創(chuàng)新,要通過體制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境創(chuàng)新和人才開發(fā),實現(xiàn)關(guān)鍵領(lǐng)域和核心技術(shù)的重大突破,形成產(chǎn)業(yè)集群,構(gòu)筑若干特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。要充分利用經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的科技優(yōu)勢、區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),提升自主創(chuàng)新能力,形成具有核心競爭力的區(qū)域創(chuàng)新體系。同時,要充分發(fā)揮市場機制的作用,加強政府引導,完善政策支持體系,動員社會各方面廣泛參與,使創(chuàng)新成為天水經(jīng)濟社會發(fā)展的主要驅(qū)動要素并帶動周邊區(qū)域的整體發(fā)展。
　　建立區(qū)域內(nèi)各城市間的合作機制是關(guān)天經(jīng)濟區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的基石經(jīng)濟區(qū)強調(diào)以地緣關(guān)系為基礎(chǔ),超越行政區(qū)劃,在整個區(qū)域內(nèi)具有很強的聚集性,生產(chǎn)、分配、流通方面緊密聯(lián)系、互相協(xié)作,資源、產(chǎn)業(yè)鏈、市場實現(xiàn)合理整合和分工。天水與關(guān)中,同飲一河水,同走一條路,同跨一座橋,山水相連,歷史相通,各具特色,優(yōu)勢互補,具有得天獨厚的合作發(fā)展、共同繁榮的基礎(chǔ)。天水的經(jīng)濟流是向東的,但行政流卻是向西的,關(guān)天經(jīng)濟區(qū)實際上是陜甘兩省的合作。因此,《規(guī)劃》中特別強調(diào):陜甘兩省要切實加強組織領(lǐng)導,互相配合,密切協(xié)作,建立經(jīng)濟區(qū)城市間合作機制,共建共享基礎(chǔ)設(shè)施,促進區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展和市場一體化。經(jīng)濟區(qū)各城市要樹立區(qū)域經(jīng)濟一體化的理念,破除行政區(qū)劃障礙和思想觀念障礙,把以下四個方面作為著力點,以促進相互交流、信息資源共享為目標,構(gòu)筑起開放、全面、有效的合作機制:一是依托各市區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),建立體現(xiàn)區(qū)域特色要求的新型化、多元化產(chǎn)業(yè)體系。特別是要加快推動裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,提升整體競爭力;二是聯(lián)合開發(fā)各地的歷史文化旅游資源,建立和完善綜合旅游經(jīng)濟體系,發(fā)展壯大現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè);三是統(tǒng)籌規(guī)劃以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施,合作，筆耕論文

本文編號：3630